我市緊盯“兩不愁三保障”不放松，做深做實扶貧工作——全力補短板 筑牢脫貧根基

　　□本報記者石秀秀本報通訊員孫立
　　12月14日，在慶云縣常家鎮大唐村的冬曉家中，縣教育扶貧“三幫一”志愿幫扶隊成員、第四中學教師唐慧正在家訪，冬曉的爺爺張清華感激地說：“多虧了你們幫助，孫女不僅能繼續上學，性格也開朗了。 ”冬曉的父親車禍去世，母親改嫁，姐弟倆與年邁的祖父母相依為命，冬曉面臨輟學的境況。受益于慶云縣實施的“三幫一”扶貧助學機制，包括冬曉在內，全縣505名孤貧學生圓了求學夢。
　　自2016年脫貧攻堅戰打響以來，我市扶貧工作取得重大成果，貧困發生率已下降至0.1%，全市566個省定扶貧工作重點村全部摘帽。按照全省總體布局，2019年為脫貧攻堅鞏固提升年，全市各級各部門將扶貧舉措精準到人頭，統籌到區域，在確保貧困群眾不愁吃、不愁穿的基礎上，重點做好“三保障”工作，堅決如期全面打贏脫貧攻堅戰。
政府學校企業三方合力幫扶
　　——讓孩子學有所教
　　探索實施“三幫一”扶貧助學機制，是慶云縣立足本地脫貧實際情況，采取的有效措施。在脫貧攻堅過程中，該縣發現，貧困群體中的貧困學生上學難是一大社會問題。他們中有父母雙亡跟隨祖父母生活的孤兒，有因家庭困難支付不起學費面臨輟學的大學生，也有家庭因病致貧、生活舉步維艱的青少年。“全縣摸排出505名孤貧學生，如果僅靠財政來兜底，壓力很大。 ”慶云縣扶貧開發辦主任田亮說。為解決這一問題，慶云縣委、縣政府決定在堅持原有扶貧經驗的基礎上，抓住學生這一“關鍵”，通過縣慈善總會向社會各界募集善款并設立專項基金確保資助的可持續性，同時，由一名科級以上干部、一名優秀教師、一名愛心企業家結成“三幫一”志愿幫扶隊，共同幫扶一名孤貧學生，從幼兒園到大學全面兜底保障，一次性解決他們健康學習成長問題。
　　“干部扶志，給予孩子們精神上的關懷；教師扶智，給他們提供學習上的指導；愛心企業家扶資，則是解決他們的經濟困難。三方合力，從源頭上解決問題。 ”市委副秘書長、市扶貧開發辦黨組書記、主任張志介紹，“三幫一”扶貧助學機制已在我市全面鋪開，截至目前，全市已募集扶貧助學基金4600余萬元，幫扶貧困學生4060人。“義務教育有保障”是阻斷貧困代際傳遞的關鍵，我市將貧困村幼兒園建設納入第三個“學前教育三年行動計劃”，確保學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上；建立農村學校政策傾斜機制，實施“全面改薄”等工程，改善農村貧困地區義務教育學校辦學條件；積極落實國家高校扶貧定向招生政策，讓更多農村孩子走進重點大學。
分類救助托底 基層診療能力提升
　　——讓患者病有所醫
　　禹城市市中街道路莊村的貧困戶張志林最近逢人就夸：“健康扶貧政策惠民，8000多元的住院費，經各種報銷后，自己只付了500多元。 ”家住寧津縣大曹鎮韓莊村的貧困戶孫秀英，同樣享受到了政策的紅利。今年9月，她在寧津縣人民醫院住院一周，出院時通過“一單制”報銷比例達到了90%。
　　因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅路上的最大“攔路虎”。我市衛生健康系統因人因地綜合施策，將健康扶貧作為重大的政治任務和最重要的民生工程，全面落實貧困人口住院“先診療、后付費”“兩免兩減半”和“三個一批”分類救治等醫療政策。充分發揮“扶貧特惠保險”保障作用，扎實做好基本醫保、大病救助、醫療救助、醫療機構減免、醫療商業補充保險“一站式”結算工作。“我們會同市扶貧辦、醫保局投入40萬元，開發了‘一單制’結算系統，實現了貧困人口住院五重保障即時結算，解決了異地就醫墊資和跑腿難等問題。”市衛健委健康扶貧科負責人劉潮華說，今年以來，已救助貧困患者2.44萬人次。
　　讓貧困群眾“看得起病”，更要“看得好病”。我市大力推動優質醫療資源整體下沉，選派100名業務院長和首批150名村級指導醫生到一線服務。同時，積極對接京津滬濟等地的優質醫療資源，建立醫聯體、專科聯盟加強聯合合作，加快建設省級、市級臨床重點專科，努力實現“小病不出村、大病不出縣、重癥不出市”，真正減輕群眾就醫負擔，降低因病致貧風險。
“先補后改”消除后顧之憂
　　——讓百姓住有所居
“刮風不透氣、下雨不漏水，冬天不挨凍，關鍵是改造房子沒讓自己墊錢，都是政策好啊。 ”12月16日，武城縣甲馬營鎮田莊村危房改造戶王洪德說。
　　農村危房改造是貧困人口實現住房安全有保障的主要途徑之一。今年5月至6月，我市對貧困戶危房改造情況進行摸底，發現部分貧困戶熱情不高，更面臨無錢改造的難題。“按原來的政策，貧困戶要先自掏2.5萬元改造房子，驗收合格，上級部門撥付資金后再補回來。墊付這些錢，對貧困戶來說確實有困難。”武城縣扶貧開發辦主任董君說。
　　為讓危房改造政策和措施更接地氣，武城縣改變資金撥付方式，由“先改后補”調整為“先補后改”，縣級財政先行墊資直接撥付鎮街，貧困戶不用自己墊付，徹底消除了后顧之憂。“2016年以來，全縣累計投入資金1967.028萬元，完成危房改造948戶。 ”董君說。
　　陵城區統籌整合使用2018年省級公益事業扶貧資金308萬元，實施了“村級公益扶貧周轉房”項目，讓部分既不同意集中供養，又無力籌措資金、放棄危房改造的貧困戶入住。目前，該區首批25套村級公益扶貧周轉房已建設完成，并全部入住。
　　據了解，我市今年共新改造危房1000余戶，累計改造6200余戶。