□本報記者楊德林
1月21日，記者在臨邑縣臨邑鎮(zhèn)后龐村采訪看到，排列整齊的平房，樹木環(huán)繞，又長又深的胡同把各家各戶串連起來，房前屋后打掃得干干凈凈，還有小公園、健身廣場、文化長廊。“后龐村是省定貧困村，以前道路坑洼不平，亂涂亂畫、亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們以改變村容村貌為突破口，打響了一場環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)，并建立了長效機制，使后龐村在較短時間內(nèi)發(fā)生了巨變，成為了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。 ”后龐村黨支部書記牛德鋒告訴記者。
去年我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的五個“振興”要求，落實省委工作部署，努力在全省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。 2018年3月底，市委書記陳勇帶領(lǐng)各縣市區(qū)委書記到武城縣學(xué)習(xí)調(diào)研，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行研究部署；在出臺鄉(xiāng)村振興5年規(guī)劃和5個專項方案的基礎(chǔ)上，研究制定了打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板率先突破三年行動方案，堅持因地、因時制宜，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，在能夠突破的地方率先突破、能夠突破的領(lǐng)域率先突破。
頂層設(shè)計，加強規(guī)劃，選好路子更要打好底子
走進(jìn)德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)抬頭寺鎮(zhèn)張莊村看到，村通路平，環(huán)境整潔，家家戶戶進(jìn)行了旱廁改造，天然氣替代了煤球爐取暖，村里土地全部進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，發(fā)展了苗圃和奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村集體建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房，一年收入70萬元，實現(xiàn)了村強民富。
張莊村是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個縮影。鄉(xiāng)村振興是一項社會化系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，要想抓好抓實，必須進(jìn)行頂層設(shè)計，加強規(guī)劃，大處著眼、小處著手，既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)，切忌眉毛胡子一把抓，拍腦袋上項目。
吃透政策才能找對路子。我市組織各級認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的十九大報告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，編印《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)資料》，舉辦了浙江大學(xué)·德州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題研討班，學(xué)習(xí)借鑒浙江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗。經(jīng)過充分學(xué)習(xí)和調(diào)研，廣泛征求意見，去年12月，《德州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》正式印發(fā)，《規(guī)劃》包括11章、42節(jié)，對我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、目標(biāo)定位、空間布局、核心任務(wù)、保障機制作了明確要求，使我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了總綱領(lǐng)和路線圖。
選好路子更要打好底子。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的深刻改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整，必須用好改革關(guān)鍵一招，破解制約鄉(xiāng)村振興的“地、錢、人”等瓶頸，為農(nóng)村全面振興打下堅實的基礎(chǔ)。比如，要破解“地”的問題，傳統(tǒng)的一家一戶分散承包經(jīng)營顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，必須進(jìn)行突破。武城縣在全省率先為規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，使農(nóng)地“三權(quán)分置”實現(xiàn)證件化、具體化。出具“一書”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出具《土地經(jīng)營權(quán)價值評估認(rèn)定書》，使土地經(jīng)營權(quán)價值不僅“看得見”，還能“摸得著”。建立“一池”，在全國首創(chuàng)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款“項目池”承接機制，有效破解了抵押的土地經(jīng)營權(quán)變現(xiàn)難、處置難問題。
人才是鄉(xiāng)村振興的根本和希望。為了讓更多的人才留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村，我市制定《德州市鄉(xiāng)村振興人才支撐計劃》，暢通人才、智力、技術(shù)下鄉(xiāng)通道。引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才23人、“三支一扶”大學(xué)生1841人，選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生500余人。17家單位入選山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地，培訓(xùn)貧困村科技帶頭人2800人、新型職業(yè)農(nóng)民9000余人。鄉(xiāng)村人才公寓達(dá)到1133套、面積6.33萬平方米。
因地制宜，因村制宜，選準(zhǔn)突破口，協(xié)調(diào)發(fā)展
“村里種植的龍峰桃，是由山東理工大學(xué)引進(jìn)種植的新品種，個大甜度高，1公斤賣到了20元。 ”談起村莊發(fā)展，武城縣李家戶鎮(zhèn)西店村黨支部書記李福祥抑止不住興奮心情。西店村是一個有426人的小村莊，但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面趟出了新路子。該村建成了全縣第一個鄉(xiāng)村人才公寓，村里常年居住著來自山東理工大學(xué)、濰坊臨朐林果研究所等科研機構(gòu)的10多名專家、教授，帶動培養(yǎng)本土鄉(xiāng)村實用人才180余人，為鄉(xiāng)村振興提供了人才保障，共發(fā)展了200畝西府海棠、200畝龍峰桃、100畝三紅梨、150畝林下中草藥、50畝藕塘魚塘等10個產(chǎn)業(yè)項目。目前，西店村每年集體收入達(dá)到50萬元，村民人均年增收6000元。
我市有近8000多個村莊，發(fā)展基礎(chǔ)、條件相差很大，在鄉(xiāng)村振興路徑上堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜工則工，充分尊重基層人民群眾的主動性、創(chuàng)造性，選準(zhǔn)突破口， （上接1版）放大優(yōu)勢，以點帶面，協(xié)調(diào)發(fā)展。“中國夢”“二十四孝”彩繪栩栩如生，新建的文化廣場歌舞不斷，德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)焦莊村是全國文明村莊，村里成立了紅白理事會，從文明喪葬、紅白事簡辦抓起，堅決抵制要高價彩禮、婚鬧惡俗風(fēng)氣，每月定期舉辦儒風(fēng)講堂，弘揚孝老愛親傳統(tǒng)美德，實現(xiàn)了以好村風(fēng)帶民風(fēng)、家風(fēng)，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村、文明村。我市以建設(shè)周邊城市“放心農(nóng)場”為目標(biāo)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，成功引進(jìn)水發(fā)集團(tuán)、江蘇綠港等農(nóng)業(yè)高新企業(yè)，雅培醇源牧業(yè)、東君乳業(yè)等一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)相繼落戶，從而帶動了大批村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容改貌、群眾富裕。
生態(tài)振興、文化振興是鄉(xiāng)村振興必不可少的內(nèi)容，我市各級在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等，大力弘揚社會主義核心價值觀，既富“口袋”又富“腦袋”，“兩個文明”一起抓，著力提高農(nóng)民群眾的綜合文化素質(zhì)，培育新農(nóng)民。我市開展省、市、縣美麗鄉(xiāng)村示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”，重點打造100個田園綜合體、1個國家級特色小鎮(zhèn)、5個省級特色小鎮(zhèn)、10個市級特色小鎮(zhèn)。堅持點線面結(jié)合，整建制推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，大力實施“七改”工程，完成農(nóng)村廁所改造11.8萬戶，51.2萬戶農(nóng)村居民用上了干凈衛(wèi)生廁所；完成氣電代煤5.3萬戶。村里干干凈凈，農(nóng)民高高興興，幸福感、滿意度不斷增強。
黨建領(lǐng)航，筑基強本，選好用好“領(lǐng)路人”，拓寬致富路
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。走進(jìn)平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村“兩委”大院，展板上一幅幅照片生動再現(xiàn)了該村黨支部勇于探索，帶動村民致富奔康的生動歷程。自2017年以來，該村由黨支部牽頭成立了鄭莊村土地股份合作社，集中經(jīng)營全村土地，村民“以地入股、按股分紅”，探索出農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“鄭莊經(jīng)驗”。該村共有115家農(nóng)戶加入合作社，流轉(zhuǎn)土地1000余畝，目前已經(jīng)進(jìn)行了兩輪分紅，一畝地年純收入超過1300元，明顯高于農(nóng)民自己種地收益，把農(nóng)民從土地中解放出來的同時，還增加了一份打工收入。
組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強保障。去年我市全面落實四級書記抓鄉(xiāng)村振興工作要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。全面加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，“兩委”換屆后支部書記中60歲以上的減少14.5%，致富能手比例提高13.8%。全面推開農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，目前913個村成立土地股份合作社，入社農(nóng)民4.75萬戶，適度規(guī)模經(jīng)營土地26.8萬畝。這項工作，既促進(jìn)了農(nóng)民、集體雙增收，又強化了基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能，通過土地這個紐帶重新把農(nóng)民組織起來，農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。