減稅降費激發(fā)市場主體活力——訪德州市稅務(wù)局黨委書記、局長亓圣平

　　□本報記者蘆瑞瑞本報通訊員張青青邢彥凱
　　我市新稅務(wù)機構(gòu)——德州市稅務(wù)局已全面運行一年，當(dāng)前減稅降費是全市稅務(wù)工作的重頭戲。新稅務(wù)機構(gòu)是如何快速高效實現(xiàn)隊伍融合的？又是如何迎接減稅降費這場“大考”的？為一探究竟，記者采訪了德州市稅務(wù)局黨委書記、局長亓圣平。
“一桿子插到底”使減稅降費精準(zhǔn)到位
　　記者：今年以來，更大規(guī)模減稅降費政策密集出臺、集中發(fā)力。目前，我市減稅降費的成效如何？
　　亓圣平：今年初，我們將減稅降費確立為全年稅收工作的主要任務(wù)。目前看來，落實減稅降費有以下幾個特點：
　　增值稅改革落地落實。 4月1日開始，制造業(yè)等行業(yè)稅率下調(diào)，這是此次減稅降費的“主菜”。本次稅率下調(diào)涉及我市90%左右的一般納稅人，稅收優(yōu)惠惠及面較大。今后，增值稅改革的效應(yīng)還會通過消費鏈條持續(xù)傳導(dǎo)，實現(xiàn)普惠性的減稅降費。
　　小微政策效應(yīng)凸顯。今年，現(xiàn)行小微企業(yè)優(yōu)惠稅種還將由企業(yè)所得稅、增值稅，擴大至資源稅、城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等8個稅種和2項附加。以企業(yè)所得稅優(yōu)惠為例，政策進一步放寬了小型微利企業(yè)條件，引入超額累進計稅辦法，小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，實際稅負降至5%和10%，年應(yīng)納稅所得不超過300萬元的企業(yè)稅負降低50%以上。我市95%以上的企業(yè)將直接受益。
　　個稅新政惠及萬家。 1月，新的《個人所得稅法》實施，我市納稅人第一時間通過專項附加扣除享受到改革紅利。半年多來，更多市民因子女年滿3歲、父母一方年滿60歲或者繼續(xù)教育等開始享受專項附加扣除。目前，全市有超過12萬市民享受這項優(yōu)惠。
　　記者：推進減稅降費落地生根，我市稅務(wù)部門出臺了哪些有力舉措？
　　亓圣平：落實減稅降費，關(guān)鍵是精準(zhǔn)到位。為此，我們構(gòu)建了“一竿子插到底”的指揮體系，創(chuàng)新推出了“分片包戶一戶一檔”的工作方法，確保符合政策規(guī)定納稅人無一遺漏，確保應(yīng)減免的稅款全部落實到位。
　　我們以基層稅務(wù)分局（所）為基本單位，分區(qū)域（行業(yè)、規(guī)模）劃分責(zé)任片區(qū)，明確“實施減稅降費服務(wù)管理員”，將政策落實任務(wù)分配給基層稅務(wù)人員，逐戶落實檔案，逐筆落實減免稅款，確保減稅降費精準(zhǔn)到位。截至目前，全市稅務(wù)系統(tǒng)已劃分責(zé)任片區(qū)477個，明確基層“實施減稅降費服務(wù)管理員”726人，對應(yīng)享受減稅降費政策的納稅人全部進行了分片包戶，其中已建立“一戶一檔”的12.6萬戶。
　　巧做“加減法”,為企業(yè)減負，促經(jīng)濟發(fā)展
　　記者：組織稅收收入是稅務(wù)部門的職責(zé)，減稅降費是當(dāng)下的一項主要任務(wù)，如何處理好“收與減”的關(guān)系？
　　亓圣平：從之前“納稅排行榜”關(guān)注企業(yè)交了多少稅款，到今天建立“減稅降費檔案”，關(guān)心企業(yè)應(yīng)享受的政策紅利落實了多少，理念一變天地寬，我們助力企業(yè)騰飛、服務(wù)地方發(fā)展的方式更加多元、能力更加凸顯。
　　一方面，我們采取有力舉措，落實好“依法征稅，應(yīng)收盡收。堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。 ”的組織收入原則，確保組織收入工作依法順利開展。另一方面，充分認識減稅降費對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長的重要意義，不折不扣落實好減稅降費各項政策，堅決打贏減稅降費這場攻堅戰(zhàn)。總之，我們要充分發(fā)揮稅收職能作用，為全市協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻稅收力量。
　　記者：優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)地方發(fā)展，我市稅務(wù)部門做出了哪些努力？
　　亓圣平：一年來，在省稅務(wù)局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷提升工作站位，圍繞中心、服務(wù)大局，主動發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
　　以稅資政，工作站位更高。在國稅地稅征管體制改革的過程中，市縣兩級稅務(wù)部門均成立了專門的稅收經(jīng)濟分析機構(gòu)，配齊配強了工作力量。一年來，我們充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的作用，建立起常態(tài)化、縱深化的稅收經(jīng)濟分析工作機制。今年，我們主動出擊，針對全市房地產(chǎn)、制造業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)開展稅收分析，打造了一批稅收分析拳頭產(chǎn)品，得到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。為全市新舊能動轉(zhuǎn)換、協(xié)同發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略貢獻了稅收智慧。
　　提速增效，辦稅體驗更好。今年，我們連續(xù)第6年開展便民辦稅春風(fēng)行動，推出了4類13項63條便民辦稅措施，精簡辦稅資料、壓縮辦稅環(huán)節(jié)、減少辦稅時間。今年年底前，我們將實現(xiàn)70%以上的涉稅事項一次辦結(jié)，對納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡25%以上。此外，我們還將繼續(xù)深化“放管服”和“一次辦好”改革，全力提升納稅人、繳費人的獲得感。
　　紓困解難，營商環(huán)境更優(yōu)。今年，我們將進一步提升納稅信用的含金量，加強與金融監(jiān)管、銀行業(yè)金融機構(gòu)溝通協(xié)作，進一步深化“線上銀稅互動”合作機制，集合多部門資源，為中小微企業(yè)解決融資難題。此外，整合房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證業(yè)務(wù)流程，推動完善跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦。理順跨區(qū)域稽查工作機制，加大與公安等部門的合作力度，嚴厲打擊稅收違法行為，嚴格落實稅收違法黑名單制度，促進納稅人依法誠信納稅，營造公平公正的稅收環(huán)境。
　　打造鐵軍，畫出新稅務(wù)建設(shè)最大同心圓
　　記者：新稅務(wù)機構(gòu)成立一年，目前隊伍融合的情況怎樣？
　　亓圣平：去年，原國稅機構(gòu)和原地稅機構(gòu)合為一家，結(jié)束了24年國地稅分設(shè)的歷史。去年7月5日，國家稅務(wù)總局德州市稅務(wù)局正式掛牌，國家稅務(wù)總局局長王軍、山東省副省長于國安為我們揭牌，鼓舞了全市稅務(wù)干部職工擁護改革、支持改革、投身改革的積極性。
　　我們按照總局、省局“事合、人合、力合、心合”的要求，加強干部隊伍融合，增強黨委向心力、中層凝聚力和全員執(zhí)行力。特別值得一提的是，在國稅地稅征管體制改革過程中，58名“正轉(zhuǎn)副”的干部為改革大局坦然接受組織安排，有的主動讓賢，以實際行動維護了發(fā)展大局。
　　記者：促進隊伍融合采取了哪些舉措？
　　亓圣平：去年新機構(gòu)成立之初，市局黨委就提出“人合要到位、事合要到崗、力合要同心、心合要同德。 ”一年來，我們以“同心同德建設(shè)新稅務(wù)”為要求，全力促進隊伍融合，為稅收改革發(fā)展提供了強大動能。
　　黨建凝聚人心。我們制發(fā)《關(guān)于加強新形勢下黨的建設(shè)的意見》，推出37條措施加強黨委自身建設(shè)，構(gòu)建新的縱合橫通強黨建機制體系。列出市局黨委、黨委書記、黨委成員等23項黨建責(zé)任數(shù)字化清單，推動黨建責(zé)任落地生根，為黨建引領(lǐng)“四合”提供有力保證。黨委班子嚴格落實基層黨建聯(lián)系點制度，深入一線聽心聲、抓調(diào)研、找短板、謀發(fā)展，形成上下團結(jié)一心、克難奮進的良好氛圍。組織“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓(xùn)班，收看電影《武陵山下的星光》，進一步學(xué)習(xí)先鋒榜樣、提升黨性修養(yǎng)，以黨性促同心、聚合力。開展過硬黨支部建設(shè)，組織黨員開展“承諾踐諾”“熱血向黨迎國慶無償獻血”“減稅降費黨員在行動”“我為改革獻一策”等活動，團結(jié)眾心、匯聚眾智，充分發(fā)揮黨支部在改革攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　工作促進了解。我們在機構(gòu)改革過程中，從促進人員融合和工作開展的角度進行人員配置，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)既有原國稅的干部，也有原地稅的干部。機構(gòu)合并后，社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)、減稅降費、金三并庫等大仗、硬仗接踵而至。全體稅務(wù)干部以自己的崗位為舞臺，在工作中加深了解、增進感情，在確保各項重點工作穩(wěn)步推進的同時，提升了全體干部職工凝聚力。
　　文化加速融合。一年來，我們充分汲取原國稅、地稅在制度管理、行動理念、隊伍建設(shè)等方面的特色做法，制定科學(xué)務(wù)實管用的內(nèi)部制度40余項。組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)43班次。持續(xù)開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，組織“當(dāng)標(biāo)兵、做先鋒、崗位建功”活動，用典型模范人物的感召力加快隊伍融合。同時，我們依托工青婦等組織，開展全系統(tǒng)運動會、青年讀書交流會等活動，引導(dǎo)干部職工在豐富多彩的文體活動中開闊眼界、增進默契。今年我們還將以新機構(gòu)掛牌1周年、建國70周年為契機，開展一系列“我和祖國共成長”主題作品征集、“我愛祖國、同升國旗、同唱國歌”等主題活動，進一步促進“力合”“心合”，凝聚起推動改革發(fā)展的強大力量。