“ 以 前 申請 低 保 要 跑 好幾趟，現在只需拿著 身 份 證 ，到 村 里的 民 生 服 務 室 ，不 到5 分 鐘 就 能 辦 完 ，錢 會直接打到銀行存折上，非常方便。”11 月 27 日，臨邑縣臨邑鎮朱家胡同村村民朱兆芳說。
　　在臨邑縣，村民不出村就能辦 理 的 救 助 事 項 ，不 僅 有 低 保 申
請，還有特困供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼、危房改造、困難黨員救助等 18 項救助事項。這得益于該縣推行的屬地審批救助管理模式改革。

十大專項救助

　　今 年 以 來 ，臨 邑 縣 以 實 施“ 全 國 社 會 救 助 綜合 改 革 試 點 縣 ”為契 機 ，出 臺 了《關 于 實施 大 救 助 工 作 的 意 見》和《關 于 加 強 最 低 生 活 保障 管 理 工 作 的 意 見》，構 建起“10+1+
3 ” 大 救助 工 作 機制 ，即 以 生活 、特 困 、臨時 、受 災 、醫 療 、教 育、住 房、就 業、司法、慈善等十大專項 救 助 為 主 要 內 容 ，以 社 會 力 量 參 與 為 補充 ，以 扁 平 化 管 理 、信 息化支撐、信用化追溯三項措施 為 保 障 ，做 到 了“ 群 體 明確、職 能 清 晰、政 策 透 明、多 元共助”。

“五個一”服務

　　為 解 決 重 復 救 助 、交 叉 救助、遺漏救助問題，該縣整合民政、扶貧、殘聯、人社、住建、教育 等 15 個 部 門 信 息 數 據 ，研 發了臨邑縣智慧民生大救助云平臺，建立困難群眾救助數據庫，設 定 貧 困 群 眾 困 難 指 數 ，實 行困 難 群 眾 信 息 預 警 ，依 據 困 難指數判定是否救助以及救助標準 ，實 現 業 務 辦 理、信 息 檢 索、短信提醒、預警提示、數據分析等 功 能 ，同 時 ，引 進 電 子 簽 章 ，實 現 一 網 通 辦 、群 眾 只 進 一 扇門、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個民生服務碼的“五
個一”服務，確保為民服務便捷高效。

　　12 項救助審批權下放

　　為 深 入 推 進 民 生 服 務 領 域“ 放 管 服 ”改 革 工 作 ，進 一 步 便民 惠 民 ，臨 邑 縣 優 化 社 會 救 助事 項 審 批 流 程 ，將 與 群 眾 密 切相 關 、量 大 面 廣 的 4 個 部 門 的12 項 救 助 審 批 權 下 放 到 鄉 鎮 ，將 原 來 個 人 到 鄉 鎮 申 請 、鄉 鎮審 核 申 報 、縣 級 審 批 ，改 革 為“ 村 級 申 報、鄉 鎮 審 批、縣 級 監管”的救助管理模式，實現了扁平化管理。
　　同 時 ，該 縣 再 造 27 項 工 作流 程 ，優 化 民 政、住 建、教 育 部門 救 助 標 準 10 項 ，建 立“ 收 入貧 困 型 ”和“ 支 出 貧 困 型 ”低 保認定標準，實行實時辦理，壓縮辦 理 時 間 ，最 多 縮 短 了 27 天 ，提高了救助精準度和實效性。

　　建立信用化追溯機制

　　依托“大救助”平臺，臨邑縣還創新建立了信用化追溯機制，完善居民家庭經濟狀況核對機制，將公安、交警、國土、人社、財 政 、公 積 金 、稅 務 、農 林 、農機、市場監管、民政等核對部門的數據信息納入大平臺進行精
準核對，建立多領域、跨部門的社 會 救 助 信 用 信 息 共 享 平 臺 ，對申請救助人員實行“肯定式”納入，簽訂誠信承諾書，不再進行事前審核。
　　對通過舉報或核查發現的可能存在弄虛作假的，立即啟動追溯程序，一旦查實，隨即將當事人和涉事人員納入失信人員數據庫，并不再刪除。進入失信名單的 當 事 人 ，如 果 再 申 請 救 助 事項，將啟動“否定式”審查，即假設當事人所提供的資料全部為不實資料來進行審查，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒格局，解決了監管手段缺乏、懲罰力度弱化等問題。
　　“‘大救助’工作機制的建立，解決了救助資源整合難、部門協調 統 籌 難 、救 助 程 序 復 雜 等 問題，實現了救助事項出自一門，從多頭救助到一窗救助，從單一救助到多元共助，從逐級審批到屬地審批的轉變。我們將進一步優 化 服 務 水 平 ，讓 救 助 更 加 精準、便民、高效、誠信，力爭為全國社會救助綜合改革‘破難題、探新路、作示范’。”臨邑縣委書記林春元說。通 訊 員 劉麗瑩 黃浩珉 祝平