為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造寬松的司法環(huán)境，1月9日，記者從市檢察院獲悉，近日市工商聯(lián)與市檢察院聯(lián)合制定了《服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作機(jī)制》，雙方將建立常態(tài)化工作機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)良好環(huán)境。
防止刑事打擊擴(kuò)大化
今后，檢察機(jī)關(guān)將針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、治安環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域、部位開展區(qū)域整治，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。推動(dòng)加快涉企案件辦理，及時(shí)監(jiān)督有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)偵辦案件，并配合相關(guān)部門開展企業(yè)周邊治安亂點(diǎn)專項(xiàng)整治，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
同時(shí)，堅(jiān)持懲治犯罪與依法幫助民營(yíng)企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟(jì)損失并重，構(gòu)建懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)于一體的服務(wù)保障體系。準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，注意嚴(yán)格區(qū)分民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與犯罪的界限，防止刑事打擊擴(kuò)大化。對(duì)于法律政策界限不明、罪與非罪不清的，慎重妥善處理。對(duì)辦案環(huán)節(jié)可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)估，制定合理的防范預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行有效處置，把負(fù)面影響降至最低。注重將經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估與辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合，做到一案一評(píng)估。
加強(qiáng)對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體民事案件的審判、執(zhí)行監(jiān)督，妥善辦理涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件，特別是涉企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)劝讣苊饷駹I(yíng)企業(yè)“贏了官司輸了錢”，著力糾正“小標(biāo)的大查封”、無法定事由而超長(zhǎng)時(shí)間查封、違法追加被執(zhí)行人或者協(xié)助執(zhí)行人等違法情形。
建立服務(wù)“綠色通道”
據(jù)了解，檢察機(jī)關(guān)辦理涉及民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)管理人員犯罪案件時(shí)，堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范司法，能夠采取較為輕緩、寬和措施的，盡量不采用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施。嚴(yán)格審查逮捕條件，對(duì)于有自首、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度較好，社會(huì)危險(xiǎn)性不高、積極配合的企業(yè)涉案人員，一般不采 取逮捕措施；采取逮捕措施后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)羈押必要性審查，沒有繼續(xù)羈押必要的依法及時(shí)變更強(qiáng)制措施。
同時(shí)，嚴(yán)格審查起訴條件，對(duì)構(gòu)成犯罪但情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，可以不起訴，防止“入罪即訴”“一訴了之”。慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，需要到企業(yè)調(diào)查取證或補(bǔ)充證據(jù)的，盡量減少負(fù)面影響。
注意研究新情況新問題，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體投入到創(chuàng)新發(fā)展中去，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。
我市還將建立檢察機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，建立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色通道”，對(duì)反映損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的控告、申訴，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，及時(shí)辦理。
德州晚報(bào)全媒體記者 俞榮 通訊員 高忠祥