慶云（天津）新舊動能轉換產業對接合作懇談會項目簽約現場

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11月30日，慶云縣在天津舉辦新舊動能轉換產業對接合作懇談會，涉及信息技術與現代金融服務、現代高效農業、文化創意與精品旅游等重點領域的30個項目集中簽約，總投資119.6億元。這是該縣主動融入京津冀協同發展、加深區域合作的又一碩果。

據了解，此類項目集中簽約活動已經多次在北京、天津舉辦，一個個好項目、大項目紛紛落戶慶云。為何諸多京津企業如此青睞慶云？“我們主動融入京津冀協同發展，優化營商環境，打造京津冀產業轉移平臺，為縣域發展積蓄新動能，助推經濟高質量發展。 ”慶云縣委書記王曉東給出了答案。

主動對接京津冀 深化區域合作

慶云是山東距離京津最近的縣。近幾年，在招商引資、招才引智方面，慶云縣更加重視與京津地區的合作。

此前，慶云曾實施“飛地經濟”戰略，與天津開展跨區域合作，打破行政區劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業基地，通過建設、管理、稅收分配等合作機制，實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。此舉并不能解決慶云雙招雙引的問題。由于當時外地企業對慶云缺乏了解，加之企業外遷意向不強，對接合作收效甚微。

怎么辦？2014年京津冀協同發展上升為國家戰略，特別是中央提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推進京津冀協同發展后，慶云區位優勢凸顯，很多京津客商通過多方渠道了解慶云、入駐慶云。 2017年末，原本位于通州的約基工業就是在這種情況下整體搬遷慶云。

京津冀產業園是慶云縣主動融入京津冀卓有成效的方式。京津冀產業園由慶云與北京通州產業轉移企業聯盟合作開發建設，自2017年3月正式啟動，主要承接京津冀等地區產業轉移，重點發展節能環保、人工智能、高端裝備制造、新材料等產業。規劃面積5平方公里，其中一期開發2平方公里，實現了當年規劃、當年拆遷、當年完成“七通一平兩化”，為招商引資搭建了良好平臺。目前，入駐京津冀產業園的項目達73家，其中來自京津地區的企業占比達到80%。

承接京津冀產業轉移，慶云選擇了“騰籠換鳥”的方式。慶云縣對現有存量進行清理整頓，專門成立土地挖潛整理工作小組，推進“三清理一整頓”工作，對經營不善、長期閑置的小散亂污、僵尸企業進行清理整頓，讓“老廠房舊廠房展現新名堂”，帶動傳統產業轉型升級成為經濟發展新引擎。截至目前，已累計清理僵尸企業28家、盤活低效土地2105畝。永磁電機等13個項目順利落地，也為新項目落地留足發展空間。“租用現成的廠房，大大縮短了我們配餐中心項目投產的時間，目前正在購置設備，預計明年2月可完全投產。 ”剛剛簽約的東海鼎盛科技公司總經理王占虎說。

創新“雙招雙引”再造新動能

平臺搭建起來了，還要企業來入駐。“‘雙招雙引’是主動融入京津冀最直接、最有效的方式，也是新舊動能轉換的突破口，更是補強實體經濟短板、促進縣域經濟高質量發展的關鍵。 ”慶云縣縣長孫洪昌說。

為此，慶云縣創新招商方式，以精準組建專業隊伍、精準謀劃產業招商、精準組織招商活動、精準對接招才引智“四精準”為途徑，作為培強實體經濟、加快協同發展的關鍵之舉。

強化專業招商，組建了信息技術與現代金融服務、文化創意與精品旅游、現代高效農業、節能環保等10個重點產業招商小組，由縣領導掛帥任組長，選派45名優秀干部專職進行重點招商，向北融入京津冀、向南鏈接蘇浙粵，精準招商。瞄準高端裝備制造、現代高效農業、文旅商貿等“十強”產業龍頭精準發力，同時面向強化上下游關聯企業招商，培育支撐產業轉型升級的“航空母艦”。每年，該縣都會在北京、天津等地舉行3次大型招商推介活動，加強與谷川聯行、上海克萊登等機構合作，讓外地企業、有外遷需求的企業更好地了解慶云。

同時，實施掛職專職招商。選派精兵強將到北京、通州等地掛職，及時掌握產業轉移的政策導向，清楚了解相關企業發展規劃和轉移需求，做到有的放矢。還邀請央企、高校等尖端人才到該縣掛職，搭建起慶云與京津冀溝通的橋梁，形成“你中有我、我中有你”互利共融模式。

慶云還利用每年春節期間舉辦返鄉創業懇談會，強化鄉情親情招商，注重用好親情紐帶、鄉土觀念，主動對接在外經商的慶云人，通過親友穿針引線、牽線搭橋，動員慶云客商返鄉創業，支持家鄉發展。

對招商項目進行嚴格篩選，對項目的選擇上堅持“三個不選”，即無拉動能力的項目不選、無發展潛力的項目不選、高耗能的項目不選。“我們選擇的簽約落地項目要實，必須符合慶云產業規劃、產業未來發展，簽約必須落地開工，后續加強督導考核。 ”王曉東說。

今年以來，慶云新引進50兆瓦垂直軸風力發電及旅游觀光、奧康達體育等項目47個，新開工博瑞宇能源設備研發制造、約基重工輸送設備研發制造、沃能炭材料、魯望現代農業等項目41個。

優化營商環境 放大新優勢

“良好的投資環境、貼心的服務讓我選擇簽約投資慶云，這里開放包容的人文環境、天藍地綠水清的生態環境與我們高端生態休閑康養的理念十分契合，來這里發展好我很有信心。 ”11月30日，簽約的首旅集團南湖祥瑞文旅康養項目負責人肖樹森在發言中說。“我們要放大營商環境優勢，以最優營商環境、親清政商環境和生態宜居環境，讓企業家愿意來慶云有投資，放心在慶云發展，關鍵還要生活舒心。 ”孫洪昌說。

為使簽約項目早開工、早投產、早達效，慶云全面打造“親誠惠容、互利共贏”的營商環境，叫響“山東親商第一縣”品牌，做到與企業家感情親、關系清、處事正，營造與高質量發展相適應的優良環境，構建“親”“清”新型政商關系，讓企業“引得來”更“留得住”。

慶云縣深化“放管服”改革，以“一次辦好”為突破口，梳理公布第一批1235項“一次辦好”事項清單，規范服務事項、再造審批流程，為企業松綁、讓群眾少跑腿。推進“一窗受理”進程，規范政務服務運行標準，規范前后臺業務推送流轉機制，責任到崗，責任到人，實現前臺綜合受理、后臺集中審批、統一窗口出件。目前，該縣社會保障、不動產登記、綜合辦稅等已基本實現“一窗受理”。

成立了重點項目代辦幫辦辦公室，為簽約企業開展“店小二”式24小時服務，加速好項目大項目落地、投產。深化“百人幫百企”工作，加大對中介機構的監督，特別是在安評、環評、能評等方面，想方設法創造條件，減少企業費用，提高辦事效率。

建立項目智慧管理督考平臺，把重點項目納入督考平臺管理，從項目招引到落地開工，全程定期跟蹤督導、壓實責任。專門成立項目落地巡察小組，開通監督熱線電話，接受企業監督，開展多部門聯合執法，對破壞環境的立即調離，對插手工程的嚴肅處理，對群眾不滿意、服務不到位的一律進行問責、追責。

今年10月，慶云縣分別獲評全國“投資潛力”“科技創新”“綠色發展”3個全國百強縣榮譽稱號。

強化人才支撐 打造新引擎

好項目、好企業引得來，發展好，還需要人才支撐。

慶云出臺“人才支撐十大工程”、《實施“5151”高層次創新創業人才團隊計劃的意見》等人才吸引政策，在產業園區附近建設藍領公寓等住宅小區，抓好教育、醫療、金融等配套設施，讓人才留得下、發展好，為縣域經濟、企業發展積蓄新動能、打造新引擎。

實施創新驅動戰略，建立以市場為主導、企業為主體的產業技術創新機制，成立高新技術創業服務中心，構建起法律咨詢、技術交易、項目推介、人才對接等于一體的綜合性科技創新創業園，為高新技術企業孵化、科技成果轉化提供承載平臺。

鼓勵企業建設研發平臺，實施創新企業“十百千”培育工程，在全縣篩選30家科技型骨干企業，重點扶持建設重點實驗室、工程技術研究中心等研發平臺，為企業未來3年“加速跑”積蓄發展后勁。截至目前，該縣新增省市級企業創新平臺16家，年均增幅超過20%。

目前，全縣已建成市級以上科研平臺63個，與天津大學、山東農業大學、山東省農科院等30家高校院所簽訂戰略合作協議，4家院士工作站落戶慶云，對接引進高層次人才219人，海外專家10人。

□張秀葵吳海燕