通訊員 張彬“真沒想到這次這么復雜的業務，花了不到兩天時間就都辦好了！這的服務水平和態度真是越來越好了！ ”近日，從事餐飲經營的李雷拿到辦好的營業執照、食品經營許可證高興地說。這是區審批局推動“流程再造”，在全局大力推行“一鏈辦結”的鮮活事例。按照以往的慣例，李先生辦理了營業執照變更、食品小餐飲證注銷、食品經營許可證三項業務，按照一個業務延續一個業務辦理的話，僅營業執照變更就需要5天，食品經營許可12天，不但需要重復提交材料，而且需要跑好幾窗口，辦理時限也會比較長，而現在，李先生只需要在一個窗口一次性提交材料，只用了2個工作日就辦理了原來需要17天才能完成的業務，大大節省了群眾辦事的時間成本。

“換位思考”推動流程再造

“改革，改的是思維定式，必須打破原有不合時宜的條條框框。我們要學會換位思考，以群眾角度審視我們的審批工作是否方便，以群眾立場看如何推動流程再造。 ”區審批局局長田兆文說。該局劃轉事項完畢后，組織專門力量編制“標準化審批清單”，將審批清單顆粒化，對每個事項要素進行明確，編制了101項事項標準化手冊，清晰明了的標準化審批手冊，不但為審批局干部提供了培訓教材，更是讓群眾能夠一目了然知曉辦理業務的全過程，審批有了標準，最大限度的壓縮了工作人員的自由裁量權，消除了模糊空間。

為使“一鏈辦理”進行的更加順暢，該局逐步實現辦理要素精細化、辦事場景顆粒化、辦事材料圖表化、審查要點可視化的目標。根據申請人員的普遍反映，窗口張貼著“一鏈辦理”流程圖和各種辦理須知，簡單易懂，一看就明白自己要辦理的事項如何辦、在哪里辦、需要準備哪些材料、什么時間可以辦結，少跑腿，甚至不跑腿。

“流程再造”助推審批“加速度”

自成立行政審批服務局后，該局剝繭抽絲，經過梳理弄清楚了事項的先后順序，在這個基礎上，改“串聯審批”為“并聯審批”，由原來的“多個窗口提交材料”改為“一個窗口提交材料”，變多個事項“逐次踏勘”為“一次全部踏勘”，從制度設計的角度節約群眾時間成本，提高了群眾的辦事體驗感。

劃轉事項以來，未整合為一鏈辦理的92項審批事項，共壓減申請材料55件，對其中6項審批事項中的9項材料推行告知承諾制，原業務辦理時限從原來的平均每項事項12.8天，壓縮到目前的平均每個事項辦理時限9.2天，平均壓縮率28.1%；實現一鏈辦結的審批事項15項（含3項關聯事項），共整合成“我要開書店”“我要開食品生產企業”等12個高頻一鏈辦結事項，平均每個高頻事項壓縮收件材料6.2件，平均壓縮17.2天，其中“我要開書店”事項從原來34.5天，壓縮至0.5天，壓縮比例高達98.6%。數據的背后反映的是審批局干部落實省、市、區“一次辦好”改革所做出的巨大改變，而改革后，群眾可以享受的是更加高效、便捷的服務。真正實現了“一窗受理一次辦好”。

“星級服務”提升政務服務“溫度”

區行政審批服務局在人性化服務上下功夫。圍繞方便鄉鎮群眾辦事，全力做好“放、服、誠”三面文章。將個體工商戶登記注冊等20項審批事項和其他權力事項委托鄉鎮（街區）便民服務中心辦理，形成了覆蓋全區14個鄉鎮（街區）、橫向到邊縱向到沿的政務服務體系。自4月份權力事項下放以來，全區14個鄉鎮（街區）共辦理業務3646件，其中辦理審批事項2206件，社會事務1440件。

建設政務服務“24小時不打烊”自助服務區，為群眾、企業提供全時段服務。與EMS合作，大廳所有業務辦結件均可以通過郵寄方式為群眾提供免費“快遞送”服務，使群眾不用出門就可拿到相關審批件，目前已提供郵寄審批件服務1233次。

為進一步簡化優化政務服務流程，印發了《德州市陵城區政務服務告知承諾制暫行辦法》。截至目前，已為企業容缺辦理審批件28件，避免了企業群眾多次跑、往返跑的問題。

此外，該局組建專業的“幫辦代辦隊伍”，為企業提供店小二式服務，通過一對一方式為企業跑腿，由原來的企業自己跑手續，變審批局干部幫助跑手續。截至目前，代辦服務中心主動走訪、對接大企業、大項目62個，為企業幫辦代辦事項600多件次，接受群眾業務咨詢1800余件，贏得了群眾和企業的一致認可。