政府工作總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以新舊動能轉換重大工程為引領，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，加快協同發展示范區建設，保持經濟社會持續健康發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標
地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口總額穩步增長，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
堅定信心 擔當作為 狠抓落實加快建設協同發展示范區
今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是我市加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。只要堅定信心、勇于擔當，迎難而上、開拓進取，德州發展就大有可為、事業就大有作為。
加快新舊動能轉換，做大做強實體經濟
狠抓重大項目建設。堅持把大抓項目作為推動新舊動能轉換的總抓手。圍繞創新驅動、結構調整、節能環保、鄉村振興、民生改善、重大基礎設施等重點領域，實施新舊動能轉換重大項目“515”工程，始終保持500個以上項目庫存量，篩選100個項目重點調度，盯住50個項目快速推進。把好項目質量關，提高資源利用和投入產出效率。建立項目高效落地保障機制，實行重大招商項目市縣聯動專班制度。
高質量開展“雙招雙引”。堅持把“雙招雙引”作為推動新舊動能轉換的有力支撐，全市新增簽約項目不少于210個，合同引進資金不低于800億元。圍繞集成電路、新能源汽車、現代高效農業等領域，盡快引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目和技術團隊，推動主導產業集群式發展。全面構建精準招商工作體系，聚焦歐美、日韓、“一帶一路”沿線國家和京津冀、長三角、珠三角等國內重點區域，積極開展產業鏈定向招商、清單式目標招商、小團組靶向招商。充分發揮魯北人才改革試驗區和招才引智“黃金30條”政策優勢，聚焦產業需求，引進領軍人才、“雙創”人才，促進德州加速崛起。
加快產業轉型升級。持續做好淘汰落后產能、改造提升傳統產業、培育壯大新興產業三篇文章。綜合運用能耗、環保、安全、質量等倒逼機制，大力淘汰落后產能，加快處置“僵尸企業”。鼓勵企業加快新技術、新材料、新工藝、新裝備推廣使用，積極發展智能制造，推動一批智能工廠、智能車間改造，提升制造業整體水平。大力培育高端裝備制造、生物技術、新能源、新材料、醫養健康、現代農業等新興產業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。
深入推進創新驅動發展。圍繞建設京津冀科技成果轉化基地，充分發揮德州經濟技術開發區“創新谷”、高新區（禹城）中央創新區、齊河中關村海淀高新園區等創新平臺作用，大力促進科技成果轉化。鼓勵企業加大研發投入，年內爭取新認定省級高新技術企業50家以上，大中型工業企業研發平臺占比達到80%以上。
堅持“兩個毫不動搖”，發展壯大民營經濟
著力營造良好發展環境。堅決落實省支持民營經濟35條、市支持民營經濟高質量發展25條政策措施。牢固樹立“政府創造環境、企業創造財富”理念，持續優化公共服務，建立企業紓困機制，讓民營經濟有肥沃的“成長土壤”、充足的“陽光雨露”。組織開展“金融機構走進民營企業”活動，建立銀企對接長效機制，無還本續貸覆蓋面擴大到2000家。積極構建“親”“清”新型政商關系，常態化開展領導干部“進企業、解難題、促發展”工作，做到有求必應、無需不擾。
推動民營企業轉型發展。繼續實施小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作。推進民營企業融入新舊動能轉換工程，實施特色產業提升計劃，引導企業由低端產業進入先進制造業、現代服務業。實施“專精特新”“育苗扶壯”工程，支持優勢小微企業通過技術創新向高端化發展。引導民營企業強化品牌意識，培育自主品牌，提升品牌效應。深入實施企業家素質提升工程，支持企業參加全省民企接班人三年行動計劃和企業家發展領航計劃，繼續組織企業骨干人員高端專題培訓，培養具有現代經營理念和國際開放視野的企業家隊伍。
大力實施鄉村振興戰略，努力在打造齊魯樣板中率先突破
積極推進產業振興。深化農業供給側結構性改革，加快農業由增產導向轉向提質導向。調整傳統種植結構，推進特色鮮明、優勢集聚、市場競爭力強的農產品優勢區建設。積極推進現代農業產業園區和田園綜合體建設，新建市級現代農業產業園10個以上，新（擴）建高標準蔬菜園區10個，打造萬畝蔬菜功能保護區38個。持續推進“放心農場”建設，培育農產品品牌，全市“三品一標”產地認定面積穩定在60%以上。
積極推進人才振興。實施鄉土人才選拔培養工程、新型職業農民培育工程和科技特派員行動計劃，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。搞好校地科技合作，借助農業院校、科研單位專家人才為鄉村振興提供智力支撐。創造良好環境，搭建創業平臺，鼓勵人才回鄉、智力回鄉、創業回鄉。
積極推進文化振興。以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設，實施“四德工程”，建好用好新時代文明實踐中心，推進移風易俗。實施“鄉村記憶工程”，深入挖掘傳統民俗、鄉土文化，發展鄉村特色文化旅游產業。
極推進生態振興。高質量做好村莊發展規劃編制，到2020年實現市域全覆蓋。高標準實施9個省級美麗村居試點村建設，以點帶面，打造齊魯樣板魯西北風貌區。扎實開展農村人居環境整治三年行動，深入推進農村“七改”工程，讓農民生活越來越幸福。
積極推進組織振興。構建以黨支部為核心的農村組織體系，健全自治、法治、德治相結合的治理模式，完善“四議兩公開”決策機制、村民自治機制、民主監督機制。深化拓展“強村固基”工程，大力推行農村黨支部領辦創辦土地股份合作社，發展壯大農村集體經濟。
鞏固提升脫貧成果。拓寬貧困戶增收渠道，全面提升產業扶貧質量和效益。嚴格落實保障性扶貧兜底政策，完善“大救助”體系，鞏固“兩不愁三保障”成效。開展扶貧扶志行動，提升貧困群眾內生動力。扎實做好精準扶貧“回頭看”，及時發現問題、解決問題，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
全面深化改革、擴大開放，進一步提高發展活力和外向度
持續推進對內對外雙向開放。堅定不移推進協同發展示范區建設，深度對接京津、服務雄安、融入省會，圍繞“精準承接、科創協作、農業改革、人才引培、生態環保、資源互通”六條主線，組織開展對接交流活動，推動一批重大政策、重要事項和重點項目落地實施。全面落實穩外貿、穩外資工作要求，保持外經外貿外資平穩健康發展。精準對接與我市產業契合度高的行業領軍企業，培育一批有國際影響力的特色園區、高端產業基地、知名品牌。針對東盟、歐洲、中亞、日韓等重點區域，辦好具有德州特色的重大經貿活動，全力支持企業“走出去”，拓展“一帶一路”等新興市場。
穩妥有序推進各領域改革。以“一次辦好”改革為統領，深化“放管服”改革，持續打造精簡高效的政務生態。更大力度推進市級簡政放權，實施“市縣同權”。落實好國家出臺的減稅降費等各項措施，為實體經濟尤其是民營企業、小微企業減負，增強市場主體活躍度。扎實推進“減證便民”“證照分離”、降低企業準入門檻等措施，有效降低制度性交易成本。
轉變城市發展方式，全面提升城市品質
持續完善城市功能。優化城市設計，統籌建筑布局，協調城市景觀，持續推進“城市雙修”。組織實施5大類65個公共城建項目，啟動新一輪老舊小區綜合整治，繼續加快東部城區開發建設。
提升城市治理水平。鞏固國家衛生城市復審成果，提高精細化管理水平。推進綠化美化亮化，推進城市“微更新”，優化“微服務”。加快智慧城市建設，推動城市管理向個性化、精細化、數字化、智能化方向轉變。加強和完善城市運行安全保障體系，全面提高公共安全水平。統籌考慮群眾需要，按照居民生活半徑，優化配建一批教育醫療、文化體育、社區養老、便民市場、公共廁所等設施，讓群眾體會到城市的溫度。
持續保障改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感
著力改善生態環境。堅持以生態優先、綠色發展為導向，把德州作為京津南部、山東北部重要生態功能區規劃、建設和管理，全面落實“1+1+8”系列方案，積極開展“四減四增”三年行動，堅決打好八場標志性戰役。
推動教育高質量發展。啟動國家義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建，編制德州教育現代化相關規劃和實施方案。大力推動城鎮新建居住小區按規定配建相應教育設施，建立解決大班額工作長效機制。深入實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建普惠制幼兒園133所，新增學位2萬個。加大高中學校建設力度，盡快擴充高中學位。
加快發展衛生健康事業。抓好3個市級和15個縣級重點醫療衛生項目建設，優化中心城區醫療資源布局，提升縣域醫療服務能力。實施重點專科培育計劃和學科帶頭人、技術骨干培養計劃和優質醫療資源下沉計劃，做好城鄉醫院對口支援。
完善社會保障體系。把穩就業擺在突出位置，實施就業優先政策，強化創業帶動就業，全年城鎮新增就業6.1萬人。全面實施全民參保計劃，完善基本養老保險制度，建立職工長期護理保險制度。抓好農民工工資發放工作，促進勞動關系和諧穩定。做好退役軍人安置、管理和保障工作。推進社區居家和機構養老服務發展，全市新增養老床位3000張。
繁榮發展文化和旅游事業。完善市縣鄉村四級公共文化服務陣地，推進基層綜合性文化服務中心建設，提升公共文化場館服務效能。加強文化遺產保護傳承，推動大運河文化帶建設。積極推動文化旅游產業融合發展，大力發展全域旅游，扎實推動鄉村旅游縱深發展。
著力防范化解重大風險。加強政府債務管理，防范化解隱性債務風險。深化平安德州建設，嚴厲打擊黑拐騙、黃賭毒等違法犯罪活動。扎實推進公共法律服務體系建設，提升法律援助和普法依法治理水平。深入推進“食安德州”建設，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
加強政府自身建設，狠抓工作落實
全面貫徹省、市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，以深入開展“工作落實年”為總抓手，心無旁騖干事業，聚精會神抓落實，勇做新時代泰山“挑山工”。提高政治站位，忠誠履職抓落實。堅持把黨的政治建設放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地見效。堅持依法行政，科學決策抓落實。遵守憲法法律，建設法治政府，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發展。聚焦重點難點，撲下身子抓落實。全力抓重點、破難點、補短板，在抓貫徹、抓執行、抓推進、抓見效上狠下功夫，推動工作早見成果、多見成效。恪守清正廉潔，嚴明紀律抓落實。認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行“一崗雙責”，持續強化政府系統黨的建設和廉政建設。
（本報記者王志冕整理）