□本報記者王志冕董建新本報通訊員時波

11月21日，市十八屆人大常委會第十六次會議聯組會議舉行，對我市擁有立法權后出臺的首部實體性法規——《德州市城鄉容貌和環境衛生管理條例》實施情況進行專題詢問。

這是本屆市人大常委會首次開展專題詢問。聯組會上，常委會委員和列席會議的省、市人大代表組成“考官團”，直擊民生熱點，向城管、交警、規劃、交通等部門主要負責人提出了一系列群眾普遍關注的問題。

問前做足功課，梳理民生關切

專題詢問該“問”什么、怎么“問”？為此，市人大常委會進行了多次研究討論。“今年2月，《德州市城鄉容貌和環境衛生管理條例》的正式施行，為城市管理者提供了明確依據，也取得了明顯效果。但由于條例實施時間較短，尚存在一定不足，尤其是在涉及群眾關注的熱點難點問題上，仍需有關各方共同努力。基于這樣的考慮，我們把它作為本屆常委會首次開展專題詢問的內容，就是要大家群策群力，更好完善條例，讓城市管理更精準、讓市民生活更舒心。 ”市人大常委會副主任陳璞平說。

為了問出實效、不走過場，10月下旬，市人大常委會由主任、副主任帶隊，組成了5個執法檢查組，對13縣市區進行了全覆蓋式執法檢查，梳理出群眾關注度較高的16個問題。陳璞平說：“這些問題都是在反復征求意見、反復調研的基礎上提出的，是市民普遍關心且帶有普遍性的難點熱點問題，我們力求使專題詢問問到‘點’上。 ”

詢問開門見山，應詢務實誠懇

詢問采用一問一答方式進行。市人大常委會委員們圍繞城市小廣告整治、破解停車難題、完善基礎設施配套等民生熱點內容展開深度詢問，成為此次詢問的一大亮點。“小廣告是城市‘牛皮癬’，條例第30條至33條對戶外廣告尤其是垃圾廣告進行了嚴格規范，但在城市的小街小巷、樓宇樓道，辦證、刻章、貸款等小廣告還時常出現。請問城管部門將采取哪些措施遏制這類問題產生？ ”市人大常委會委員王立軍詢問。

市城市管理執法局局長孫九鵬坦言，整治城市“牛皮癬”是一項長期而艱巨的工作，稍有松懈就會反彈。“下一步，我們將繼續保持高壓態勢，完善整治工作各項運行機制和規章制度，更加注重部門協作配合，疏堵結合清除管理盲區，堅決做好小廣告清理整治工作。 ”孫九鵬回答。

詢問現場，多位委員圍繞“有車難停”展開提問。市人大常委會委員馬紹省圍繞規范交通秩序、緩解城市交通擁堵等內容向公安交警支隊政委張書棟發問。在得到答復后，市人大常委會委員鄭永華接續追問：“條例對城鎮道路施劃停車泊位和停車管理作了規范，但我們在檢查中發現，中心城區‘停車難、停車亂’問題依然突出，請問公安交警部門將采取哪些舉措加以解決？ ”“我們將盡快出臺管理辦法，進一步挖掘停車資源，優化停車空間布局，逐步解決市區停車難題。 ”張書棟表示，交警部門將積極鼓勵倡導有條件的單位面向社會開放內部停車位；對實行政府定價和政府指導價的停車場，制定差別化收費標準，以經濟手段調整停車位數量，最大限度滿足群眾停車需求。“當前，便民市場、環衛設施等配套設施配建不足、布局不合理問題日益突出，給群眾生活造成極大不便，請問規劃部門將如何解決？ ”市人大常委會委員蔡朝貴劍指城市基礎設施配套不足問題。“我們已將便民市場規劃納入規劃編制及規劃管理，確保做到每個居住區設置有不少于2處便民商業用地，每個小區設置一處便民超市，方便群眾生活。 ”市規劃局局長許健回答。“占道經營、流動攤點有方便市民生活的方面，但同時也影響了交通安全、破壞了環境衛生，條例對此也作了嚴格規范、提出了疏導要求。請問城管執法部門是如何貫徹、解決商業攤點‘遍地開花’問題的？ ”市人大常委會委員潘建接續提問。“我們將按照‘能設則設、科學布局、合理規劃、規范管理’的原則，設立攤點便民疏導區，引導流動攤販規范經營。同時，繼續強化執法管理，堅決取締占道經營行為。 ”孫九鵬回答。

在發展城市公交方面采取了哪些措施、有哪些長遠規劃？如何加強建筑工地揚塵整治？怎樣解決背街小巷、城中村等重點區域環境衛生“整治—反彈—再整治—再反彈”的局面？“出題人”開門見山、直截了當，“答卷人”重點突出、態度誠懇，在兩個小時的時間里，委員們爭相提問，現場氣氛緊張而熱烈。

詢問不止于“問”，更要跟蹤問效

專題詢問始于“問”，卻不止于“問”。“詢問是人大監督的一種形式，是人大及其常委會行使職權的法定方式。專題詢問是針對特定問題專門組織的詢問，詢問的主題更加集中，監督更有針對性，推動有關方面改進工作的力度更大。 ”陳璞平明確表示，專題詢問結束后，市人大常委會要對詢問情況進行梳理歸納，對需要解決的問題提出辦理意見，交由市政府及有關部門研究辦理。相關委室要加強跟蹤督辦，抓好總結評估，確保專題詢問問出實效。“對大家提出的問題，市政府將以‘聞過則喜’的態度，立說立行、馬上就辦，全力以赴推進城鄉容貌和環境衛生管理工作邁上新臺階，為人民群眾打造更加優良的人居環境。 ”副市長范宇新在表態發言中如是說。