□本報記者王志冕見習(xí)記者路龍帥本報通訊員周敏
9月10日，市十八屆人大常委會第二十七次會議舉行聯(lián)組會議，對全市法院解決執(zhí)行難工作進(jìn)行專題詢問。
“針對執(zhí)行難工作開展專題詢問，目的是通過這種方式對全市法院解決執(zhí)行難工作情況進(jìn)行一次盤點分析，找出病灶、對癥下藥，鞏固提升解決執(zhí)行難工作成果，回應(yīng)群眾關(guān)切。 ”市人大常委會副主任魏洪祥說。
為使專題詢問依法有序開展，市人大常委會作了充分準(zhǔn)備，成立工作專班，開展專題調(diào)研，制定專題詢問實施方案。
詢問采取一問一答方式進(jìn)行。“部分案件的執(zhí)行，光靠法院一家難以解決，需要建立健全社會化協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，請問目前我市法院在聯(lián)動機(jī)制建設(shè)方面做了哪些工作，還存在哪些問題，將采取哪些措施加以解決？ ”市人大常委會委員馬紹省率先提問。
市中級人民法院審判員楊坤回答：“法院積極與各部門進(jìn)行對接，推動建立了執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。我們與公安交警部門、車輛管理所、不動產(chǎn)登記中心、銀行等部門初步建立了信息共享機(jī)制，積極開展不動產(chǎn)、機(jī)動車輛、股權(quán)、銀行存款查詢查封凍結(jié)等方面合作，已累計發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控85692次、處理事項 4289次。2016年至2018年，全市法院系統(tǒng)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪向公安機(jī)關(guān)移送142案146人，公安立案45案48人，判處刑罰38案39人。 ”
同時，楊坤表示，工作中仍存在部門協(xié)助配合意識有待加強(qiáng)、聯(lián)合懲戒機(jī)制效果不夠理想等突出問題，將著力轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，完善聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實責(zé)任，提高聯(lián)動效率。“部分群眾對‘執(zhí)行難’與‘執(zhí)行不能’不能正確區(qū)分，認(rèn)為只要官司打贏了，法院就得把被告欠的錢要回來，不然就是打了‘法律白條’，法院就是不作為。請問法院對‘執(zhí)行不能’的定義是什么？我市針對‘執(zhí)行不能’案件采取了哪些措施？ ”市人大常委會委員孟繁新提問。“在人民法院執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人完全喪失履行能力，經(jīng)核查也確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，即使法院窮盡一切措施，也不能實際執(zhí)行到位，這類案件，一般被稱為‘執(zhí)行不能’案件。從根本上規(guī)避‘執(zhí)行不能’的風(fēng)險，關(guān)鍵還是要靠當(dāng)事人自己。首先要樹立正確的投資風(fēng)險意識，不能盲目追求高額利潤。其次，如發(fā)生訴訟，要及時提出財產(chǎn)保全的申請，通過提前控制涉案財產(chǎn)降低風(fēng)險。第三，在執(zhí)行中也要積極配合法院，及時提供財產(chǎn)線索，使法院能快速控制財產(chǎn)，執(zhí)行到位。 ”市中級人民法院執(zhí)行一庭庭長劉偉回答。“長期以來，有些被執(zhí)行人玩失蹤、隱匿財產(chǎn)，逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行工作難以推進(jìn)，請問我市法院將采取哪些有效措施，切實解決查人找物難題？ ”市人大代表紀(jì)朝輝提問。
楊坤回答說：“除了運用信息技術(shù)手段，通過與聯(lián)動部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享，在線上查人找物外，法院還嚴(yán)格貫徹‘四查兩報’制度，對被執(zhí)行人可能存在隱匿財產(chǎn)嫌疑的商業(yè)保險、支付寶、財付通等金融平臺加大查詢查封力度。各縣市區(qū)也創(chuàng)新了查人找物措施。如慶云縣法院首創(chuàng)失信被執(zhí)行人地圖，讓失信者無處藏身；陵城區(qū)法院借助‘芝麻信用’實現(xiàn)支付寶、財付通等網(wǎng)絡(luò)賬戶在線查封、扣劃。同時，我們還建立了‘網(wǎng)格員+執(zhí)行’聯(lián)動機(jī)制，在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，把協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理的內(nèi)容，充分發(fā)揮了基層網(wǎng)格員在查人找物方面的優(yōu)勢。 ”
當(dāng)天，市人大常委會組成人員和市人大代表圍繞法院解決執(zhí)行難工作進(jìn)展情況、存在問題、措施打算等提出10個問題。市中級人民法院、市人民檢察院、市發(fā)改委、市公安局、市仲裁辦等部門負(fù)責(zé)人一一回答。“本次專題詢問主題鮮明、重點突出，在詢問和應(yīng)詢中理清了思路、增進(jìn)了共識，進(jìn)一步明確了主體責(zé)任、協(xié)同責(zé)任，必將為執(zhí)行工作營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍，推動全市執(zhí)行工作不斷邁上新臺階，提升新水平。 ”魏洪祥說。