□本報記者任立松本報通訊員梁偉平
受理信訪舉報，是紀檢監(jiān)察機關(guān)履職的“頭道關(guān)口”。 2018年初，隨著德州市監(jiān)察委員會掛牌成立，監(jiān)督監(jiān)察對象由4.3萬人猛增至16.9萬人。
監(jiān)督監(jiān)察范圍擴大，如何切實擔起責任？關(guān)鍵在“頭道關(guān)口”下足嚴、實功夫：堅持以人民為中心，構(gòu)筑暢通有序的信訪舉報渠道，突破信訪重點難點焦點，提升“政治生態(tài)”研判能力，推動主體責任與監(jiān)督責任同向發(fā)力。 2018年第四季度，全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作呈現(xiàn)“三降一升一平穩(wěn)”的可喜局面。
心貼心開門接訪，提質(zhì)效辦理舉報——
打造信訪舉報“綠色通道”
2018年一季度，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)收到群眾信訪舉報1148件次，同比上升51.3%。信訪舉報的大量涌入，帶來的是工作量激增。“信訪件里裝著群眾的信任和期待。”在市紀委監(jiān)委信訪室負責人看來，新的工作形勢對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作提出了新的要求，必須進一步提高政治站位，以新思維打破舊模式。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力構(gòu)筑暢通有序的信訪舉報渠道。人性化服務(wù)指南，讓群眾由“我要舉報”到“我會舉報”。在市紀委監(jiān)委網(wǎng)站“我要舉報”專欄，一組圖文并茂、通俗易懂的卡通人物對話，使群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪受理范圍、舉報信格式、舉報受理的流程等一目了然。而類似主題的卡通宣傳片，在市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)接訪場所都有播放。
信訪舉報場所統(tǒng)一標配，讓群眾享有更多“體驗感”。市縣紀檢監(jiān)察信訪舉報場所按“八有”標準實現(xiàn)全覆蓋：有獨立的接訪場所、有信訪舉報指示牌、有專職接訪人員、有信訪舉報指南、有信訪事項電子宣傳屏、有便民飲水設(shè)備等。
嚴格規(guī)范流程，推動群眾舉報有序受理、及時辦理。從線索篩選、登記錄入、分流轉(zhuǎn)辦、交辦督辦到預(yù)警提示，充分體現(xiàn)“精準、規(guī)范、高效”的要求；探索實行實名舉報“受理回告、過程溝通、答復(fù)反饋”三步驟，讓群眾滿意度不斷提升；創(chuàng)新推出“14項重點問題目錄制”，對群眾反映的不同類別問題按扶貧、村務(wù)公開、中央八項規(guī)定等關(guān)鍵詞加備注，“綱舉目張”帶來的是信息數(shù)據(jù)提取效率的提升、地方政治生態(tài)研判功能的增強，有效推動了類型性突出問題的集中解決。
線上數(shù)據(jù)“把脈搏”、線下調(diào)研“撈干貨”——
當好研判政治生態(tài)“風向標”
政治生態(tài)是一個地方黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心順、正氣足；政治生態(tài)不好，人心散、弊病生。讓政治生態(tài)不受侵襲，紀檢監(jiān)察信訪舉報部門肩負辨風向、查源頭的重任，“大數(shù)據(jù)+大腳板”成為研判政治生態(tài)的利器。
線上數(shù)據(jù)“把脈搏”。每個季度，市紀委監(jiān)委信訪室都會形成一份分析報告，細化統(tǒng)計全市信訪舉報變化趨勢、群眾反映的問題特點等內(nèi)容，用數(shù)據(jù)說話，全市政治生態(tài)狀況一目了然。
有數(shù)據(jù)、有分析，也有對策建議。去年上半年，禹城市涉農(nóng)信訪舉報異常變動，市紀委監(jiān)委信訪室及時發(fā)出預(yù)警、主動提供“藥方”。照方抓藥，在深入分析的基礎(chǔ)上，禹城市委組織開展了“農(nóng)村基層組織百日集中治理活動”，領(lǐng)導(dǎo)干部幫包軟弱渙散村，黨委書記帶頭進駐最難、最亂的村蹲點，第一書記、駐村工作隊入村幫扶……禹城市廣大黨員干部直面問題，工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
線下調(diào)研“撈干貨”。“只做‘數(shù)據(jù)功課’還不夠，還要撲下身子，到群眾中去，掌握真實情況，讓群眾在正風反腐中更有獲得感。 ”市紀委監(jiān)委信訪室負責同志說。今年以來，市紀委監(jiān)委信訪室開展集中調(diào)研5次，獲取大量一手資料，敏銳捕捉信訪舉報新動向，向市委、市政府和紀委常委會提供有價值的信息和建議20余條，提出紀律檢查建議13條，在修復(fù)凈化政治生態(tài)上出實招、獻良策。
（上接1版）“大數(shù)據(jù)+大腳板”產(chǎn)生了“1+1>2”的效果。在此基礎(chǔ)上，市紀委監(jiān)委推出“三色預(yù)警”新機制，每季度滾動梳理信訪舉報數(shù)據(jù)，區(qū)分問題嚴重程度，設(shè)置藍色“提醒關(guān)注”、黃色“責令整改”、紅色“問責通報”三道防線，有效改善了縣域政治生態(tài)。 2018年，我市越級信訪、重復(fù)信訪等逆向指標逐步下降，信訪舉報萬人比系數(shù)遠低于全省整體水平。
“兩個責任”同向發(fā)力、解決矛盾標本兼治——
下好信訪化解“一盤棋”
有的地方和部門對落實全面從嚴治黨主體責任的思想認識不到位，具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)“縮水打折”現(xiàn)象。很多涉紀信訪積案，只靠紀檢監(jiān)察機關(guān)“一家忙”，是難有“奇效”的。“兩個責任”同坐一條船，如何同向發(fā)力？
市紀委監(jiān)委在構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子“三級聯(lián)動”接訪包案工作機制的同時，探索實行“兩個責任”結(jié)對包案制度，縣市區(qū)紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)對包案，讓“兩個責任”握指成拳、落到實處。
向侵害群眾利益的“重點”發(fā)力，從工作中的焦點、難點突破。 2018年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)相繼開展了涉紀信訪積案化解和解決農(nóng)村紀檢監(jiān)察信訪舉報問題兩個專項行動，實行“臺賬式管理、銷號式督辦”，全市共化解信訪積案104件次，辦結(jié)農(nóng)村疑難信訪案件284件次，查實率達到71.5%。
針對重復(fù)舉報高發(fā)的狀況，市紀委監(jiān)委對接訪、解訪再深化，有效服務(wù)“兩個責任”同向發(fā)力。將重復(fù)舉報按干群矛盾、利益訴求、溝通解釋不暢、社會邊緣人群、涉法涉訴區(qū)別出“五種情況”，分類施策；推動解決一批有合理訴求和實際困難的，合力化解一批疑難復(fù)雜的，教育轉(zhuǎn)化一批堅持過高要求、纏訪鬧訪的，依法處置一批違紀違法的，“四個一批”讓“兩個責任”發(fā)力更聚焦；同時，以問責監(jiān)督責任、主體責任、部門監(jiān)管責任“三個問責”為抓手，拓展“兩個責任”外延，確保矛盾問題及時就地化解。2018年全市重復(fù)舉報率較去年下降8.8個百分點，群眾滿意度有效提升。