□本報記者李玉友本報通訊員張文艷姚洪平
  燕將明日去，秋向此時分。今天是農歷二十四節氣中的秋分，全市人民迎來了2019年中國農民豐收節。秋天，是一個燦爛絢麗的季節。秋天，更是一個碩果累累的季節。
　　一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市農業農村系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“德州要在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持目標導向、問題導向、落實導向，開拓創新、求真務實、砥礪奮進，推動全市農業農村工作取得顯著成效，創造了許多在全省有位次、全國有影響的亮點與典型，農業農村發展呈現“穩中有進、穩中向好”態勢。2月18日,中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華來德州調研，先后到臨邑縣、齊河縣實地察看農資供應、農場經營、農業生產托管、農產品加工等情況，對我市農業農村工作給予高度評價。 6月12日、7月8日至10日，農業農村部黨組副書記、副部長余欣榮，農村人居環境整治工作推進辦公室副主任王磊，先后來我市調研農村人居環境整治工作，對我市工作給予了充分肯定，認為德州市委、市政府高度重視農村人居環境整治工作，因地制宜，分類施策，充分尊重群眾意愿，高標準推進村莊規劃建設、農村改廁、生活垃圾處理等工作，有效改善了農村人居環境。7月11日，我市與山東省土地發展集團簽署戰略合作協議，共同開展美麗鄉村、特色小鎮建設，共同實施土地整治和產業導入，助力鄉村振興和新舊動能轉換。9月10日，全國農業社會化服務工作現場推進會在齊河縣召開，深入學習貫徹習近平總書記關于健全農業社會化服務體系的重要論述和中央有關決策部署，總結交流各地經驗做法，研究部署下一步重點工作，農業農村部副部長韓俊出席會議并講話。
　　春華秋實。足跡深深。
加強頂層設計
構建鄉村振興政策體系和工作機制
　　去年底至今年初，我市相繼制定了《德州市鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》《德州市在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破三年行動方案》《德州市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2022）》等規劃方案，明確了鄉村振興偉大目標的時間表、路線圖，確保各項工作落地見效。今年4月，我市成立市委農業農村委員會，5月6日，《關于成立在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破五個專班抓好工作推進落實的通知》印發全市。同時成立鄉村振興五大專班，明確了各專班的組成、職責分工及重點任務清單（包括五個方面 75項任務）。 6月19日，召開全市鄉村振興重點工作推進現場會，市委、市政府主要領導參會并作重要講話；從五大專班11個單位抽調14名縣級、科級干部集中辦公，協調五大專班和各縣市區統籌推進工作。全面落實市委關于四級書記抓鄉村振興工作的要求，各縣市區建立健全了鄉村振興工作機制，培育了一大批鄉村振興典型。德城區奧德曼葡萄酒莊紅酒文化生態園項目、陵城區智慧農業大棚項目等9個項目入選全省鄉村振興重大項目庫；平原縣桃園街道示范區、樂陵市楊安示范區入選全省鄉村振興齊魯樣板示范區創建名單。
聚力“五大振興”
全力打造“三生三美”鄉村
　　產業振興， “新六產”異軍突起。扛牢扛實保障國家糧食安全的政治責任，農業高質量發展勢頭強勁。先后兩批評選認定放心
　　農場67家，其中放心糧倉
　　16家、放心果園 7
　　家、放心牧場19
　　家、放心菜園
　　18家、放
　　心漁場
　　7家。
　　充分
　　發揮放心農場示范主體的帶動引領作用，提升全市優質農產品供應能力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，穩定糧食產能。去年，全市糧食播種面積1570.3萬畝，總產177.6億斤，用全國0.9 %、全省12.4%的種植面積，生產出全國1.3%、全省16.7%的糧食。積極創建省級農產品質量安全市， 10個縣市區被命名為“省級農產品質量安全縣”，禹城市被列為第二批國家級農產品質量安全創建縣。在5縣市區實施糧改飼項目，去年，全國糧改飼工作現場會在我市召開。蔬菜播種面積穩定，總產過千萬噸，其中約25%供應京津冀。全市主要農作物良種覆蓋率達100%，農作物耕種收綜合機械化水平達到93%，齊河縣、平原縣、慶云縣、武城縣被評為全國“平安農機”示范縣。
　　以農業供給側結構性改革為主線，培育發展農業“新六產”，重點培育發展前景好、帶動作用強的100家龍頭企業、 100家農業合作社、 100家家庭農場。水發集團、雅培醇源牧業、東君乳業、溫氏集團、天地壹號、雙匯集團等一批農字號龍頭企業，發揮了良好的產業帶動效應。目前全市規模以上農產品加工企業861家，其中國家級農業產業化龍頭企業8家、省級60家。禹城市入選全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單；慶云縣被評為山東省農業“新六產”示范縣， 13家經營主體被評為山東省農業“新六產”示范主體。今年4月27日至30日，組織20家龍頭企業、家庭農場、農民合作社赴北京參加第六屆北京國際優質農產品展示交易會，簽訂購銷協議49份，購銷協議金額達1583.5萬元，叫響了“生態德州放心農場”區域農產品品牌。禹城市被評為山東省農產品加工業示范縣，武城經濟開發區被評為山東省農產品加工業示范園區，我市11家企業被評為山東省農產品加工業示范企業。“夏津黃河故道古桑樹群”獲全球重要農業文化遺產正式授牌，全省唯一。慶云尚堂田園綜合體被選為省級試點項目，寧津“農立方”田園綜合體等3家田園綜合體被列為市級試點項目。全市共創建全國休閑農業與鄉村旅游示范點4個，山東省休閑農業與鄉村旅游示范縣2個、示范點7個，生態休閑農業示范園區5個，休閑農業精品園區（農莊） 2個。近日，市政府與青島巴龍國際集團簽署戰略合作協議，在德州經濟技術開發區落地“央聯萬貿城（德州）現代農產品（食品）流通產業園”項目，共同致力于把德州打造成為長江以北地區重要的優質農產品（食品）產業全要素供應鏈樞紐城市。樂陵棗林復合系統入選第二批中國全球重要農業文化遺產預備名單。
　　以現代農業園區建設為載體，以智慧農業、數字農業為著力點，培育全市優勢特色產業。扎實推進國家、省、市三級現代農業產業園創建工作，慶云縣成功創建國家級現代農業產業園，臨邑縣、齊河縣、樂陵市獲批創建省級現代農業產業園。齊河縣入選第二批國家農業綠色發展先行區名單，全省唯一；臨邑縣被農業農村部列為2019年數字農業建設試點縣，全省唯一；臨邑縣德平鎮、禹城市倫鎮、寧津縣保店鎮入選全國農業產業強鎮建設名單；臨邑縣、陵城區全國單體面積最大、技術領先的智慧農業產業園及德州經濟技術開發區、慶云縣、平原縣等智慧農業大棚項目進展順利。樂陵市、禹城市溫氏集團40萬頭生豬一體化項目、齊河縣雅培醇源牧場、臨邑縣壹號土雞養殖項目、平原縣牧原集團50萬頭生豬養殖項目等一批重大畜牧項目陸續投產。
　　品牌農業再上新臺階。夏津甚果、武城辣椒被評為省級知名農產品區域公用品牌；新增省級知名農產品企業產品品牌7個，總數達18個。新增30個綠色食品證書。全市“三品一標”認證產品453個，認證總面積達762萬畝，占食用農產品產地總面積的80.3%。
　　人才振興，創建全國新型職業農民培育示范基地。去年年底，我市出臺了《德州市鄉村振興人才支撐計劃》，暢通人才、智力、技術下鄉通道。引進農業高端領軍人才23人、“三支一扶”大學生1841人，選調優秀高校畢業生500余人。截至2018年底，全市32家單位入選山東省新型職業農民培育實訓基地，培訓新型職業農民1.2萬人。實施鄉村人才安居工程，目前全市已建成鄉村人才公寓1133套，實現涉農鄉鎮全覆蓋。成功舉辦“智匯德州”人才創新創業周現代農業專場活動，達成合作意向項目10余個。山東魯研（陵城）研發中心被評為全國新型職業農民培育示范基地。以陵城區為試點，成立新型職業農民雙創中心2處。樂陵入選全國農村創業創新典型縣范例名單。 67位應屆高考生成為我市首批定向培養的公費農科生，占到了全省首批公費農科生的22.3％。 2019年，新增培養公費農科生40人。平原縣坊子農技推廣區域站榮獲全國“五星級鄉鎮農技推廣機構”認定稱號。
　　文化振興，全市鄉村開展文明生活方式行動。近幾年，我市持續深化“我文明德州文明”主題實踐活動，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。積極推進現代公共文化服務體系建設，全市134個鄉鎮綜合文化站全部達到國家三級以上標準，建成村級基層綜合性文化服務中心2910個，基本實現村級綜合性文化服務中心全覆蓋。扎實推進新時代文明實踐中心建設，已建成縣級實踐中心13個，鄉鎮實踐所134個，村級實踐站1905個。全市實現省級“四德”工程示范縣全覆蓋，縣級以上文明村達到60%以上。倡樹文明生活方式， 5月10日，中共德州市委出臺《關于在全市農村廣泛開展文明生活方式行動的意見》，號召在全市鄉村廣泛開展“美在我家”主題活動，深化“美麗庭院”創建工作，改善家庭衛生狀況、生活習慣、生活面貌和精神面貌。
　　生態振興， “三生三美”融合發展。今年初，我市以開展農村人居環境整治三年行動作為實施鄉村振興戰略的重點任務，聚焦農村生活垃圾、污水治理和推進“廁所革命”等重點任務，堅決打好打贏整治農村人居環境這場硬仗，促進生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好“三生三美”融合發展。強力推進農村改廁“革命”。建立改廁長效管護機制，建管并重，把“管”放到更加突出的位置，確保廁具壞了有人修，廁液滿了有人抽，抽走之后有處理。今年基本完成所有涉農街道廁所無害化改造工作，全年計劃改造42809戶，目前已完成改造13265戶。加快推進農村生活污水治理。靠近城市的鎮街和社區，一般接入城市污水管網集中處理。其他鎮街和社區自建管網，就近建設污水處理設施。到2020年，全市30%以上的行政村完成生活污水治理任務。齊河縣“改廁與生活污水處理一體化”模式在全國推廣。完善設施運行管理體制，禹城、平原、武城農村污水處理設施已交由第三方管理機構進行運行管理。
　　深入推進農村垃圾綜合治理。全市13個縣市區已全部通過全省城鄉環衛一體化聯席會議辦公室全覆蓋認定，所有縣市區農村生活垃圾無害化村莊比例達到100%。共建設垃圾轉運站116座，配備環衛車輛661輛，垃圾桶147741個，保潔人員16070人，建立了“戶集、村收、鎮運、縣（市）處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系。全市計劃新建5座垃圾焚燒發電項目，目前，齊河縣項目已投入運營，臨邑縣項目已進場施工，其他3個項目正在進行前期準備工作。著力推進農村改水。制定農村飲水安全兩年攻堅行動方案，對235個氟超標的村今年底完成改造。禹城、武城、臨邑、平原4個試點縣制定出臺農村生活用水節水階梯獎補制度，鼓勵群眾節約用水。聚焦“三清一改”，通過實施村莊清潔行動的春節戰役、春季戰役以及夏季戰役和百日會戰攻堅行動，提升村容村貌。推廣武城縣全域創建衛生村鎮的做法，探索建立有制度、有標準、有隊伍、有督查的村莊人居環境管護長效機制。農業綠色可持續發展水平不斷提升。 2016至2019年，我市爭取7個中央財政農作物秸稈綜合利用試點項目，其中齊河縣總結推廣的“麥秸覆蓋玉米秸旋耕還田”模式，被農業部列為秸稈農用十大技術模式之一予以發布，在黃淮海地區推廣應用。今年新增水肥一體化面積6.35萬畝,總面積達25萬畝。禹城、齊河、臨邑、樂陵4縣市承擔國家畜禽糞污資源化利用整縣制推進項目，全市畜禽糞污綜合利用率達84.55%，超額完成省級目標任務。病死畜禽無害化處理實現全覆蓋。在全市開展省、市、縣美麗鄉村示范村“三級聯創”活動，今年創建省級美麗鄉村示范社區（村） 32個，完善提升25個市級美麗鄉村示范村。齊河縣美麗鄉村建設入選全國第三批農村綜合改革標準化試點項目，禹城市辛寨鎮梁河社區入選全省鄉村振興典型示范社區。全市有7個鄉鎮、 60個社區（村）被列為全省鄉村振興“十百千”工程示范鎮村。
　　組織振興， “活血化瘀”氣象新。堅持把農村黨組織書記隊伍建設作為組織振興的牛鼻子，農村（社區）“兩委”換屆后黨支部書記中60歲以上的比上屆減少14.5%，農村致富能手比例提高13.8%。突出抓好農村社區辦公服務場所建設和規范使用，市、縣財政投入6億多元，新建、改建全市所有8092個農村、城市社區辦公服務場所，村均運轉經費達到9萬元以上，全市共7.1億元。大力推行城鄉網格化管理，打造共建共治共享的鄉村善治格局。全市共劃分基本網格8358個，配備網格長1.3萬名、網格員2.4萬名，整合黨建、行政、社會資源，把基層組織建設、群眾工作、綜治維穩、公共安全、生態環保等11個部門46項職能下放到網格，實現“上面千條線、基層一張網”“人在網中走、事在格中辦”。今年，選派124名第四輪市直部門單位第一書記駐村幫扶，從市、縣選派344名干部參加鄉村振興服務隊。
　　市委、市政府認真落實省委、省政府“八個精準”要求，扎實推進精準脫貧，累計脫貧100405人， 755個貧困村全部摘帽，脫貧攻堅任務基本完成。 3月1日至5月底，由市級領導帶隊，組織11個工作組對全市扶貧領域各項工作進行“回頭看”，不漏一村、不落一戶、不少一人，該說的說到、該走的走到、該做的做到，進一步鞏固脫貧攻堅成果。
堅持改革創新
激發農業農村更大活力
　　緊扣實施鄉村振興戰略的難點痛點堵點，聚焦“人、地、錢”等關鍵環節，破除體制機制障礙，向改革要紅利、要動力。
　　組織實施全國和省多項改革試點。積極發揮試點先行先試作用，扎實推進承擔的新型城鎮化、現代農業示范區、禹城市農村土地制度改革等23項國家級試點和魯北人才改革試驗區、武城縣產城融合推進就地城鎮化等31項省級試點。在禹城、臨邑、武城、平原4縣市實行農村生活用水節水試點。禹城市扎實推進農村土地制度改革試點，推動城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨市交易，目前交易掛鉤指標1940畝、收入7.8億元。農村集體產權制度改革進展順利，全市農村集體資產清產核資基本完成。平原縣作為全國農村集體產權制度改革試點縣，所創經驗于5月28日《農民日報》頭版頭條刊登，全國推廣。樂陵市、臨邑縣、慶云縣完成省級試點任務。目前，全市累計成立新的集體經濟組織并發放組織證明書的村4846個，占58.39%；累計成立股份經濟合作社7829個，占94.33%；完成改革的村（居）2017年以來股東分紅總額5303.4萬元，有效激發了集體經濟內生動力和發展活力。武城縣深入開展產城融合推進就地城鎮化試點工作，戶籍人口城鎮化率高于全國10個百分點，在全國首創的“項目池”承接機制有效解決了土地經營權抵押難、變現難問題，入選全省農村集體資產股權質押貸款試點單位，目前已發放股權質押貸款400多萬元。全市農村土地經營權流轉面積達370萬畝，占家庭承包經營土地面積的44.3%，其中流入新型農業經營主體199.91萬畝，占流轉總面積54%。全市辦理農村承包地經營權抵押貸款總量達32億元。
　　堅持示范先行、典型引路。鼓勵基層結合實際積極探索創新，發揮示范引領作用，典型引路、以點帶面，努力提升整體工作水平。平原縣與省土地發展集團、魯望集團合作，實施桃園街道辦事處鄉村振興齊魯樣板示范項目。計劃用5年時間，分期分批拆遷54個村莊，建成10萬畝優質高端農產品生產基地、農業科技項目承接轉化基地、人口承載力3萬人左右的宜業宜居宜游的生態小鎮。目前，一期拆遷13個村莊，群眾居住社區已開工建設。通過有效地激活農村生產要素，助推鄉村振興。夏津縣與新希望集團合作，共同籌資50億元，合力打造覆蓋面積91平方公里的“新希望·夏津鄉村振興齊魯樣板示范區”，重點打造百萬頭生豬養殖基地、六和生態農業循環示范區、六和現代產業綜合園區三大板塊，實現一二三產融合發展新格局。
　　推進農村黨支部領辦創辦土地股份合作社，加快培育新型農業經營主體。發揮農村黨組織的領導核心作用，積極發展多種形式的經濟合作組織和社會服務組織，把農戶組織起來，讓農戶由分散走向聯合，由單打獨斗走向抱團發展。創新“三權分置”實現形式，組織農民土地折股入社，主要依托鄉鎮為農服務中心，統購生產資料、統管生產環節、統銷農副產品，形成“黨支部+土地股份合作社+鄉鎮為農服務中心”的生產模式。目前，全市891個村成立土地股份合作社，入社農民4.63萬戶，適度規模經營土地26.16萬畝。既促進了農民、集體雙增收，又強化了基層黨組織的政治功能、服務功能，通過土地這個紐帶把農民緊緊團結在黨委政府周圍，村黨支部的凝聚力、戰斗力明顯增強。省委書記劉家義對《山東省德州推進農村黨支部領辦創辦土地股份合作社情況匯報》作出重要批示，在全省推廣德州經驗。
　　扎實開展新型農業經營主體規范提升行動，全市農民合作社達16577家，入社農戶38萬戶；發展家庭農場4127家；培育國家級示范社34家、省級示范社190家、市級示范社271家；省級示范農場29家、市級示范農場78家。探索“農業企業+家庭農場+農戶”“農業企業+合作社+家庭農場”等經營模式，引導經營主體參與農業產業發展。目前，培植聯合社86家，吸納農民合作社、家庭農場或其他組織772個，帶動農戶2.34萬戶。發展農業服務組織1700余家，農業生產綜合托管率達60%。
　　一系列成績的取得，離不開各級領導的關心支持，離不開社會各界的鼎力相助，更離不開全市農民朋友的共同努力。
　　“自信人生二百年，會當水擊三千里。”當此決勝全面小康之際、當此鄉村振興關鍵之期，更需要砥礪前行的勇氣與能力。全市農民朋友、農業農村系統全體同仁、廣大關注和支持德州農業農村發展的各界人士，提振精神、鼓足干勁，為推進德州農業更強、農村更美、農民更富奉獻自己的智慧和汗水，切實加快德州由農業大市向農村經濟強市嬗變的步伐。
　　“春種一粒粟，秋收萬顆子。” 2019寧津農民豐收節暨良種生態圈大會納入2019年中國農民豐收節“全國70地慶豐收全媒體直播活動”，也是德州市唯一一個入選的縣域。同時，我市各縣市區都將結合地方民俗文化、農時農事，組織開展慶豐收、曬豐收、話豐收、享豐收的一系列特色活動。
　　更令人欣喜的是，今年豐收節恰好成為慶祝新中國成立70周年的一首前奏曲。要把節日的美好體驗、親朋好友的美好祝愿、自己內心的美好祈愿，化為奮斗新時代的動力！全市上下歡慶豐收、祝福祖國、感念黨恩，打贏脫貧攻堅戰，走好鄉村振興路，為中華民族偉大復興譜寫嶄新篇章。