去年，山東省委省政府提出村集體經(jīng)濟(jì)“三年清零倍增”計(jì)劃，要求力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。對此，平原縣提出“2019年要提前完成集體經(jīng)濟(jì)‘空殼村’清零和萬元以下村集體收入翻番”的目標(biāo)。平原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，全力做好“六地”（土地股份合作社經(jīng)營、機(jī)動承包地規(guī)范合同、宅基地超標(biāo)準(zhǔn)有償使用、村莊拆遷占地復(fù)墾、村莊宅基地連片治理、邊角地整治開發(fā)）文章，同時加大財(cái)政支持，打好組合拳，加快村集體經(jīng)濟(jì)增收步伐。
領(lǐng)創(chuàng)辦合作社穩(wěn)增收
“我們村處在全鎮(zhèn)最下游，都是沙土地，村民種地收入少，村集體增收十分困難。村里2017年發(fā)展黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社之后，在去年這個大旱之年，村集體還實(shí)現(xiàn)增收2000余元。”王杲鋪鎮(zhèn)甜北村村支部書記劉恩亮說。
王杲鋪鎮(zhèn)甜北村位于平原、武城、德城區(qū)三縣區(qū)交匯處，以種植傳統(tǒng)作物小麥玉米為主。 2017年開始發(fā)展黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地170畝，涉及村民45戶、130余人。
合作社成立后，與宜瑞安公司、鑫源合作社簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“全程機(jī)械化＋種、產(chǎn)、銷”一條龍服務(wù)。
豐收以后，農(nóng)民以土地入股的形式，獲取土地租金和分紅，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施入股并按比例參與分紅，不僅讓村里的人富起來，也增加了村里的集體收入。
“加入村里黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地專業(yè)合作社后，去年每畝地我就拿到900多元的收入。平時，我既能上著班，也不耽誤照顧家里88歲高齡的老父親，領(lǐng)著工資和兩次分紅，家里的十來畝地也不用操心，全家6口人，4個勞動力，一年能有將近20萬的收入，日子過的越來越紅火。”王杲鋪鎮(zhèn)甜北村村民劉連寶高興地說。
甜北村成立合作社之初，支持的群眾并不是太多，但由于在2018年這么困難的一年里，群眾每畝地收入900余元，很多群眾看到了好處，也解放了思想，加入合作社的村民也越來越多。
2018年年底春種，合作社新增流轉(zhuǎn)土地51畝、20戶村民；2019年夏季種糯玉米的時候，合作社新增170畝、36戶村民，2019年村集體增收至少可達(dá)5000元。
說起接下來如何增加村集體收入，甜北村的黨支部有著長遠(yuǎn)的計(jì)劃。“我們村正計(jì)劃與相鄰的甜中、甜南村依托黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，共同建立合作聯(lián)社，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目，到時候，預(yù)計(jì)村集體年可增收8萬元。”劉恩亮說。
作為我縣鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收的重要手段，截止目前，全縣已有173個村莊開展黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦土地股份合作社，入社農(nóng)戶9385戶，入社土地面積6.65萬畝，在保證農(nóng)民收益的同時，44個村實(shí)現(xiàn)了集體增收，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了村黨支部凝聚力和號召力。
綜合治理保增收
“截止目前，全村收繳2009年至2017年各項(xiàng)群眾欠款共計(jì)53萬元，涉及198戶”，平原縣王鳳樓鎮(zhèn)南任村黨支部書記任玉山這樣介紹村里開展綜合治理的豐盈“戰(zhàn)果”，這也是王鳳樓鎮(zhèn)在深入推進(jìn)農(nóng)村社會綜合治理過程中著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一個“縮影”。
自今年4月份以來，平原縣以王鳳樓鎮(zhèn)為試點(diǎn)，全面開展農(nóng)村社會綜合治理活動，以“五整治一規(guī)范”為主要目標(biāo)開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為村集體增收打破發(fā)展藩籬，疏通經(jīng)濟(jì)血脈，取得顯著成效。
王鳳樓鎮(zhèn)杜屯村通過社會綜合治理工作收繳了宅基地使用費(fèi)、土地承包費(fèi)28.8萬元，兌付村欠農(nóng)戶款項(xiàng)8萬余元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收20萬余元。通過理順宅基地使用費(fèi)、土地承包費(fèi)收繳，村里每年固定增收5萬余元。
通過深入推進(jìn)農(nóng)村社會綜合治理，王鳳樓鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地三權(quán)分置的運(yùn)行，清除了村集體增收的阻礙。小張村173畝集體土地、許莊村162畝集體土地均被村民無償種植多年，村民也因?yàn)闋帄Z閑散地而發(fā)生過數(shù)次爭執(zhí)。在此次農(nóng)村社會綜合治理中，村莊黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，通過宣傳發(fā)動、逐戶走訪，黨員帶頭繳納，最終這兩個村莊均以每畝260元的價格發(fā)包。到目前，小張、許莊已分別收取13.4萬元、5.4萬元的土地使用承包費(fèi)。“這次綜合治理，村里土地矛盾解決了，咱老百姓氣順了，村集體有收入了，鄉(xiāng)村振興更有盼頭了。”小張村的群眾們高興地議論著。社會綜合治理既化解了這兩個村莊沉淀多年的土地矛盾，同時也為村集體增收提供了長效保障。
店后徐村有198畝耕地常年以每畝3至50元的價格承包，不合理的承包價格逐漸激化了內(nèi)部矛盾，群眾意見越來越大，重新簽訂承包合同的意愿也愈發(fā)強(qiáng)烈。借助此次社會綜合治理，通過鎮(zhèn)村干部召開群眾代表會，講解現(xiàn)行土地承包政策，198畝耕地每年以每畝100至200元的價格重新簽訂了承包合同。以往的亂象在社會綜合治理中得到整治，極大地化解了內(nèi)部矛盾，穩(wěn)固了村集體增收的途徑。
“山積而高，澤積而長”，王鳳樓鎮(zhèn)的農(nóng)村社會綜合治理通過著力清除農(nóng)村隱患，破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大筑牢根基，也給平原縣其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）提供了有益借鑒。桃園辦事處、張華鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后啟動農(nóng)村綜合治理工作。據(jù)了解，到今年10月底，全縣此項(xiàng)工作將全部完成。
生產(chǎn)經(jīng)營促增收
“今年麥?zhǔn)眨覀兊霓r(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)、托管、訂單作業(yè)面積達(dá)到6000余畝，實(shí)現(xiàn)村集體增收6萬余元。到年底，村集體年收入預(yù)計(jì)可以達(dá)40余萬元。”桃園街道西楊村黨支部書記楊春安說。
西楊村的宏發(fā)農(nóng)機(jī)合作社，在平原縣乃至周邊縣市，可謂“大名鼎鼎”。它成立于2012年3月，由西楊村村集體領(lǐng)辦，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全縣唯一一家國家級示范社。
2011年，縣里開展“兩區(qū)同建”，老百姓上樓，農(nóng)村變社區(qū)、村民變社民。但是，農(nóng)具、糧食存放成為老百姓的頭疼事。為解決老百姓“種地難”，西楊村黨支部籌集入社資金600萬元創(chuàng)辦了宏發(fā)農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)占地17畝農(nóng)機(jī)大院，購置各類機(jī)械百余臺套，為農(nóng)民提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收“一條龍”服務(wù)。
同時，農(nóng)機(jī)合作社為周邊村的村民提供有償種植服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)面積達(dá)700畝，土地托管服務(wù)面積達(dá)2100畝，訂單作業(yè)面積達(dá)3萬余畝，全年服務(wù)農(nóng)戶3000余戶，實(shí)現(xiàn)村集體增收。“村里有錢了，我們村民跟著受益，不僅不用種地，連我們所有需要繳納的費(fèi)用全部由村集體繳納。”西楊村農(nóng)民楊忠雷高興地說。2017年，借著全市推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的東風(fēng)，西楊村作為試點(diǎn)村莊率先完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，黨支部依托宏發(fā)農(nóng)機(jī)合作社，積極推行以地入股、按股分紅的土地股份化、規(guī)模化經(jīng)營模式，成立西楊村土地股份合作社，村民入股率100%。合作社成立后，西楊村一次分紅底標(biāo)1200元/畝/年；第一次分紅后，剩余收益的70%按照入股畝數(shù)進(jìn)行第二次分紅，20%用于村集體收入，真正實(shí)現(xiàn)了群眾集體雙豐收。
如今的西楊村緊緊依托領(lǐng)創(chuàng)辦宏發(fā)農(nóng)機(jī)合作社、土地股份合作社，村莊實(shí)現(xiàn)了“兩變六化”，促進(jìn)了農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民，生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化，產(chǎn)品品質(zhì)化、訂單化，居住樓房化、集約化，老百姓的日子越過越紅火。
平原融媒記者 王亞群 特約記者 王慧 解大宇 劉震