生命安全是生產過程中一條不可逾越的“紅線”，嚴守安全生產“紅線”，是保證生產安全的基礎。堅持把人民群眾的生命安全放在首位，把安全生產作為事關全局的發展大事、民生要事，正確處理安全與生產、安全與發展、安全與效益的關系。近年來，隨著安全生產“紅線”意識的不斷增強，全區生產安全事故發生率明顯下降。

  落實安全責任。陵城區不斷強化政府安全生產監管，嚴格按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，制定印發了《德州市陵城區安全生產行政責任制規定》，進一步厘清綜合監管和行業監管的關系，為各級各部門切實擔負起本地區、本部門、本系統及所管轄行業、領域的安全生產監管責任奠定了基礎。我們強化目標考核，將安全生產納入年度考核，對發生較大以上事故的單位實行“一票否決”。同時督促企業嚴格落實主體責任，通過開展企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理“雙體系”和安全生產標準化建設，不斷提升企業安全。目前，全區已有59家企業完成“雙體系”建設，180家企業通過安全生產標準化。

  細化風險防控。減少隱患是降低事故的前提條件，做好風險防控是減少隱患的有效措施。陵城區多次組織企業召開“雙體系”建設現場會、培訓會，推進企業風險管控和隱患排查工作，不斷加大對企業危險工藝、重大危險源等環節、區域的檢查，督促企業列清單、制臺賬，找準和管控好各類風險點，結合專家意見對隱患進行整改，實現了隱患整改的規范、徹底。同時，成立“雙體系”建設工作領導小組，定期對企業安全風險管控工作進展情況進行調度、檢查和督導，定期通報情況，督促企業發動全員職工深入開展查找身邊安全風險活動，形成了風險管控人人參與、人人負責的良好氛圍。截至目前，開展“雙體系”培訓3次，培訓人員220余人次，排查各類風險點10033處。

  嚴格執法監察。按照“嚴管、細查、明示、重罰”的原則，夯實基礎，鐵心嚴防。實施安全生產固本強基工程，加大人力物力投入，將安監落實到基層；突出重點，鐵拳嚴打。要持續推進安全生產大排查、大整治，保底行動，緊盯不放，嚴打重罰；問責不放，鐵面嚴究。把責任落實到每個環節、每個崗位、每個行業，發揮安委會職能，嚴格問責，倒逼落實；規范執法，鐵績嚴治。嚴格安全執法程序和紀律，嚴肅隊伍管理，切實做到規范執法、文明執法，便企服務。

  強化應急救援。陵城區不斷完善應急救援體系，采取預防為主、防抗救相結合的應急管理方式，強化應急救援聯動機制，嚴格應急值班值守、信息報告制度。修訂應急手冊，結合機構改革及時修訂印發了《陵城區應急操作手冊》，對事故救援涉及的職責部門、主要負責人和相關職責進行了重新明確，進一步理順政府層面應急處置協調工作。加強應急演練，完善應急預案編制同時，指導企業開展應急演練活動，增強預案的實用性和可操作性。今年以來，陵城區先后有60家企業開展了63次應急演練活動，參演人數達11000余人次。應急值班值守，陵城區各單位嚴格落實領導帶班，工作人員24小時值班制度，重點時期實行安全情況“零報告”，確保一旦發生事故或緊急情況及時報告。

□陵城區副區長杜昌春