□本報記者鐘偉本報通訊員蓋文征
　　目前，全區共有各類生產經營單位2.4萬余家，工業企業數量多，點多面廣。 2018年以來，我區著力推動安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，堅持風險預控、關口前移，采用多種舉措，力圖將風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。“我區努力探索理念先行、精準籌劃、查治到位、平臺運行的‘四步走’做法，雙重預防機制建設取得了階段性成效。 ”區綜合執法監管部部長李希河介紹說。
　　截至2018年12月底，全區高危行業和規模以上企業共計56家完成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設并有效運行，完成危險源辨識和風險評價、明確管控措施、落實管控責任，基于風險管控措施深入開展隱患排查治理，基本建立起自下而上、全員參與、規范有效的雙重預防機制，企業安全風險和隱患得到有效管控。
重點行業重點監管
“安全隱患是一個動態的概念，有些隱患可以即時清除，有些隱患需要跟蹤整改。我們堅持做到對重點行業實行重點監管，實時跟進，事事重視。 ”工礦商貿管理科科長李俊彥介紹說。
　　位于晶華路南首的德州聯合石油科技股份有限公司是首批區安全風險管控和隱患排查治理機制建設工作示范企業之一。過去該企業生產環境較差，存在一定的安全隱患，早已引起有關部門的重視。去年，區綜合執法監管部將其列為區示范企業試點，部門相關負責人和工作人員多次造訪，與企業負責人深入溝通交流，向其介紹實行雙重預防的必要性與重要性，并現場對該企業安全風險管控和隱患排查治理機制建設工作進行督辦。如今，該企業廠房整治一新，風險得到有效控制，隱患已基本消除。
　　除了樹立相關標桿企業，我區還組織開展危險化學品綜合治理、安全生產大排查快整治嚴執法雷霆行動、道路交通“平安行·你我他”液化氣專項治理專項活動，組織各鎮街、部門按屬地管理和行業管理，對各自轄區、各自行業領域內的相關企業進行了檢查。對檢查中發現的安全生產隱患要求立即整改，對不能立即整改的停業整改，直到整改完畢方可恢復生產經營。同時，根據《德州市人民政府安全生產委員會關于印發〈德州市建設工程施工安全專項治理行動工作方案〉的通知》（德安發〔2018〕17號）要求，組織全區開展了建設工程施工安全專項治理行動，并按階段實施，通過各有關部門單位全面梳理專項治理工作情況，系統總結經驗做法，建立健全長效機制。
上下貫通倒逼落實
　　雙重預防機制建設的落腳點是現場安全管理，美利達自行車（山東）有限公司正是抓住了這一點。
　　為切實做到以雙重預防機制建設引領、規范現場安全管理，該公司制作了風險等級匯總表、安全風險四色分布圖、風險管控責任清單、風險管控措施清單和重大事故隱患整改清單等，進行公示公告，并在生產區域張貼了標識，在醒目的位置如柱子、框架等，噴涂對應的風險等級，讓各類人員直觀了解所處區域的風險等級。
　　不僅是美利達，我區制定了具體的實施方案，按照目標任務，要求標桿企業認真登記造冊、建立臺賬、細化任務，切實做到底數清、情況明、數字準。針對不同時段，有關部門理清工作思路，把工期時段提上專項議事日程，并具體到企業每天注冊填報的數量。各級通過購買服務、聘請專家、委托第三方機構參與等多種形式，幫助企業積極開展評估、點評和驗收，推廣標桿企業的好做法。
　　區黨工委、管委會還將安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設納入2018年第4季度的協同發展綜合考評指標中，對組織開展不力、工作落實不到位的，未按時完成轄區規模以上企業建設任務的，現場隨機抽查高危行業和規模以上企業雙重預防機制建設情況，達標率不符合要求的，直接降低安全生產考核成績一個等次。按照行業監管和屬地監管的原則，建立了由政府或部門主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人、監管科室負責人為責任人的監管網絡，以此倒逼企業嚴格落實安全生產主體責任。
注重實效指導精準
　　雙重預防機制建設的另一個重要方面是隱患排查治理。
　　整改行動啟動后，我區第一時間要求企業進行自查自糾，對辨識的問題和管控的風險，制定符合實際的隱患排查治理清單，并明確和細化排查事項、內容及頻次，進行全過程記錄，實現隱患排查治理的“閉環”管理。
　　在德州瑞康生物科技有限公司的隱患排查表上，記者看到，表上共詳細羅列了設備設施名稱、排查時間、風險等級、排查級別及排查方式等11項內容，每項內容后面都備注有整改意見和措施。
　　排查治理中，我區還實行了企業全面負責、政府監督管理的辦法，建立班組24小時管理制度、車間日巡查制度和廠級周檢查制度，隱患治理中建立排查治理檔案臺賬制度，對于治理不力的企業，必要時采取停產停業等措施。“我們注重實效，更加注重安全。 ”瑞康生物負責人陳秀花如是說。
　　我區確定了5家建筑施工試點企業，就雙重預防機制建設工作進行重點推進。
　　此外，我區還分別在直接監管的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業領域先后制定了安全風險分級管控實施指南等，并結合行業特點也都制定了相應的分級管理辦法。
　　為強化指導，近日，我區開辦了重點企業主要負責人及分管負責人安全生產警示教育培訓班、應急管理能力提升培訓班、全市安全生產監管監察人員綜合素質提升班、鄉鎮（街道）安監部門新進人員業務能力提升班，所有培訓班都設置了風險隱患雙重預防機制建設相關課程，并對開展風險隱患雙重預防機制建設過程中存在的問題進行詳細解讀。