產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興是統籌推進鄉村振興戰略的五個方面。其中，組織振興是政治保障。應該從建強隊伍、完善組織管理體系、創新載體三個方面重點推進組織振興。

建強隊伍，激活人這個關鍵要素。

加強以農村黨組織書記為帶頭人的干部隊伍建設。深化農村社區（村）黨組織書記規范化管理。 2014年，農村社區（村）黨組織書記規范化管理發端于齊河縣，在全市范圍內推開4年多運行實踐表明，這一做法符合我市農村實際，有效破解了農村社區（村）黨組織書記“待遇低、沒干頭，地位低、沒奔頭，無保障、沒盼頭”的難題，起到了“落好支部書記一顆子，激活黨建一盤棋”的效用。當前，應結合我市實際深化農村黨組織書記規范化管理，在選拔任用、履行職責、激勵保障、考核監督等方面繼續健全完善，特別要落實村干部“小微權力清單”，加強村級審計和黨務工作督查，規范村干部履職行為。加強黨員隊伍建設。嚴格落實黨內組織生活制度，堅持黨員活動日制度、“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度和對黨員進行民主評議等制度，把對黨員的教育、管理、監督、服務有效融入到各項制度化的活動中。推行黨員量化積分管理，倒逼黨員積極性發揮。根據黨員身份、年齡、身體狀況和工作能力等實際情況，重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務、服務群眾、發揮作用等方面量化積分，把黨員積分作為評先樹優和處置不合格黨員的重要依據。重視農村黨員的發展，農村黨支部書記應有著眼全局的眼光和強烈的政治擔當，高度重視黨員發展工作，依據政策重點向致富帶頭人、農業合作組織負責人、退役軍人、返鄉創業人員等人才傾斜。

完善組織管理體系，求解“支部建在連上”新命題。及時優化黨組織設置。結合我市實際，應在符合條件的農民合作組織、專業協會等建立黨支部，積極落實我市《關于進一步加強城市社區和農村村級黨組織建設的實施意見》中提出的在鄉鎮（街道）管區設黨總支的做法，使之有效發揮“上傳下達”的作用。總之，在堅持“便于開展工作、便于黨員活動”的原則下，實現“黨組織和黨的工作全覆蓋”，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。實行黨組織評星定級。這是促使黨組織創先爭優的有效抓手，縣（市、區）和鄉鎮（街道）應按照意見要求，明確創建標準，細化工作措施，積極組織實施。

創新載體，尋找黨建與鄉村振興緊密結合的有效抓手。把黨的建設融入中心工作，是確保黨建工作取得實效的關鍵。當前，抓好農村基層黨建，需要緊密結合鄉村振興戰略找到黨建工作的有效載體。只有找到契合實際的服務載體，黨組織發揮領導核心作用、堡壘作用才會有抓手，黨員發揮先鋒模范作用也才會有平臺。積極推進農村黨支部領辦創辦土地股份合作社，助推產業興旺、生活富裕。農村黨支部領辦創辦土地股份合作社符合現代農業發展需求，符合做足土地這篇文章向土地要收益的政策導向，而且在一年多的實踐中收到了很好的效果。農村黨支部領辦創辦土地股份合作社把大部分農民從土地上解放出來，實現了農民增收和集體增收，鍛煉了基層黨員干部干事創業的品質，提高了基層黨組織在群眾心目中的地位和威信。當前，應在健全為農服務體系、加強配套政策和資金支持等方面提升傳統模式即“村黨支部+土地股份合作社+鄉鎮為農服務中心”模式。在此基礎上，還應積極探索靈活多樣的運營模式和形態，如“股份合作社+專業合作社”“股份合作社+龍頭企業”等模式，以實現降低風險，優化種植結構，提高農產品競爭力的目的。構建科學有效的黨組織領導的鄉村治理機制，助推“民事民議、民事民辦、民事民管”的有效治理。在當前農村基層民主實踐中，一方面，村民自治體制某種程度上成為一種重心在村民委員會的村治體制，基層民主更多體現在民主選舉方面，而民主決策、民主管理和民主監督則成為薄弱環節。而另一方面，隨著農村社會發展，廣大農村群眾民主意識則在不斷增強，對知情權、決策權、監督權等民主權利的訴求越來越高。為此，需要根據新形勢新要求，探索村民自治的有效實現形式，以讓基層自治真正釋放民主價值。對此，我市多個縣市區在實踐中都進行了積極探索，如武城縣探索實行的“黨支部領導、議事會協商決策、村委會執行、理事會落實、監事會監督、網格化管理”的新型治理架構實現了黨支部領導下的村民共建共治共享，贏得了村民的滿意，值得學習借鑒。

□李榮梅（作者單位：市委黨校）