□本報記者鄧靜本報通訊員祁玉方孫立
“按照全省總體布局，今年年底，我們要基本完成脫貧攻堅任務，2019年鞏固提升，2020年全面完成任務。特別是要在長久脫貧、提高群眾生活保障方面進一步加大探索，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。 ”近日，副市長、市扶貧開發領導小組副組長董紹輝說。
自2016年脫貧攻堅戰打響以來，我市扶貧工作取得重大成果，貧困發生率已下降至0.1%，566個省定扶貧工作重點村全部摘帽。
精準聚焦聚力 政策落地見戶見人
自2016起，我市按照黨中央和省委省政府關于扶貧開發決策部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，著力向精準幫扶穩定脫貧轉變、向保證脫貧質量轉變、向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變，確保政策落地見戶見人，小康路上不漏一戶、不落一人。
精準識別扎實牢靠。按照“市不漏縣、縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，對全市所有村莊、農村貧困戶、貧困人口進行拉網式核查。專項整治行動中，對13個縣市區、134個鄉鎮有貧困人口的村莊和項目進行地毯式摸排督導。聯合財政、公安、工商、民政、住建、殘聯等11個部門，開展大數據比對，徹底摸清貧困家底，全力做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個清楚”。
政策落地見戶見人。在確保不愁吃、不愁穿的基礎上，重點做好“三保障”工作。
強化義務教育保障。健全學前教育到高等教育全覆蓋的貧困學生資助體系。創新教育扶貧“3+1”機制，即1名干部+1名教師+1名企業家精準結對1名貧困學生，募集扶貧助學基金6900多萬元，資助貧困學生4450名。
強化基本醫療保障。深入實施健康扶貧工程，全面落實省“扶貧特惠保”政策，投入特惠保資金1100萬元，基本醫保、商業補充保險、意外傷害保險、家庭財產保險和重特大疾病醫療救助“五位一體”保險保障體系初步形成，1.96萬名患病貧困人口得到有效救治。
強化住房安全保障。對無親屬、無資金、無勞動能力的貧困戶，組織統一建設周轉房，或對村集體閑置房屋進行修繕改造，供貧困戶免費居住，4200多戶貧困戶住上了安全房、放心房。
兩年多來，我市累計脫貧人口9.68萬人。“在堅持前幾年脫貧攻堅經驗基礎上，我們將進一步完善制度、改進政策，加大扶貧攻堅力度，確保打贏打好脫貧攻堅戰。 ”市委副秘書長，市扶貧辦常務副主任、黨組書記張志表示。
脫貧解困下狠力致富奔康不放松
“精準扶貧，旨在解決貧和困兩個問題。脫貧不易，解困更難。德州市扶貧專崗的實踐，回答了如何解決特困群體的特殊需求問題，具有深層次意義價值。”今年4月，國務院參事室特約研究員劉奇來我市調研，對我市村級扶貧專崗工作給予高度肯定。
解困是今年我市脫貧攻堅工作的重點。樂陵市西段鄉張店村村民鄭重召今年83歲，無兒無女，去年老伴去世后，身患慢性病的他一度陷入困境。自從村里的扶貧專員張金立與他開展結對幫扶后，他的生活慢慢有了改善。“鎮上離村里十多里地，讓我自己去買菜、買藥，根本不可能。多虧了張金立，逢集給我買菜，月月幫我買藥。 ”
談起村里的老弱病殘等特困群體，不少村支書深有體會：滿足自身生活需求，對特困群體來說很不容易，以前鄉親們你幫一次、他幫一次，但總有照顧不周的時候。對扶貧專員來說卻是舉手之勞，有了固定的扶貧專員，這些貧困群體吃上定心丸。同時，扶貧專員也有了穩定的收入。
村級扶貧專崗，即以貧“服”貧，既讓“能干活”的貧困人口得到工作崗位、實現脫貧，又幫助老弱病殘幼孤等貧困群眾解困。我市制定出臺《關于全面推行村級扶貧專崗實施意見》，為保障性扶貧以及居家養老等系列問題的解決蹚出了一條切實可行的路子。這一做法在社會上引起不小反響，國務院扶貧開發領導小組副組長、扶貧辦主任劉永富給予充分肯定，作出重要批示。
截至目前，全市共開發村級扶貧專崗1264個，服務特困群體2058戶、2993人。根據相關工作部署，到2020年，將實現村級扶貧專崗全覆蓋。
產業扶持給力，脫貧致富有路。今年，我市加大項目整合實施力度，集中力量、集中資金、集中資源，新建續建帶動力強、規模大、輻射廣的扶貧產業園區。全市直接投入產業扶貧資金1.97億元，共實施扶貧產業項目25個。對所有建成項目實行建檔立卡管理，落實監管、責任到人、重點巡查、重點管護，確保項目持續發揮效益。
脫貧攻堅以來，全市累計投入各級財政專項扶貧資金9.5億元，實施產業項目1300多個，實現貧困人口全覆蓋。
決戰脫貧攻堅助力鄉村振興
“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”，按照脫貧攻堅工作布局，未來3年，現行標準下的貧困人口將全面邁入小康社會。新一輪的脫貧攻堅戰已經進入決戰決勝的關鍵階段。
如何確保如期完成脫貧攻堅各項目標任務？在廣泛征求意見、深入研究論證的基礎上，我市出臺《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，為未來3年的脫貧攻堅工作，明確“時間表”“路線圖”。
意見明確，打贏三年脫貧攻堅戰，要聚焦解決貧困群眾“兩不愁三保障”，聚焦省定扶貧工作重點村穩定脫貧摘帽，既不降低標準影響質量，也不提高標準吊高胃口。“不降低標準旨在保證脫貧的質量，不吊高胃口旨在防止把脫貧搞成‘大鍋飯’和‘養懶漢’。未來幾年的脫貧攻堅，我市將堅持現行扶貧標準并保證在這一標準下脫貧的質量和可持續性。 ”張志說。
主攻產業扶貧，提升扶貧項目帶動能力。培育和發展特色優勢產業。因地制宜培育發展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植業、養殖業、農產品加工業、特色手工業和鄉村旅游、電商等產業，推動農業“新六產”發展。在工作思路、政策支持、工作力量、領導體制、運行機制等方面統籌安排、協同推進脫貧攻堅與鄉村振興工作，資金、項目、人才、技術等方面的支持政策，優先向脫貧任務較重的縣、鄉、村傾斜。以脫貧攻堅促進鄉村振興，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。
三年行動實施意見中，防止返貧也被擺上重要位置。將探索建立統籌發展、共建共享、內外聯動、市場引導、組織保障和扶貧資金持續積累發揮作用的“5+1”長效機制。脫貧攻堅期內，對已脫貧享受政策人口繼續給予幫扶，持續鞏固脫貧成果。