□通訊員 張海杰
“原來聽別人說領(lǐng)居住證比較麻煩，沒想到在陵城派出所這么快就把居住證領(lǐng)出來了。 ”11月5日，在我區(qū)工作的聊城籍的岳女士，不到十分鐘就在陵城公安分局陵城派出所領(lǐng)到了自己的居住證。而這只是陵城公安在落實(shí)“只跑一次”制度和推進(jìn)“放管服”改革的一個(gè)縮影。“換位思考一下，如果我們是來辦事的群眾，來來回回跑了七八趟才辦成，甚至啥都沒辦成，我們心里是啥滋味。所以我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新舉措、拓寬渠道、延伸觸角，把‘一次辦好’事項(xiàng)落到地、做到位。 ”在深入推進(jìn)放管服改革中，區(qū)政府黨組副書記、陵城公安分局局長(zhǎng)韓兆元要求，要把愛民之情融入到一件件真正為民服務(wù)的小事上。
戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限全部下放
國(guó)慶節(jié)期間，正在值班的德州市公安局陵城分局陵?yáng)|派出所戶籍民警李忠彥接待了一位14歲的小男孩亮亮。“亮亮的戶口開始是跟隨父親的，后來父親去世，他來將戶口遷到母親那邊。”李忠彥了解情況后，立即給亮亮辦理了戶口遷移手續(xù)。“俺跟俺娘都在外地，不知道需要什么手續(xù)，也不知道國(guó)慶有沒有人，俺就打了個(gè)電話，李警官讓俺準(zhǔn)備了所需要的東西，一次就辦好了。”拿著戶口本的亮亮給李忠彥鞠了個(gè)躬。“只跑一次”制度和“放管服”改革推進(jìn)以來，陵城公安分局將所有縣級(jí)戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限全部下放至派出所，除需要民警調(diào)查核實(shí)后辦理的，其他所有戶籍業(yè)務(wù)，群眾只要攜帶齊全的手續(xù)即可在派出所“一窗受理”“一次辦好”。在流動(dòng)人口較多的陵城派出所和安德派出所配備了制證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)自行制發(fā)居住證，其余派出所居住證由戶政科每周五統(tǒng)一制發(fā)。同時(shí)積極落實(shí)戶籍業(yè)務(wù)“全城通”工作，實(shí)現(xiàn)德州市戶籍業(yè)務(wù)就近辦，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
讓群眾出境“只跑一次”
“開始還擔(dān)心，我們倆年齡大了，老眼昏花的，辦個(gè)證得費(fèi)勁了，沒想到，這么方便，往這個(gè)機(jī)器前一站，啥事都辦好了。 ”11月2日，城區(qū)的劉大爺和老伴準(zhǔn)備到香港旅游，來到陵城公安出入境辦理證件。
劉大爺口中的機(jī)器，是自助簽注機(jī)。陵城公安投入10余萬(wàn)元，采購(gòu)一臺(tái)自助簽注機(jī)，在出入境大廳搭建自助簽注服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)二次簽注由人工、手工模式向自助、智能模式轉(zhuǎn)變，申請(qǐng)人持我省公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺(tái)灣通行證，即可自助查詢往來港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)、辦理往來港澳臺(tái)旅游簽注，辦理時(shí)間由原來的3個(gè)工作日縮短為立等可取。
今年以來，陵城公安立足實(shí)際、主動(dòng)探索，全面落實(shí)“辦理出入境業(yè)務(wù)同一時(shí)間、同一場(chǎng)所一次全部申辦完成”工作要求，探索實(shí)行“一門辦”“一次辦”“一表辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，全區(qū)辦理出入境業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證手續(xù)、壓縮辦證時(shí)限，親屬關(guān)系、居住信息能夠通過共享查詢的，一律由工作人員核實(shí)，不再要求申請(qǐng)人提交相應(yīng)證明材料；針不同群體、不同時(shí)段，開通對(duì)應(yīng)的辦證綠色通道，最大限度為辦證群眾提供便利，今年年初和6月分別針對(duì)春節(jié)外出務(wù)工員返鄉(xiāng)和高、中考考生辦證實(shí)際，開通綠色通道、實(shí)行快捷服務(wù)，居民辦理出入境證件簽發(fā)時(shí)限由10個(gè)工作日全部縮短到7個(gè)工作日以內(nèi)。
與此同時(shí)，陵城公安在區(qū)政務(wù)中心開設(shè)窗口，公章審核、備案、刻制實(shí)行“一窗辦理”，將辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。
“放管服”融入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
為增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，給新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程注入強(qiáng)大的“公安效能”，陵城公安全體民警牢固樹立“企業(yè)發(fā)展至上，服務(wù)企業(yè)發(fā)展無(wú)止境”的理念，在“放管服”的服務(wù)上狠下功夫，將“放管服”融入到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，不僅實(shí)現(xiàn)了警企面對(duì)面良好溝通，更通過一系列創(chuàng)新舉措，提高了行政辦事效率。
民警深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，面對(duì)面地征求意見建議，了解企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際需求，同時(shí)組織協(xié)調(diào)社區(qū)民警采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)、召喚服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)等方法，主動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展提供幫助服務(wù)。截至目前，共召開警企懇談會(huì)12次，上門服務(wù)300余人次，收到意見和建議30余條。為增強(qiáng)企業(yè)自身安全防范能力，陵城公安分局根據(jù)企事業(yè)單位內(nèi)保工作條例，及時(shí)指導(dǎo)各企業(yè)完善各項(xiàng)安保工作制度，制定安保工作措施，做到人防物防和技防的有機(jī)結(jié)合，有效提高了企業(yè)自身安防工作水平，未發(fā)生一起企事業(yè)單位群體性事件。針對(duì)部分企業(yè)外地民工多，生產(chǎn)任務(wù)緊，無(wú)暇辦理居住證的情況，該局多次組織社區(qū)民警，深入到有關(guān)企業(yè)，開展上門辦理，上門送證活動(dòng)。截至目前，共為企業(yè)解決問題28個(gè)，為5家企業(yè)118人辦理了居住證，受到了企業(yè)和工人的好評(píng)。此外，針對(duì)企業(yè)辦事，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，推行申請(qǐng)辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證告知承諾制度，該制度實(shí)施以來，企業(yè)和群眾承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可獲得審批，省去了前期繁瑣的各類證件申請(qǐng)流程，同時(shí)將印章刻制辦理時(shí)限壓縮至4小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)即來即辦、半天領(lǐng)走，大大提高了行政辦事效率。“‘放管服’不僅僅是為群眾謀福利，更是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，陵城公安不僅僅要做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的捍衛(wèi)者，還要做社會(huì)發(fā)展的參與者建設(shè)者。 ”韓兆元說。