“讓干部填寫‘廉政檔案’，既加強了對干部本人的提醒和約束，也為我們執紀監督、信息研判提供了‘數據庫’，便于及時掌握和防控廉政風險。” 德城區區委常委、區紀委書記、區監委主任王玉成表示。“對收集‘廉政檔案’中發現的苗頭性、傾向性問題，派駐機構會第一時間提醒干部，讓其‘紅臉出汗’，促其反思整改，防止釀成大錯，以‘每棵樹木’的純潔來維護‘整片森林’的健康。”
區紀委區監委積極延伸派駐監督視角、升級監督手段，建立派駐機構“兩庫一表”工作機制，注重派駐監督遠近、虛實、多少、內外的結合與轉換，著力在調查研究、廉情報告、“三重一大”、自身建設等方面下功夫，增強監督實效，擦亮監督探頭，全面推進派駐“嵌入式”監督，有效發揮出“派”的權威和“駐”的優勢。
推行“兩庫一表”，由“遠”變“近”調查研究
“鉆進去看，跳出來干。”區紀委常務副書記、區監委副主任吳海蓉說，“通過‘兩庫一表’新機制，派駐機構有了重點、有了抓手，執紀監督工作目錄更具體化、清晰化，可操作性也強了,對充分發揮‘探頭’和‘前哨’作用起了積極作用。”
以廉政調研為主線，推行“兩庫一表”模式，即干部廉情信息庫、“三重一大”決策備案庫和派駐日常監督工作表。堅持把調查研究作為開展日常監督、落實監督職責的重要方法，將工作推進與約談反饋相結合，按照“有工作方案、有統籌協調、有閉合回路”的標準，采取下去“聽、查、談、反饋”，上來“議、擺、析、進檔”的方法開展調研，切實發揮派駐監督近距離、全天候、常態化的優勢，沉到一線、拉近距離，貼近監督單位黨風廉政建設和監督對象的思想、工作和生活實際。調研中，采取聽取匯報、查閱賬目、談話了解、廉政測評、問題反饋等方法開展調研，初步掌握各監督單位工作職能、組織機構、權力運行、作風建設等情況。解決派駐機構對監督單位情況不明、對黨員干部了解不夠、對監督聚焦不準等問題，為履行監督職責、把準監督重心提供有力支撐。截止目前，4個派駐機構已完成18個監督單位的廉政調研活動，對18個駐在部門落實黨風廉政建設主體責任作了調研報告,總結梳理出部門工作典型經驗做法,查擺出54個問題,并提出相應工作意見和建議80條。調研中，廉政談話104人，通過調閱資料、查閱賬目，梳理出黨的建設、紀檢工作、隊伍建設、廉政風險等方面30多個具體問題。
建立“一人一檔”，由“虛”到“實”精準畫像
派駐機構把握運用監督執紀“四種形態”，通過建立廉政檔案記錄和反映黨員干部履行黨風廉政責任建設情況，精準為黨員干部廉情信息“畫像”。
建立干部信息數據庫，全面開展監督對象信息采集工作，對監督對象進行了摸底統計，將監督單位基層黨組織基本情況，班子成員、監察對象、黨員干部和所有干部職工的基本情況，“三公”經費情況、建章立制情況以及“三定”方案明確的職責、機構、編制，逐一采集登記、匯總整理。出臺《關于建立中層及以上干部廉情信息報告制度的實施意見》，對監督部門單位領導班子成員，內設機構和直屬單位主要負責人，副科級以上黨員領導干部，涉及人、財、物等重要崗位的中層干部建立廉政檔案，實行動態監管，對監督對象的住房、出國、崗位調整、婚喪嫁娶、獎勵懲處等14項報告事項及時掌握更新，逐單位逐人員建立個人廉政檔案數據庫，通過準確把握監督單位黨員干部的思想動態、工作狀態、生活形態，不斷豐富充實廉政檔案“活頁夾”，使黨員干部的“畫像”精準立體全面，充分發揮“常駐不走的巡察組”的“政治體檢”、“思想掃描”作用，不斷實現從“撒網式”監督向“精準式”監督轉變。 名中層干部建立了個人廉情信息庫。截至目前，4個各派駐機構已全面開展廉情信息庫建設工作，并形成定期更新的配套機制。已有10個部門單位向派駐機構報告廉情情況，已采集全區98名在職黨員廉情信息，通過大數據分析對18個廉政風險點進行廉情提示，對廉情報告中提出的苗頭性、傾向性問題與黨員干部開展廉政提醒談話。
落實“三重一大”，由“多”轉“少”盯住關鍵
6月，區紀委派駐機構收到了區機關事務服務中心的《“三重一大”事項決策情況備案表》，事關區政務服務中心停車場項目代理機構招投標事宜。
“推行國家監察體制改革后，我們每個派駐機構同時要監督近15個單位，監督對象和監督事項都呈大幅度增長。”第一派駐機構書記范振中說。“如何加強對被監督單位人、財、物的日常監管，通過緊盯54個被監督單位的‘三重一大’事項，從‘事前、事中、事后’三個環節入手，實行全程跟蹤，成為我們派駐監督的重要‘突破口’。”
區紀委區監委立足監督這一首要職責，積極探索新形勢下派駐監督新模式，建立“三重一大”決策事項備案庫。堅持在監督科級及以下黨員干部這個“大多數”的基礎上，注重加強對“關鍵少數”特別是一把手、班子成員的日常監督。印發《關于對“三重一大”事項實行報告制度的通知》，對監督單位重點工作、重要事項決策與實施流程進行跟進監督，全面掌握被監督單位的運行機制和權責清單，緊盯行政審批事項、重大人事安排、大額資金使用等領域的權力運行邊界,對落實全面從嚴治黨主體責任的薄弱環節以及監督中發現的突出問題，采取列出問題清單、廉政風險提醒、下發監察建議書等形式，及時向駐在部門反饋，督促抓好整改。通過事前監督、事中督辦、事后評估的環節，要求監督單位就涉及的“三重一大”決策事項及時向派駐機構做好備案工作，切實規范權力運行、防控決策風險，從源頭上預防和治理腐敗發生。截至目前，上報“三重一大”監督事項6個，派駐機構對被監督單位開展“三重一大”事項監督檢查1次，提出意見3條。
注重“內外兼修”，由“外”至“內”自身建設
近日，區委辦印發《區紀委區監委派駐機構改革方案》。按照職能相近、行業關聯、工作便利原則，對機構改革后的全區54個區直部門、20個垂管部門進行重新劃片，對派駐機構監督和聯系單位進行全面調整，調整面不小于95%，實現了派駐監督全覆蓋。
區紀委區監委注重整體規劃、統籌協調、理順關系、建章立制，進一步激發派駐工作活力，在更寬領域、更高層次上推進派駐監督，發揮1+1＞2監督效應。加強統籌，著力解決派駐工作統的不夠、容易分散問題。由區紀委加強對派駐工作的統籌協調，統一制度規范、統一工作安排、統一業務管理、統一調配力量，增強了派駐工作的系統性、計劃性、協調性。理順關系，著力解決派駐工作職責界限不清、銜接不暢問題。研究制定派駐機構各項工作制度，建立派駐機構“1+5”制度體系，即以《派駐機構履職細則》為依據，制定信訪工作、信息報送、列席會議、工作例會、通報報告5項制度，明確了監督職責權限、具體履職措施，為派駐機構提供了可操作的“履職手冊”。注重規范，著力解決派駐監督執紀工作亟待規范問題。制定派駐信訪工作辦理制度，規范信訪辦理流程，進一步明確和細化派駐機構信訪舉報、調查辦理的具體流程和操作步驟，為派駐機構履行職責提供了遵循和制度保障。
（德城區紀委張倩）