11月5日，家住禹城市倫鎮燕寨子村的劉成祥老人收到8000元的執行款。因借貸糾紛，17年前法院作出了判決，但被執行人蹤跡難尋，遲遲未能結案。自今年4月禹城市法院實行審執一體化以來，有效破解了執行力量不足、經驗缺失和人情案等問題，半年辦結積案376件，比去年同期增加132件。“判決白判，勝訴白勝，群眾意見大。 ”2016年12月，楊如冰上任禹城市法院院長后，面臨著執行難的現狀。這其中既有執行人員少、積案多，執行人員工作積極性欠缺的現實，也有案件長期在一人手里，人情案、關系案多發等情形。同時，對于案件中出現的新情況，部分執行人員不知如何處理。

面對執行痛點堵點，楊如冰試行了院領導包組，集中開展積案處理，但也存在著執行力量弱的弊端。今年4月，根據相關法律規定和上級司法責任制改革精神，禹城市法院制定實施了《審判執行團隊工作實施細則》。“小創新”變出執行“大天地”，一改過去案件長期在一名執行法官手中的情形，在德州市率先打破執行局的架構，通過“雙向選擇”和組織調劑相結合的方式， 32名員額法官全員上任并擔任組長，組建了32個執行團隊。每個團隊由員額法官、法官助理、書記員、執行人員4人組成，員額法官審理的案件，其所在團隊不能執行，隨機分配給其他的31個團隊，限期6個月內辦結。從35個執行人員到32個執行團隊，從執行局包干到底到員額法官“輪流坐診”，既促進了案件的執行，也規避了執行中的各種弊端。

在該院行政庭法官牛順田看來，審執一體化制度實行以來，工作量明顯增加，但群眾的滿意度越來越高了。他所在的團隊近5個月辦結積案近70起，成為全院的榜樣團隊。“審執一體化既解決了執行人員少、人情案等問題，還簡化了流程，提高了執行效率。 ”法官王金花說。

禹城市法院的執行改革工作得到禹城市委、禹城市人大常委會以及上級法院的高度重視和大力支持。該院與禹城市檢察院、禹城市公安局共同推出《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的實施意見（試行）》，形成黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與的基本解決執行難大格局。“禹城市法院審執一體化的實施有效破解了執行難題，執行案件的執結增長率‘跑贏’案件增速，對于維護勝訴當事人的合法權益，樹立司法公信力和司法權威具有重要意義。 ”德州市委常委、秘書長，禹城市委書記張安民說。

記者|王志強 李智群 通訊員|龐占英