實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，黨建是保障。夏津縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，支部聚力，通過(guò)“1+4+N”聯(lián)建共享機(jī)制打破村莊土地界限，探索建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體，組織引導(dǎo)農(nóng)村合作社“抱團(tuán)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“組團(tuán)”對(duì)接高層次人才促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)效益提升、集體增收、群眾致富的多贏效果。
“1”即，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，“一鎮(zhèn)一品”，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。夏津縣根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照“村莊（企）聯(lián)合、強(qiáng)弱共建、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享”的思路，組織農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社69家，整合家庭承包經(jīng)營(yíng)型的農(nóng)村合作社1100余家，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體，統(tǒng)籌整合鎮(zhèn)域村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）、農(nóng)民（貧困群眾）等經(jīng)濟(jì)主體，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成品牌優(yōu)勢(shì)。
“4”即，以黨建集約統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體提供人才、資金、服務(wù)、市場(chǎng)“四大支撐”，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。充分發(fā)揮黨的政策、組織、資源優(yōu)勢(shì)，把縣域各類生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，按照“需要什么提供什么”的思路，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體發(fā)展壯大。
一是積極提供人才支撐。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體的產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持一條產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接一批高校院所。縣委、縣政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽線搭臺(tái)，與相應(yīng)領(lǐng)域的高校院所對(duì)接，在種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷等方面給予技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)，共建大學(xué)生實(shí)踐基地、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化基地，選聘20名對(duì)口技術(shù)人才擔(dān)任科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)，建設(shè)50處鄉(xiāng)村人才公寓，確保各類人才安身、安心、安業(yè)。大力培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的鄉(xiāng)土人才專家，實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)民工等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持其領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
二是積極提供資金支持。縣里整合各部門(mén)支農(nóng)惠農(nóng)資金，對(duì)發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式予以扶持，并按國(guó)家稅收政策規(guī)定，依法享受企業(yè)所得稅稅收減征、免征優(yōu)惠政策。縣財(cái)政出資300萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，在縣農(nóng)行、縣農(nóng)商行、縣郵儲(chǔ)銀行和膠東村鎮(zhèn)銀行等4家銀行開(kāi)展農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)，有效撬動(dòng)3億元涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為全縣652戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建檔立卡，有效解決了“融資難、融資貴、發(fā)展無(wú)門(mén)路”等問(wèn)題。
三是積極提供服務(wù)支撐。組織有關(guān)職能部門(mén)深入實(shí)際搞好調(diào)研，制定出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的方法和措施，對(duì)村級(jí)集體綜合體發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。縣里集中投資1058萬(wàn)元成立縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織指導(dǎo)和專項(xiàng)服務(wù)，在立項(xiàng)、辦證、用地、稅收等方面給予支持。縣里成立農(nóng)機(jī)技術(shù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、企業(yè)兼職等服務(wù)隊(duì)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條配備一個(gè)服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。村級(jí)成立服務(wù)中介，統(tǒng)一聯(lián)系用工單位、統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)、統(tǒng)一簽訂用工合同，為農(nóng)戶和其他經(jīng)營(yíng)主體有償提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、科技指導(dǎo)、代耕代種代收、用工勞務(wù)等方面的服務(wù)，集中解決經(jīng)濟(jì)綜合體發(fā)展中的難題。
四是積極提供市場(chǎng)支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、PPP等新工具和新模式，引導(dǎo)工商資本注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建立農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品專門(mén)供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)品銷售集散地等。比如，中貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品綜合商貿(mào)園，集農(nóng)產(chǎn)品集散、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)交易、冷鏈物流、可追溯體系于一體，推廣千余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，年交易量可達(dá)20萬(wàn)噸，交易額達(dá)10億元，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)。“N”即，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體為平臺(tái)，輻射帶動(dòng)“N”個(gè)村莊聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)群眾致富增收。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力凝聚力，更好的發(fā)揮農(nóng)村黨支部在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體提供強(qiáng)有力的組織支撐。利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體這個(gè)紐帶平臺(tái)，把各個(gè)村莊、支部、合作社聯(lián)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，形成“一村帶多村”抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新型格局。
通過(guò)黨建引領(lǐng)培植壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合體，形成了規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)體系，夏津縣村級(jí)集體增收920多萬(wàn)元，充分激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，農(nóng)村黨支部發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)了，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。同時(shí)，帶動(dòng)群眾增收致富 3.8萬(wàn)余人，1000余名貧困戶實(shí)現(xiàn)固定收益。
□才玉璞（作者系夏津縣委書(shū)記）