□本報記者楊德林本報通訊員李麗峰白聰聰張宇
2月21日，記者到禹城市采訪時正趕上禹城市經濟工作會議召開，工作落實有舉措，表彰獎勵具體實在，大家備受鼓舞。“省委書記劉家義在全省會議上旗幟鮮明地提出獎章要掛在具體人‘胸前’，獎金要發到具體人‘手里’，板子要打在具體人‘身上’。禹城市委、市政府就是要拿出真金白銀，為實干者擔當，讓實干者得實惠，充分發揮正向激勵引導。 ”市政府黨組成員，德州高新區黨工委書記、管委會主任，禹城市委書記張安民告訴記者。
干部到項目建設一線比作風比實干比奉獻
看項目就是看干部。項目建設是實現高質量發展的堅實支撐，更是檢驗干部作風、考察干部本領的“試金石”。正月初五，張安民就帶領有關部門負責人到松果新能源汽車項目工地現場辦公，該項目是總投資80億元的新能源裝備產業園的“母體”項目，自去年7月份開工建設以來，張安民和禹城市長滕海強多次組織召開現場辦公會，協調解決項目推進中遇到的問題，德州高新區黨工委副書記、管委會常務副主任周亮騰出自己的辦公室讓給松果新能源汽車有限公司董事長周海燕作為辦公場所。“你看到的這片綿延兩公里多的廠房建筑是松果新能源汽車A段項目，現在四個單體項目主體全部完成，正在進行內部安裝和裝修。新能源規劃展示中心建設，我們發揚鐵軍精神，僅用一個月時間就完成主體建設。”張安民介紹，為保證松果新能源項目如期建設，實行了領導干部分包工作制，實施保姆式、一站式全方位服務，園區內冠名“省級”的項目當天注冊辦結，冠名“國家級”的項目兩天內注冊辦結，不到一個月時間辦結完畢所有開工前手續，創造了項目建設的“松果速度”。
在禹城市經濟工作會議上，禹城市人大副主任李春厚榮獲“特殊貢獻獎”，獲得了3萬元個人獎勵。李春厚是創新型、實干型干部，現任新能源裝備產業園、中央創新區建設兩個指揮部常務副總指揮。在他的努力下，禹城市中央創新區核心區建設項目成為中國PPP基金在山東省投資的第一個項目，采用PPP模式中的BOOT形式運作，包括創新中心、工業技術研究院、科技產業園、孵化加速器、專家公寓及配套設施,，總投資23.5億元。目前，創新中心大廈、工業技術研究院已完成主體建設，配套工程也正在緊張施工。“李春厚是研究PPP模式的專家，不論在哪個崗位上，都是竭盡全力干好工作，加班加點，忘我奉獻，從不叫苦叫累，這樣的干部就要大張旗鼓地進行表彰。 ”張安民說。
“今年禹城市繼續實行市級領導分包責任制，領導干部既當指揮員，又當戰斗員，走進現場、一線指揮。精簡會議、文件，力戒形式主義，為基層干部騰出精力干事業，堅決杜絕‘差不多、過得去’的思想，始終堅持‘高標準、嚴要求’，對標一流、拉高標桿，組織干部到先進地區學習，進一步解放思想，推進高質量發展。 ”張安民說。
鼓勵創新，為實干擔當者搭建廣闊舞臺
禹城市城市發展投資控股有限公司董事長張慶兵手機響個不停，“太忙了，很多電話是客商打過來的，要求進駐協同發展產業園，可是報名的企業太多了，我們只能一家家進行篩選考察，不符合我們條件只能婉拒。 ”該產業園建設做到了“三快兩高一集約”。一是建設速度快，產業園從開始構思籌劃到開工建設用了不到3個月的時間，從開工到47棟高標準廠房全部建成僅用10個多月時間。
二是招商速度快，實現了園區建設未建先火、客商爭相入駐。三是辦事效率高。入駐產業園的所有項目的手續都由高新區和城投公司集中打包推進，一次性辦理。“兩高”指產業聚集度高、科技含量高。“一集約”指土地高效集約利用，畝均投資強度達到了400萬元以上。目前，協同發展產業園達成入駐意向企業52家，涵蓋精密儀器儀表制造、檢測設備、高端智能裝備制造等高新技術企業。
“協同發展產業園為什么能夠成功？在于我們進行了建設體制和運營機制的兩個創新，在建設體制上，采取高新區統一規劃設計、統一招商、禹城市城投公司統一定制開發、一棟一企、獨立標識，專門用于承接京津冀和濟南的產業轉移升級企業。在運營機制上，我們采取市場化運營機制，成立協同發展產業園運營公司，獨立經營、獨立核算，財政不掏一分錢，實現專業的人干專業的事。 ”張慶兵介紹。
張安民認為，實干絕不是蠻干，要和改革創新進行有效結合，靠發展的辦法解決發展中的困難和問題。特別是要敢于啟用創新擔當的“李云龍式”干部，為干事擔當者擔當，提供廣闊的創新創造平臺。今年禹城市提出要全力推進雙招雙引，大力推進精準化、點穴式、產業鏈招商，確保高新區全年引進過億元項目30個以上，力爭引進大院大所創新團隊10個以上，新增市級以上創新平臺10家以上。“要實現這一目標，必須確立招商新理念、新機制，特別是要在破解融資瓶頸上邁大步，禹城市以產業基金為紐帶引進、運作項目，快速集聚產業，做到財政少拿錢甚至不拿錢就能夠建成產業園，引進好項目。 ”張安民分析說，中央創新區建設并不由政府主導建設，而采取先進的市場化運營模式，由安徽路網集團作為項目的投資、建設和運營方，大大降低了政府投資的壓力和風險。
干實事、解難題離不開一支高素質的干部隊伍，特別是培養一批懂現代企業管理、現代金融的知識型、復合型干部。為此，今年禹城市將舉辦3個類型的培訓班，赴中國傳媒大學舉辦2期“禹城市領導干部防范化解重大風險專題研討班”，赴浙江大學舉辦1期“禹城市企業家‘推動高質量發展’研修班”，赴蘇州工業園區舉辦1期“禹城市高學歷年輕科級干部能力建設專題培訓班”，并自主開展23期干部教育培訓，真正把學習和實踐結合起來，提升推動高質量發展的能力和水平。
激發基層力量，釋放發展潛能
張安民說，活力在基層，創新在基層，鎮村是抓落實的基層一線，十分關鍵。為鼓勵基層創新實干，禹城市出臺《關心關愛鄉鎮干部的二十條意見（試行）》，在考核獎勵、工資待遇方面，對基層干部高看一眼、厚愛一層，鼓勵基層干部群眾大膽進行自下而上的改革，不斷總結探索改革的“禹城樣本”，充分釋放蘊藏在廣大農村和群眾中間的創新活力、實干激情。
走進禹城市倫鎮趙莊村看到，村里將閑散地上的雜物、樹木全部進行了清除，無人居住的空閑宅基房屋進行了拆除平整，墻壁進行了統一粉刷，村內的坑塘整治后變成了文化休閑廣場。“趙莊村共有135戶，用了一個冬天的時間共拆除了50多戶空閑老宅基地上的房屋，整理出土地50余畝，同時清理出村內及周邊的閑散地200余畝，這些土地都無償收歸村集體所有，統一進行對外發包，僅此一項就可以增加村集體收入7.8萬元。 ”村黨支部書記李金告訴記者。
拆除老宅基地房屋，是老大難問題，收回被占用的閑散地，也是制約鄉村振興戰略深入實施的“攔路虎”，在趙莊村為何能夠順利推進？“對老百姓的老房子不能一拆了之，要和建設新農村，發展新產業結合起來，讓他們過上更文明更富足的生活。我們緊緊抓住禹城市被確定為全國農村土地征收制度改革試點縣市的大好機遇，積極推進農村集體經營性建設用地入市和農村宅基地制度改革，實行城鄉統籌、三產融合發展，謀劃建設了東君萬頭奶牛生態牧場、數控產業園、德百集團向陽坡蔬菜交易市場等項目，打造了農村‘新六產’。 ”倫鎮黨委書記周蕾介紹。
倫鎮數控產業園是由濟南瑩浩機械為首的28家雕刻機企業抱團打造的，規劃占地面積350畝，總投資達10億元，目前11家企業高標準廠房已建設完成，其他17家企業廠房正在建設和規劃中。該項目全部達產后年可實現產值15.48億元、稅收5000萬元。“這個產業園能夠建成與我們的積極爭取、主動作為是分不開的，土地是制約產業發展的最大難題，沒有用地指標就不可能上項目。為此，我們在集體經營性建設用地入市方面，提前進行項目規劃，按照同地同權、流轉順暢、收益共享的原則進行了積極探索，進行深入走訪調研，贏得了群眾支持，成功獲得了建設用地指標，創造了寶貴的發展先機。 ”周蕾說。積極主動作為，落后變先進。倫鎮由一個各項工作比較落后的農業鄉鎮成為禹城市綜合發展的排頭兵，在今年禹城全市考核中，倫鎮獲得鄉鎮綜合考核第一名，其中包括5項專項考核第一。