今年以來(lái)，我市通過(guò)精準(zhǔn)扶貧“回頭看”和扶貧項(xiàng)目“回頭看”，因情施策，鞏固提升脫貧成果——10萬(wàn)人摘“貧困帽”長(zhǎng)效機(jī)制筑幸福
□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員孫立
9月11日，中秋佳節(jié)將近，臨邑縣臨盤街道前楊村裝扮一新，喜迎八方賓客。前楊村是省定貧困村，在省紀(jì)委省監(jiān)委派駐干部幫助下，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新上了高標(biāo)準(zhǔn)旅游采摘大棚、七彩滑道等項(xiàng)目，增加了村集體收入，建檔立卡貧困戶13戶、20人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。“雖然摘掉了貧困戶的帽子，但脫貧不脫政策，2018年這20人每人分紅1600元。 ”前楊村黨支部書記崔磊告訴記者。
脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任、重大民生工程。自2015年底啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，我市多措并舉，先后摘帽省定扶貧工作重點(diǎn)村755個(gè)，脫貧5.2萬(wàn)戶、10萬(wàn)多人。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧“回頭看”和扶貧項(xiàng)目“回頭看”，構(gòu)建大救助體系、開發(fā)村級(jí)扶貧專崗、喚醒沉睡資源、教育扶貧“三幫一”、扶貧項(xiàng)目整改置換等方式，鞏固提升脫貧成果。
壓實(shí)幫扶責(zé)任，“回頭看”讓脫貧攻堅(jiān)不留死角
扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，是掃除扶貧死角、鞏固扶貧效果的重要一環(huán)。今年以來(lái)，市委、市政府先后召開了市委常委會(huì)、扶貧開發(fā)工作會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等重大會(huì)議。 3月至6月，市委組織開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，聚焦“該走的走到、該說(shuō)的說(shuō)到、該做的做到”，全面檢視脫貧攻堅(jiān)成效。
為壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到不漏一村、一戶，28名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)、41名市直部門“一把手”牽頭，抽調(diào)800多名干部，深入到全市6540個(gè)村莊、755個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村、5.2萬(wàn)個(gè)貧困戶中，全覆蓋、無(wú)死角宣傳政策、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在問(wèn)題全部整改到位的基礎(chǔ)上，市委堅(jiān)持“問(wèn)題在基層發(fā)現(xiàn)、整改在上面入手”，出臺(tái)《關(guān)于建立社會(huì)大救助體系的意見》《關(guān)于在全市農(nóng)村廣泛開展文明生活方式行動(dòng)的意見》《關(guān)于充實(shí)加強(qiáng)省扶貧工作重點(diǎn)村村級(jí)班子的意見》三個(gè)文件，建立起推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。這一做法，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和贊揚(yáng)。
幫扶責(zé)任人是政府和貧困戶之間的橋梁紐帶，是落實(shí)政策最關(guān)鍵的一環(huán)。為此，我市全面建立“1211”幫扶制度，即讓所有幫扶責(zé)任人都為脫貧戶制定針對(duì)性強(qiáng)的幫扶方案1套，每月走訪不少于2次，至少打掃1次衛(wèi)生，征求1次意見建議。
同時(shí)，我市還開展扶貧項(xiàng)目“回頭看”，項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目收益得到有效保證。上半年，共籌集專項(xiàng)扶貧資金2.9億元。全市3年累計(jì)建成扶貧項(xiàng)目1300多個(gè)，這些項(xiàng)目主要集中在種養(yǎng)加、光伏、旅游和入股企業(yè)等幾個(gè)方面。各年度形成的扶貧資產(chǎn)已全部確權(quán)登記，并納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，貧困人口享受項(xiàng)目分紅每人每年1000元左右。
“兩不愁、三保障”，讓貧困戶沒有后顧之憂
今年暑假，慶云縣東辛店鎮(zhèn)王鐵匠村的大學(xué)生李曉曉過(guò)得十分愉快，2015年李曉曉家庭遭遇重大變故，失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，使學(xué)習(xí)成績(jī)一向不錯(cuò)的她一下變得消沉。東辛鎮(zhèn)扶貧辦工作人員了解到這一情況后，為李曉曉申請(qǐng)加入了縣“三幫一”扶貧助學(xué)，為她爭(zhēng)取到了6000元的資助金，使她重新?lián)P起了人生之帆，2017年李曉曉考入了濰坊學(xué)院。
今年以來(lái)，我市“兩不愁、三保障”政策進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)、輟學(xué)；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障，主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過(guò)得去；住房安全有保障，主要是讓貧困人口不住危房。另外，飲水安全有保障，主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問(wèn)題。
我市將貧困村幼兒園建設(shè)納入第三個(gè)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)貧困學(xué)生各學(xué)段資助政策，對(duì)確因自身厭學(xué)輟學(xué)的，成立專門幫扶小組，助其盡快返學(xué)。對(duì)患重病、重度殘疾不能上學(xué)的，采取上門送教等有效措施。今年新資助貧困學(xué)生3100多名。
我市全面落實(shí)貧困人口住院“先診療、后付費(fèi)”“兩免兩減半”和“提點(diǎn)降費(fèi)”等醫(yī)療政策，充分發(fā)揮“扶貧特惠保險(xiǎn)”保障作用，扎實(shí)做好基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算工作，推動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一單制”結(jié)算，解決異地就醫(yī)墊資和跑腿難問(wèn)題。目前，脫貧享受政策人口全部納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，今年以來(lái)救治貧困患者2.45萬(wàn)人次。
5月至6月，我市對(duì)脫貧享受政策貧困戶危房改造情況進(jìn)行了摸底，針對(duì)部分貧困戶危房改造熱情不高、無(wú)錢改造等難題，改進(jìn)危房改造補(bǔ)貼資金支付方式，由“先改后補(bǔ)”調(diào)整為“先補(bǔ)后改”，變“群眾負(fù)債”為“政府墊資”，由縣級(jí)財(cái)政兜底解決，徹底消除貧困戶的后顧之憂。今年新改造危房900多戶。
飲水方面，縣級(jí)實(shí)現(xiàn)供水110多個(gè)服務(wù)隊(duì)全覆蓋，保障飲水安全工程良性運(yùn)行。目前，已投資9300多萬(wàn)元，解決260個(gè)村飲水安全問(wèn)題。
探索長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾過(guò)上幸福文明的新生活
記者走進(jìn)禹城市梁家鎮(zhèn)小楊村貧困戶周興貴家中，看到昔日臟亂差的環(huán)境打掃得干干凈凈，新添置了電風(fēng)扇、電視、櫥柜等。周興貴1人生活，由于沒有子女照顧，生活過(guò)得一團(tuán)糟。扶貧責(zé)任人和村干部定期到他家中，帶他一起打掃庭院衛(wèi)生、整理室內(nèi)環(huán)境。今年以來(lái)，我市對(duì)脫貧戶“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，開展生活環(huán)境整治行動(dòng)，組織縣鄉(xiāng)干部和幫扶責(zé)任人定期開展“三有三凈”行動(dòng)，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗；“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個(gè)人干凈。家里干凈了，人的精神面貌也好了，周興貴臉上洋溢著幸福的笑容。
在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，我市還結(jié)合現(xiàn)狀不斷創(chuàng)新方式，為脫貧攻堅(jiān)提供全方位保障，如構(gòu)建起社會(huì)大救助體系，對(duì)貧困人口的幫扶更加立體、多面；全面推行村級(jí)扶貧專崗，“老病殘”脫貧解困雙難題有效破解；喚醒沉睡資源， 為貧困群眾和村集體經(jīng)濟(jì)找到新的增收點(diǎn)；教育扶貧“三幫一”，有效阻斷貧困代際傳遞鏈；倡導(dǎo)文明生活方式，讓脫貧戶干凈體面、精神好。
今年5月份，我市全面梳理現(xiàn)有的低保、特困、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法、慈善、受災(zāi)、臨時(shí)救助等10大類24項(xiàng)救助政策，建立貧困群眾全覆蓋的社會(huì)大救助政策體系。積極構(gòu)建融合式大救助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“救助流程一體化，申請(qǐng)救助一門進(jìn)，救助信息在線轉(zhuǎn)，反饋結(jié)果一口出”，因病、因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的臨時(shí)性貧困問(wèn)題得到較好解決。
為充分利用空宅基、房前屋后閑散地等沉睡資源，我市采取多方調(diào)動(dòng)、集中投入、系統(tǒng)整合、規(guī)范利用等多種方式，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供新的解決方案。目前，全市已整合利用1200多個(gè)村沉睡土地資源4.8萬(wàn)畝，每年每村可增加集體收入1萬(wàn)多元，貧困戶年均增收800多元。教育扶貧“三幫一”，即一名科級(jí)以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛心企業(yè)家共同結(jié)對(duì)幫扶一名貧孤孩子，激發(fā)貧孤孩子內(nèi)生動(dòng)力。現(xiàn)已募集扶貧助學(xué)基金4600多萬(wàn)元，幫扶貧困學(xué)生4000多人。