□李麗峰白聰聰龐占英
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本抓手，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基石。禹城堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，部署實(shí)施了一系列具體措施：探索5個(gè)“1+1”機(jī)制，深化改革，營造良好環(huán)境；投資28.5億元建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)；深化與中科院、山東大學(xué)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)77家……如今，創(chuàng)新已成為禹城發(fā)展最鮮明的特征和最強(qiáng)勁的動(dòng)力，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
深化改革優(yōu)環(huán)境
　　2018年，禹城率先探索了5個(gè)“1+1”機(jī)制。
　　實(shí)行“一減一增”。一減就是壓減本級(jí)審批事項(xiàng)，6次清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄，取消行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)。一增是指承接市級(jí)下放權(quán)限，42項(xiàng)市權(quán)縣用改革事項(xiàng)中，31項(xiàng)在禹城先行試點(diǎn)。
　　打造“一廳一網(wǎng)”。一廳是指辦事大廳，依托高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)零跑腿、最多跑一次改革。一網(wǎng)就是深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上咨詢投訴等全流程的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，如今241項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、1918項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
　　實(shí)施“一證一照”。禹城在全省率先探索證照分離改革，進(jìn)入高新區(qū)的經(jīng)營主體全部實(shí)現(xiàn)證照分離，取消事項(xiàng)5項(xiàng)，32項(xiàng)事項(xiàng)由審批改為備案。
　　探索“一局一章”。率先開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，在德州率先組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)科局、一枚印章管審批”。
　　開展“一幫一調(diào)”。一幫是指全力幫助新動(dòng)能企業(yè)，實(shí)行“五個(gè)一”，即一個(gè)項(xiàng)目、一名推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個(gè)責(zé)任人、一套實(shí)施方案推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好“進(jìn)解促”、“三航計(jì)劃”。一調(diào)是指堅(jiān)決調(diào)整落后產(chǎn)能，2017、2018年連續(xù)兩年盤活2019.4畝閑置土地，今年又嫁接盤活企業(yè)9家、土地607畝。
　　禹城深入實(shí)施“一次辦好”“政策平移”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前，今年行政審批及服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)期辦結(jié)率達(dá)98.9%，群眾咨詢按時(shí)回復(fù)率達(dá)100%；全力推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”改革試點(diǎn)，高新區(qū)畝均稅收增長60.59%；加快城投、交投等國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅收同比增長161.7%；落實(shí)《支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；持續(xù)開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，累計(jì)辦理291筆共19.77億元無還本續(xù)貸，為“三航”等重點(diǎn)企業(yè)提供過橋資金1.71億元。
強(qiáng)化支撐建平臺(tái)
　　創(chuàng)新理念，禹城采用工業(yè)地產(chǎn)模式，根據(jù)企業(yè)類別和需求，利用城投公司建設(shè)專業(yè)園區(qū)。企業(yè)預(yù)交定金定制，銀行提供資金支持，大幅縮短建設(shè)周期。項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)，大多不到一年的時(shí)間，中斷生產(chǎn)搬遷的時(shí)間不超過一個(gè)月，為項(xiàng)目引進(jìn)落戶贏得時(shí)間先機(jī)，吸引了大批搬遷項(xiàng)目。
　　為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，禹城提出“龍形產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展思路：昂起中央創(chuàng)新區(qū)“龍頭”，加速創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，工研院投入使用，充分發(fā)揮科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化的引領(lǐng)作用；挺起專業(yè)園區(qū)“龍頸”，加快高新區(qū)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、博通數(shù)控產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；舞起高新區(qū)“龍身”，繼續(xù)推進(jìn)高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力；抖起鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園“龍尾”，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
　　禹城高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)總投資28.5億元的中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，同步開展招商引資、業(yè)態(tài)培育等工作，建成即入駐、入駐即達(dá)效，全力打造創(chuàng)新發(fā)展核心引擎。建好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，承接中央創(chuàng)新區(qū)項(xiàng)目研發(fā)、孵化成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全過程接力培育。
科技創(chuàng)新增后勁
　　近年來，禹城深化與山東大學(xué)、中科院戰(zhàn)略合作，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)77家，近三年科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量增幅達(dá)73.49%。用好“3國1省1市”創(chuàng)新平臺(tái)孵化體系（3國：國家級(jí)智匯生物眾創(chuàng)空間、國家級(jí)中科禹享眾創(chuàng)空間、國家級(jí)山東理想空間科技企業(yè)孵化器；1省：山東光華電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；1市：德科云眾創(chuàng)），入孵企業(yè)達(dá)到195個(gè)，41家企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅。持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)51%。百龍創(chuàng)園、邁特力重機(jī)入選山東省優(yōu)秀企業(yè)和瞪羚示范企業(yè)。今年獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、山東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)及德州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)19項(xiàng)，居德州市首位。今年計(jì)劃新增市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、工程技術(shù)研究中心11個(gè)。