“本職工作做的是否讓群眾滿意是檢驗(yàn)主題教育成果的試金石，主題教育開展效果好，各項(xiàng)工作必然出成績。主題教育的真諦也在于促進(jìn)日常工作，只有實(shí)現(xiàn)與日常工作的雙輪驅(qū)動(dòng)，才能把理論轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。主題教育就要走深做實(shí)，將主題教育落實(shí)在行動(dòng)中、體現(xiàn)在實(shí)效上，激發(fā)起主題教育的‘熱效應(yīng)’。”德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任鄂宏達(dá)談到如何開展主題教育時(shí)如是說。
從今年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。德州經(jīng)開區(qū)各單位圍繞中心、服務(wù)大局，把開展主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)相融合，切實(shí)做到了主題教育與日常工作的相互促進(jìn)。
企業(yè)政策研究員措施打通服務(wù)企業(yè)最后一公里
海天機(jī)電科技有限公司的行政經(jīng)理潘偉今年多了一項(xiàng)職務(wù)——德州經(jīng)開區(qū)企業(yè)政策研究員。“原來為企業(yè)爭取政策機(jī)會(huì)，就要靠我們自己漫無目的的查找各種公開信息，效果不是很明顯，自從企業(yè)政策研究員隊(duì)伍成立后，讓我們這些有潛力的企業(yè)嘗到了甜頭，國家的政策方向特別明晰，行業(yè)朝哪個(gè)方向發(fā)展，需要什么樣的設(shè)備、生產(chǎn)線的升級(jí)，我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向愈發(fā)明確。”潘偉說。海天機(jī)電今年獲批山東省工程實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目，同時(shí)獲得200多萬元資金扶持。
潘偉所說的企業(yè)政策研究員是德州經(jīng)開區(qū)為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)向上爭取無償資金的積極性，幫助政企建立聯(lián)系溝通渠道所成立的政策研究隊(duì)伍。
德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改局副局長王高照介紹說，2019年，德州經(jīng)開區(qū)成立了企業(yè)政策研究員隊(duì)伍，幫助政企建立聯(lián)系溝通渠道。按照“問題導(dǎo)向、強(qiáng)化引領(lǐng)、簡明實(shí)用”的原則，德州經(jīng)開區(qū)依據(jù)政策分類，成立了9個(gè)企業(yè)政策研究員推進(jìn)協(xié)調(diào)工作專班，由政府財(cái)政出資鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置政策研究員。
德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改局局長張習(xí)忠表示，企業(yè)政策研究員是目前全省唯一一個(gè)政策型落地的創(chuàng)新舉措，真正解決了企業(yè)與政府之間政策溝通不暢和企業(yè)只顧經(jīng)營、不研究政策的弊端，為企業(yè)找到發(fā)展方向，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策與資金，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)與政府溝通零距離，盡享政策紅利。為了激勵(lì)企業(yè)政策研究員積極主動(dòng)地為企業(yè)爭取政策和資金，經(jīng)開區(qū)從財(cái)政拿出一部分資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，這也是全市首創(chuàng)。
半年的時(shí)間，德州經(jīng)開區(qū)已經(jīng)有168名企業(yè)政策研究員備案在冊(cè)，成功為有研半導(dǎo)體、海天機(jī)電、鵬璽物流等企業(yè)爭取上級(jí)政策資金上億元。在張習(xí)忠看來，只有把企業(yè)所需作為發(fā)改局的使命才能更好的實(shí)現(xiàn)“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題”目標(biāo)，企業(yè)政策研究員措施打通了政府服務(wù)企業(yè)最后一公里。
互助式紓困基金讓多家企業(yè)“抱團(tuán)取暖”
2019年4月，由于企業(yè)發(fā)展需要，山東鴻創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)有限公司急需一筆資金償還銀行貸款，于是公司向德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合伙企業(yè)紓困基金提出申請(qǐng)，當(dāng)天資金就到賬了。“我們向銀行續(xù)貸需要先還再貸，400多萬元的資金缺口一時(shí)難以籌措，合伙企業(yè)紓困基金解了我們的燃眉之急。”公司財(cái)務(wù)總監(jiān)霍曉紅說。
霍曉紅所說的合伙企業(yè)紓困基金是德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推出的一種不以盈利為目的、通過合理確定企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模和日常存量資金，向合伙企業(yè)提供持續(xù)過橋服務(wù)為目的的基金模式。
“經(jīng)過1個(gè)多月調(diào)研，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融國資辦針對(duì)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及企業(yè)的實(shí)際需求，將企業(yè)分類為大中小微型企業(yè)。針對(duì)企業(yè)在過橋資金和擔(dān)保方面存在融資難、融資貴的難題，區(qū)金融國資辦與市融資擔(dān)保有限公司合作，深入調(diào)研了解企業(yè)，并且結(jié)合現(xiàn)有的政策，向法律專業(yè)人士進(jìn)行咨詢。”德州經(jīng)開區(qū)金融國資辦副主任翟文君說，首批通過對(duì)22家相關(guān)企業(yè)的篩選，最終確定由6家民營企業(yè)共同出資600萬元，區(qū)管委會(huì)按照總出資額的20%進(jìn)行配資，于2018年12月底成立了合伙企業(yè)紓困基金。
放眼全國，中小企業(yè)融資難、融資貴的一個(gè)突出表現(xiàn)，就是倒貸過橋費(fèi)用高昂。很多中小微企業(yè)貸款到期時(shí)往往因還貸、續(xù)貸焦頭爛額，四處找門路尋求借一筆“過橋”倒貸資金。沒有應(yīng)急資金的話，貸款到期時(shí)公司如資金緊張，只能通過民間融資來解決，高昂的利率又容易讓企業(yè)進(jìn)入“資不抵債”的惡性循環(huán)。
德州經(jīng)開區(qū)互助式紓困基金涉及三方：當(dāng)?shù)乜h市區(qū)政府、轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)以及市融資擔(dān)保公司。這三方的角色是不一樣的，當(dāng)?shù)卣疇款^指定匹配一部分資金，縣市區(qū)企業(yè)也會(huì)匹配一部分資金，資金來源的問題解決了。德州市融擔(dān)保公司派出專門的團(tuán)隊(duì)，管理這部分資金，管理的問題也解決了。
作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、示范區(qū)，德州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、金融風(fēng)險(xiǎn)防控及支持民企發(fā)展等方面的工作實(shí)際出發(fā)，提出在德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)成立全省首創(chuàng)互助式紓困基金運(yùn)營的思路，該模式由從前以政府資金為主導(dǎo)變?yōu)榛I集社會(huì)資本為主導(dǎo)，由一家企業(yè)“單槍匹馬”應(yīng)對(duì)“過橋”問題變?yōu)槎嗉移髽I(yè)合作“抱團(tuán)取暖”，以政府信用為依托，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，讓民營企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)上實(shí)現(xiàn)了自我解放。
德州經(jīng)開區(qū)金融國資辦主任任俊玲說，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，他們深刻的認(rèn)識(shí)到主題教育是否取得實(shí)效，最終也要用工作成效來檢驗(yàn)。只有將主題教育與日常工作結(jié)合起來，把初心使命變?yōu)辄h員干部的自覺行動(dòng)，不斷推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展中反映強(qiáng)烈的突出問題，才能讓主題教育取得實(shí)效。
行政審批服務(wù)局提效增速優(yōu)化營商環(huán)境
2018年12月28日，德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）揭牌成立，“一個(gè)部門搞審批”、“一枚印章管審批”的模式開始實(shí)行。如何做好流程再造、事項(xiàng)辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，切實(shí)提高承接能力和審批效率是服務(wù)好德州經(jīng)開區(qū)企業(yè)的根本。德州經(jīng)開區(qū)行政審批局將主題教育與日常工作相結(jié)合，在具體工作中提升踐行初心使命的能力。
中機(jī)（山東）機(jī)動(dòng)車認(rèn)證檢測(cè)有限公司是德州經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的招商引資企業(yè)之一，在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)遇到了麻煩。“企業(yè)提出名稱核準(zhǔn)希望按照‘機(jī)動(dòng)車認(rèn)證檢測(cè)’行業(yè)申請(qǐng)，德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入科經(jīng)查詢山東省工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)并無該行業(yè)選項(xiàng)，通過全國信用信息系統(tǒng)查詢，在全國其他地區(qū)也沒有“機(jī)動(dòng)車認(rèn)證檢測(cè)”行業(yè)分類。”德州經(jīng)開區(qū)行政審批局副局長李愛軍說，為確保項(xiàng)目“招得來、落得下、留得住”，德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局積極與山東省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系溝通，并書面呈報(bào)在系統(tǒng)中增加“機(jī)動(dòng)車認(rèn)證檢測(cè)”行業(yè)的申請(qǐng)，省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)迅速作出批復(fù)。收到批準(zhǔn)第一時(shí)間，德州經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局即開辟“綠色通道”，為企業(yè)準(zhǔn)備好從企業(yè)核名到設(shè)立的全套材料，企業(yè)代表只在材料上簽字蓋章，當(dāng)天就領(lǐng)取到了營業(yè)執(zhí)照。
在李愛軍看來，主題教育的開展務(wù)必要找到抓手，不能停留在嘴上喊口號(hào)，而是要在具體工作上講初心、扛使命，以思想觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)日常工作的轉(zhuǎn)變。李愛軍的這個(gè)理念也在德州經(jīng)開區(qū)辦理施工許可中得到了很好的體現(xiàn)。
德州晨陽太陽能科技有限公司于2012年開工建設(shè)2013年竣工。由于歷史原因需補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)，11月4日下午，該企業(yè)申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可，行政審批服務(wù)局向企業(yè)詳細(xì)解釋了辦理材料清單和辦理流程。由于現(xiàn)行政策，建筑工程施工許可證必須在德州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)上傳材料，審核通過后打印證書。但由于該企業(yè)工程建成至今時(shí)間久遠(yuǎn)，工程款早已結(jié)清，有的施工方轉(zhuǎn)行長期找不到人，有的主管經(jīng)理去世，單憑企業(yè)自身無法按要求在州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)上傳材料，因此無法辦理建筑工程施工許可。
李愛軍說，經(jīng)審查，德州晨陽太陽能科技有限公司建筑工程施工許可證辦理紙質(zhì)材料齊全。本著實(shí)事求是、尊重歷史、服務(wù)企業(yè)、解決問題的原則，以及“不忘初心、牢記使命”的主題教育要求，勇于擔(dān)當(dāng)，為其線下辦理施工許可證，這是德州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)上線以來的首例線下辦理的施工許可證。
發(fā)揮“兩個(gè)作用”夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
“主題教育要摒棄形式主義，不能單純地以開了多少會(huì)、記了多少筆記、寫了多少心得體會(huì)來衡量活動(dòng)成果，不能為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)。”德州經(jīng)開區(qū)袁橋鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長司偉夫談及袁橋鎮(zhèn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)說，要敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤，真真切切深入到黨員干部的內(nèi)心深處，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽取意見，明確努力方向，做到對(duì)癥下藥，切實(shí)把問題解決好。
7月26日，袁橋鎮(zhèn)舉辦了首次支部書記大講堂，邀請(qǐng)德州市優(yōu)秀黨支部書記代表——陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)西于架村黨支部書記黃云洲就“發(fā)揮支部堡壘作用，做鄉(xiāng)村振興的基層帶頭人”授課。黃云洲分享了西于架村立足自身實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不等不靠尋求發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的做法，重點(diǎn)內(nèi)容包括強(qiáng)基固本、建好制度再辦事、為民服務(wù)樹威信。課后，參加活動(dòng)的7名社區(qū)書記、村黨支部書記代表圍繞“如何發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”依次上臺(tái)作交流發(fā)言，并結(jié)合自身實(shí)際暢談今后工作思路。
司偉夫介紹說，今年7月起，袁橋鎮(zhèn)開展了旨在發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的“發(fā)揮兩個(gè)作用”大討論活動(dòng)。作為活動(dòng)內(nèi)容之一，支部書記大講堂定期邀請(qǐng)優(yōu)秀黨支部書記代表，為全鎮(zhèn)社區(qū)（村）黨支部書記及社區(qū)（村）居委會(huì)主任授課，引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東部城區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
南辛莊是袁橋鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)只有110戶，305口人的小村，由于開發(fā)區(qū)道路修建和高校建設(shè)，讓曾在農(nóng)業(yè)方面做出特色的小村莊土地耕種面積逐年減少。在很多人看來，失地農(nóng)民一定是村里的負(fù)擔(dān)。但南辛莊村黨支部書記趙云良卻不這么認(rèn)為。在他看來，南辛莊的土地減少了，失地農(nóng)民是可以充分發(fā)揮利用的資源。
“我們瞄準(zhǔn)以村莊為中心10公里范圍的企業(yè)，那里有我們施展才能的舞臺(tái)。”南辛莊村黨支部書記趙云良說，村里成立了以村會(huì)計(jì)孫風(fēng)衛(wèi)為法人的德州燚旭物業(yè)管理有限公司，把村里的農(nóng)民組織在一起集中培訓(xùn)，統(tǒng)一安排，專門為周圍的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等單位做保潔、園區(qū)綠化管理、安保服務(wù)，讓失地農(nóng)民變成了上崗工人。
趙云良說，成立物業(yè)公司這個(gè)點(diǎn)子是他想的，但靈感來源來源于鎮(zhèn)里組織的支部書記大講堂，他從來講課的優(yōu)秀支部書記那里學(xué)到了很多。
“多年來，南辛莊村民一直精心打理耕地，從種水果到種蔬菜，南辛莊曾經(jīng)也是遠(yuǎn)近聞名，但城市要發(fā)展勢(shì)必會(huì)占用土地，而我們要考慮的是南辛莊的路該怎么走。”趙云良說，土地補(bǔ)償款是有數(shù)的，一定不能吃老本，在原橋鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)下，村里的農(nóng)民把土地補(bǔ)償款入股附近的工業(yè)園區(qū)，從農(nóng)民變股民，讓死錢變活錢。
“鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，必須充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，在具體實(shí)踐中增長經(jīng)驗(yàn)智慧、提高能力素養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)的真才實(shí)學(xué)，不斷提升踐行初心、勇?lián)姑哪芰Α！彼緜シ蛘f。
金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如老百姓夸獎(jiǎng)。主題教育必須學(xué)以致用，落實(shí)到具體工作中，解決人民群眾身邊的實(shí)際問題。當(dāng)前，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在如火如荼地開展中。為確保主題教育取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，德州經(jīng)開區(qū)黨員、干部找差距、抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以日進(jìn)一寸、月進(jìn)一尺的心力，以鍥而不舍、集腋成裘的韌勁，正努力把德州經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
（張春法 陳光磊 孫賢）