□本報記者楊德林本報通訊員張娜
10月17日，記者走進臨邑縣臨盤街道前楊村，了解到由該村黨支部領辦的前楊村土地股份合作社經營得紅紅火火：共流轉土地800余畝，與省農科院對接合作，實施“玉米+大豆”間作500畝，“玉米+花生”間作300畝，畝均可增收300元。另外，引進創客資金，建設了占地10多畝的向日葵迷宮和45畝的黃金菊花海。據介紹，這些項目預計可為前楊村帶來集體收入20余萬元。
去年以來，我市通過推進農村黨支部領辦創辦土地股份合作社、服務農業適度規模經營，為破解“三農”問題，推進農業現代化找到了發展路徑，從根本上提升了農村黨組織組織力，強化了政治功能、服務功能。目前，首批啟動798個村，入社農民4.05萬戶，集中經營土地24.06萬畝，戶均年增收2000元左右，村集體年收入3萬元以上。
尤其是，全市各級立足實際，創新探索了“四個四”新機制，充分釋放了蘊藏在廣大農村群眾中的生產力，破解了農業規模化經營難題，大幅增加了農民收入和村集體收入，同時增強了農村黨組織的凝聚力、戰斗力，找到了一條農業大市抓黨建促鄉村振興的有效途徑。
創新四個機制，組織農民抱團發展
實現小農戶與現代農業有機銜接，適度規模經營是“快車道”。如何把農民有效地組織起來是難點，我市按照“土地變股權，農民當股東，有地不種地，收益靠分紅”的改革思路，在合作形式、經營主體、運轉機制、分配模式四個方面加大探索，形成了新機制。
在合作形式上，農戶以土地承包權入股，一般每畝為一股，形成村集體擁有所有權、農民享有承包權、合作社行使經營權的“三權分置”。在經營主體上，支部成員依法通過選舉成為合作社負責人，并由村民選出信任的種地能手參加。對參與合作社經營管理的人員，合理確定誤工補貼標準，并在合同章程中予以明確。在運轉機制上，以職業農民機械化作業代替傳統耕作，社員不交一分錢。每個鄉鎮建設1處為農服務中心，合作社采取購買服務的方式，實行種子、肥料、農藥等“統購”，耕種、灌溉、防治、收割等“統管”和農產品“統銷”。在分配模式上，合作社實行“保底收益+二次分紅”，年終核算全年的收入、成本、費用及盈余，從凈利潤中按比例提取公積金，用于擴大再生產、開展公益事業，其余再次分配給社員。
如，2017年11月9日，平原縣前曹鎮鄭莊村土地股份專業合作社進行了第一次分紅，全村共有115個農戶、1014畝土地參與秋季分紅，畝均分紅548.16元。“每畝土地入股后，有兩次分紅，在保證農戶最大收益前提下，還要保證集體收益，只有這樣，合作社才能不斷擴大再生產，二次分紅的50%作為集體收益，其中35%作為合作社經營管理者報酬，15%作為集體資產。 ”鄭莊村黨支部書記、土地股份專業合作社理事長鄭傳蓬告訴記者。
堅持四個原則，積極穩妥推進
金燦燦的玉米堆滿了場院，拖拉機、收割機、播種機、烘干機等農業機械一應俱全。“華輝土地股份合作社成立于2014年，現經營耕地面積1360畝，其中，苗甫庵村75個農戶、1010畝耕地全部入社，周邊東張、西鄭2個村部分農戶主動要求加入。 ”臨邑縣林子鎮苗甫庵村黨支部書記、華輝土地股份合作社理事長蔣克輝介紹。
華輝土地股份合作社對土地收益實行“保底+二次分紅”模式，按照每年每畝“雙六百斤”糧食作為保底收入，確保農戶收益最大化。同時，合作社統一為托管土地購買政策及商業保險3份，確保在遭遇災害的年份社員依然可以最高獲得每畝1250元的保險賠償。“黨支部領辦創辦土地股份合作社，在不改變土地用途和原有承包關系的前提下，把一家一戶分散經營的土地集中起來，實現規模化經營，極大釋放了農村生產力，實現了農民變股民、資源變資產，是基層群眾學習貫徹黨的十九大精神的生動實踐。 ”林子鎮黨委書記盛慧說。
為確保積極穩妥推進，市縣兩級均成立領導小組，并由黨委書記任組長，辦公室設在組織部，明確“支部主導、群眾自愿、風險共擔、集體增收”四個原則，在具備條件的地方先行推開、成熟一批、推行一批，不搞一刀切、不設時間表，支持、鼓勵多種形式的適度規模經營。同時，堅持進社自愿，退社自由，退出保留原地，不改變土地用途和原有承包關系，不準借機調整土地，切實保障群眾合法權益。
細算四筆賬，實現好收益
對黨支部領辦創辦土地股份合作社的好處，寧津縣保店鎮陶莊村黨支部書記宋成槐給記者算了成本、增產、務工、政策四本賬。成本賬，合作社統一購買農資產品及大型農機作業，和一家一戶分散種植比，畝均成本降低150元。增產賬，通過運用新品種、新技術提高單產和質量，每畝每年增產糧食200斤左右。規模化經營去掉了沿用多年的地埂、田間路，新增土地10%至15%，提高了土地利用率。務工賬，合作社專人全程負責耕種和管理，在家留守老人和婦女不用再照顧莊稼，專心從事養殖、加工等項目，或者直接到合作社打工掙“雙份錢”。外出務工人員安心在外掙錢，農忙時節不再奔波返鄉，每人每年至少節省1000元。政策賬，土地規模經營享受到國家種糧補貼，減少了種植成本、增加了“股東”收入。
放大四個效應，提升農村黨組織組織力
從德州實踐看，由黨支部領辦創辦的土地股份合作社，是實施鄉村振興戰略的重要舉措，是提升農村黨組織組織力的重要載體，放大了基層組織建設、“放心農場”建設、新型城鎮化建設和農業供給側結構性改革四個效應，一舉多贏。
“過去，很多基層黨員反映，組織生活無事可議，黨員參與度不高。自從有了合作社，這些村黨支部的黨員活動日、‘三會一課’等組織生活有了鮮活生動的內容，黨員們都踴躍參與，組織凝聚力不斷增強。 ”平原縣桃園街道西楊村黨支部書記楊春安介紹，如今他們村不僅組織生活有聲有色，而且廣大農村黨員還通過無償為合作社澆地、噴農藥等形式廣泛開展志愿服務，充分發揮了黨員模范帶動作用。同時，村黨支部積極引導加大農業結構調整，發展特色產業，促進農業“新六產”，和農業公司合作專門種植糯玉米，縣鄉農業專家全程跟蹤指導，效益比普通玉米高一倍。目前，全市已有134個土地股份合作社與51個農業公司開展合作。