□本報(bào)記者任立松李智群本報(bào)通訊員韓朋朋趙海天
　　隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年增加，道路交通糾紛也呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢(shì)。事故發(fā)生后，當(dāng)事人需要在交警、保險(xiǎn)、法院等部門(mén)之間來(lái)回跑，一起事故處理少則幾個(gè)月、多則幾年，當(dāng)事人疲憊不堪。司法資源有限，群眾反映強(qiáng)烈，如何切實(shí)推進(jìn)道交糾紛“減訟快處”？德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院創(chuàng)新建立德州法院道交一體化訴調(diào)中心，打通了一條快速解決糾紛、依法獲得賠償?shù)摹翱燔?chē)道”。
平臺(tái)共用信息共享
　　鑒定、調(diào)解、裁定、理賠一網(wǎng)通辦
　　不久前，張某駕駛小轎車(chē)與王某駕駛的小轎車(chē)在市區(qū)發(fā)生碰撞，兩車(chē)不同程度受損。交警部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，張某對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任，張某不服要求法院調(diào)解。
　　傳統(tǒng)模式下，事故雙方當(dāng)事人、調(diào)解員必須全部到場(chǎng)，才能展開(kāi)調(diào)解。如今，張某只需登錄“道路交通事故糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”，錄入關(guān)鍵信息、上傳證據(jù)后，手機(jī)端就能發(fā)起調(diào)解申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司調(diào)解員率先介入，如有傷情需要鑒定，調(diào)解員可引導(dǎo)當(dāng)事人在線申請(qǐng)鑒定。
　　在這一環(huán)節(jié)，調(diào)解成功的案件，經(jīng)過(guò)事故當(dāng)事人申請(qǐng)，法院及時(shí)出具司法確認(rèn)裁定書(shū)；未調(diào)解成功，事故當(dāng)事人可提起訴訟，系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)一格式的民事起訴狀。
　　最終在該案中，經(jīng)法院主持調(diào)解，張某支付王某全部車(chē)輛修理費(fèi)。至此，雙方仍可不到場(chǎng)，張某只需在線點(diǎn)擊一鍵賠償，保險(xiǎn)公司就會(huì)立即跟進(jìn)賠付。沒(méi)過(guò)幾天，王某就收到了賠償款。
　　一起事故，到底賠償多少？交警、法院、保險(xiǎn)等不同環(huán)節(jié)，有時(shí)答案并不一致，容易成為矛盾激化的導(dǎo)火索。值得一提的是，一體化處理平臺(tái)根據(jù)《德州市道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，研發(fā)上線了損害賠償計(jì)算器，當(dāng)事人錄入基本信息、治療情況和傷殘、醫(yī)療相關(guān)費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失等，就能在線估算出侵權(quán)方個(gè)人和保險(xiǎn)賠付金額，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)、賠付標(biāo)準(zhǔn)“一把尺子量到底”，更透明、更權(quán)威，有效降低交通事故糾紛處理的難度，當(dāng)事人損害還能得到及時(shí)救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)輕微事故1至3天基本達(dá)成調(diào)解協(xié)議，人身及死亡重大事故僅需8至10天即可達(dá)成調(diào)解協(xié)議。“改革要回應(yīng)群眾痛點(diǎn)！按照習(xí)近平總書(shū)記提出的‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義’的目標(biāo)要求和市中級(jí)人民法院黨組工作部署，經(jīng)開(kāi)區(qū)法院先試先行，創(chuàng)新建立道交一體化訴調(diào)中心，將道交糾紛相關(guān)的職能部門(mén)和單位全部連接起來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享，打通了相關(guān)機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)壁壘，集責(zé)任認(rèn)定、賠償計(jì)算、多元調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠為一體，當(dāng)事人不用再‘多點(diǎn)多線’奔波于交警、鑒定機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、法院等部門(mén)之間，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 ”市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院黨組書(shū)記李秀政告訴記者。
部門(mén)共駐多元調(diào)解
　　超八成糾紛訴前一站化解
　　線上跑數(shù)據(jù)，線下搭平臺(tái)。過(guò)去，道交糾紛化解的流程地圖是“一條線”。如今，已成功縮減至“一個(gè)點(diǎn)”。
　　去年9月28日，隨著德州法院道交一體化訴調(diào)中心正式揭牌運(yùn)行，與交警辦案中心、司法調(diào)解鑒定中心、保險(xiǎn)理賠中心、車(chē)輛拆檢定損中心共同組成了德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心。將事故責(zé)任認(rèn)定、車(chē)輛檢驗(yàn)、傷殘鑒定、保險(xiǎn)核損、人民調(diào)解、司法確認(rèn)與訴訟等功能集納進(jìn)一個(gè)大院，空間距離上的集中、縮短，大大節(jié)省了群眾辦事的精力、財(cái)力和時(shí)間，將辦事流程的“多站式”成功轉(zhuǎn)化為“一站式”。
　　有了糾紛，很多人首先想到打官司，但在眾多糾紛化解手段中，打官司對(duì)程序要求最嚴(yán)謹(jǐn)，也最牽扯當(dāng)事人的精力和財(cái)力。“能不對(duì)簿公堂，盡量訴前調(diào)解，不僅節(jié)約司法資源，也更容易實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，勝敗皆服。 ”德州經(jīng)開(kāi)區(qū)法院法官王春紅告訴記者，為構(gòu)筑道交糾紛“大調(diào)解”格局，道交一體化訴調(diào)中心吸納了多種調(diào)解力量，當(dāng)事人可自主選擇自行調(diào)解、交警調(diào)解、人民調(diào)解、保險(xiǎn)調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解方式，調(diào)解費(fèi)由政府承擔(dān)，且在人民法院裁判結(jié)果裁定之前，當(dāng)事人可在任意環(huán)節(jié)啟動(dòng)調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解多環(huán)節(jié)進(jìn)入。
　　運(yùn)轉(zhuǎn)中，當(dāng)事人發(fā)生交通事故報(bào)警后，將首先由保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)介入調(diào)解，這充分調(diào)動(dòng)了保險(xiǎn)公司參與化解糾紛、改善投保人體驗(yàn)的積極性。以前，各保險(xiǎn)公司為節(jié)省成本，往往存在提高理賠門(mén)檻、拖延理賠時(shí)間、惡意降低保費(fèi)等惡性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)和理賠標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，保險(xiǎn)公司能夠估算到理賠數(shù)額，促使保險(xiǎn)公司訴前積極理賠，以降低應(yīng)訴成本。
　　各種力量快速介入、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，與司法程序無(wú)縫銜接，使大量糾紛在訴前就得到化解。數(shù)據(jù)顯示，自中心運(yùn)行以來(lái)，共辦理案件1500余件，調(diào)撤率為83%。
　　同時(shí)，為提高訴訟效率，中心還引入了鑒定前置機(jī)制，在交警處理階段即可在雙方自愿的基礎(chǔ)上啟動(dòng)鑒定機(jī)制，避免重復(fù)鑒定導(dǎo)致的訴訟拖延。
職能整合協(xié)同運(yùn)作
　　探索創(chuàng)新打造“五個(gè)全省第一”
　　為了方便群眾辦事，德州法院道交一體化訴調(diào)中心對(duì)各項(xiàng)職能進(jìn)行了高度整合，將辦事大廳分設(shè)“八大功能、六大區(qū)域”，即訴訟引導(dǎo)、訴訟立案、訴前（訴中）保全、訴訟（保全）繳費(fèi)、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟審理功能，設(shè)置訴訟引導(dǎo)區(qū)、自主查詢(xún)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、訴前調(diào)解區(qū)、信息化審批區(qū)、多功能接待區(qū)。
　　5月20日，正在訴調(diào)中心咨詢(xún)業(yè)務(wù)的市民彌某告訴記者，此前從來(lái)沒(méi)有與法院打過(guò)交道，更搞不清其中復(fù)雜的司法程序。但是來(lái)到這里，只需根據(jù)指引，就能順利辦完所有手續(xù)，很方便。
　　值得注意的是，在以往道交糾紛中，訴訟“黃牛”、鑒定“黃牛”較為普遍，他們通過(guò)“挑訟”“買(mǎi)斷理賠”等方式獲取不當(dāng)利益。
　　“以前賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，計(jì)算起來(lái)很麻煩，就滋生了很多代維權(quán)的‘黃牛’從中掙錢(qián)，結(jié)果群眾錢(qián)花了不少，卻‘竹籃打水一場(chǎng)空’。 ”王春紅說(shuō)。
　　而在道交一體化糾紛解決模式下，糾紛解決全流程公開(kāi)、陽(yáng)光化處理，鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評(píng)價(jià)，消除“黃牛”的生存空間，群眾利益得到最大程度的保護(hù)。
　　訴調(diào)中心籌建以來(lái)，圍繞“邊組建、邊辦案、邊調(diào)研、邊規(guī)范”的發(fā)展思路，打造出“五個(gè)全省第一”的優(yōu)異成績(jī)：全省范圍內(nèi)第一家上線“道交糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)；第一家采用“三區(qū)合一”模式受理德城區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所有道路交通事故糾紛司法確認(rèn)案件；第一家采用“三案合一”模式，審理與道路交通事故糾紛有關(guān)的刑事案件、民事案件、行政案件；第一家建立“道交一體化”微信公眾號(hào)；第一家建立集法院、交警、保險(xiǎn)公司、人民調(diào)解、鑒定等機(jī)構(gòu)整體式聯(lián)合辦公模式。