2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談
網(wǎng)友朋友們大家好，今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓仍然是德州市水利局引黃辦主任王志強(qiáng)，王主任您好，我們又見面了。
下面是我們今天的第一個(gè)問題
為什么要收農(nóng)業(yè)水費(fèi)？
水是一種資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是商品的一種。農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收符合國家水利法規(guī)和有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)水費(fèi)是支撐引水工程正常運(yùn)行的基本費(fèi)用。國家于2000年將農(nóng)業(yè)水費(fèi)確定為經(jīng)營性收費(fèi)。
我市是一個(gè)水資源十分短缺的城市，人均水資源占有量僅為全國的十分之一，全省的60%。多年來，我市通過引蓄黃河水，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別黃河水在抗御嚴(yán)重干旱中發(fā)揮著重要作用。我市連年糧食豐收，黃河水功不可沒。但引黃河水是有成本的，我們每年需要向黃河部門繳納水源費(fèi)。黃河水泥沙較多，引水必引沙，每年平均大約300余萬方進(jìn)入干渠、沉砂池、河道。需要進(jìn)行干渠、骨干河道清淤、沉沙池整治、占地等，還需要維修引水工程設(shè)施、支付管理人員經(jīng)費(fèi)等，每年需要大量資金投入，來保障引黃工程的正常運(yùn)行。以上也是市級(jí)農(nóng)業(yè)水費(fèi)的主要用途。沒有這些資金，引黃工程就無法正常運(yùn)行，就引不來黃河水，德州農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就無從談起。
二、為什么收取的水費(fèi)叫農(nóng)業(yè)水費(fèi)而不叫黃河水費(fèi)？
我市收取的水費(fèi)不只是黃河水費(fèi)，還包括引衛(wèi)入德、引濟(jì)入樂、引濱入慶以及引聊城水源的水費(fèi)，故單純的叫黃河水費(fèi)是不全面的。
三、2015年度農(nóng)業(yè)水費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？如何計(jì)算？
市級(jí)收取縣市區(qū)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行省物價(jià)局、水利廳（德價(jià)發(fā)[2003]71號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)。各縣市區(qū)是以該入境支渠進(jìn)水口和出境支渠出水口為計(jì)量點(diǎn)來計(jì)算總引水量。各縣（市、區(qū)）的供水價(jià)格（每立方米）分別為：齊河縣5.5分、禹城市6分、臨邑縣6.2分、平原縣6.5分、陵城區(qū)6.8分、德城區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河開發(fā)區(qū)）7.3分、夏津縣7分、武城縣7.3分、寧津縣7.3分、樂陵市7.3分、慶云縣7.8分。
全市河溝渠比較多，計(jì)量到鄉(xiāng)、村、戶需要大量的人力物力，目前還達(dá)不到計(jì)量到戶，各縣（市、區(qū)）根據(jù)供水的次數(shù)按省物價(jià)局、水利廳、省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于公布我省引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)最高限價(jià)的通知》（魯價(jià)格發(fā)[2007]289號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。最高限價(jià)為：齊河、禹城每畝次9.5元，平原、陵縣、臨邑每畝次10.5元，其他縣市區(qū)每畝次12元。部分農(nóng)戶對(duì)每畝次的概念認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為每畝次12元就是每畝地12元是不對(duì)的，具體的計(jì)算方法如：樂陵市標(biāo)準(zhǔn)每畝次12元，某村一年平均澆地4遍，每畝水費(fèi)最高應(yīng)為12×4=48元，澆地3遍每畝最高水費(fèi)12×3=36元，其他類推。而不是按照人均分?jǐn)偹M(fèi)。
四、2019年度水費(fèi)從什么時(shí)間開始計(jì)算？
計(jì)算時(shí)段為2018年6月1日至2019年5月31日，實(shí)行先用水后交錢。每年基本放水時(shí)間為夏播、秋種 、冬灌、返青水四個(gè)時(shí)間段引水儲(chǔ)備水源。
五、水費(fèi)是怎樣計(jì)收的？程序是怎樣的？
農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)總的計(jì)收原則是誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰用水、誰交錢。市對(duì)縣（市、區(qū)）按用水方量收取，縣（市、區(qū)）根據(jù)供水的次數(shù)以及地勢(shì)高低、距水源遠(yuǎn)近，用水條件的差異，制定本轄區(qū)內(nèi)有差別的區(qū)域分類價(jià)格。
為了讓農(nóng)戶交明白錢，放心錢。各縣（市、區(qū)）水費(fèi)收取前，要采取公示欄、公示牌等多種形式，將核定的終端水費(fèi)向農(nóng)民公示，發(fā)放水費(fèi)通知單，接受群眾監(jiān)督，計(jì)收時(shí)要及時(shí)給農(nóng)戶開具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
六、國家取消了農(nóng)業(yè)稅，為什么還收水費(fèi)？
2000年，國家將農(nóng)業(yè)水費(fèi)確定為經(jīng)營性收費(fèi)，是供水單位通過水利工程設(shè)施向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水、從而向受益者收取的費(fèi)用，是補(bǔ)償供水成本、維持工程運(yùn)行的必需費(fèi)用。這就意味著水同種子、農(nóng)藥、化肥一樣屬于生產(chǎn)性成本，也是商品，即用水需繳費(fèi)，否者我們就無法引水。個(gè)別人對(duì)水的商品性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)業(yè)水費(fèi)也應(yīng)該取消是不對(duì)的。
七、為什么附近村莊收水費(fèi)不一樣？
對(duì)農(nóng)戶的水費(fèi)是按灌溉面積計(jì)收，并根據(jù)供水次數(shù)、水量多少以及地勢(shì)的高低、距水源的遠(yuǎn)近，用水條件的差異，制定有差別的區(qū)域分類價(jià)格。這樣可能出現(xiàn)村與村畝均水費(fèi)不一樣的情況，特別是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣交界處的村莊水費(fèi)價(jià)格差別更加明顯。
八、為什么用井水也交水費(fèi)？
我市潘莊、李家岸兩大引黃灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積800多萬畝，面積大，輸水距離長，最遠(yuǎn)達(dá)200多公里。在抗旱灌溉上，我市始終堅(jiān)持“以河補(bǔ)源，以井保豐”的工作方針：一是提前為農(nóng)業(yè)灌溉儲(chǔ)備水源。二是通過下滲補(bǔ)充地下水源，否則地下水位下降，造成機(jī)井出水不足或機(jī)井干涸，因此在非灌溉季節(jié)大量引水，將黃河水蓄到河道、坑塘里，使河水滲到地下，來補(bǔ)充下游地下水源。所以，用井水澆地也要交水費(fèi)。
九、為什么用污染水也交水費(fèi)？
首先我們從黃河引來的水不是污水。黃河水含泥沙比較多，經(jīng)過沉沙后，水質(zhì)比較好。但是，在輸送過程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)污水的排放或外地污水的侵蝕，使水質(zhì)變差，但仍滿足農(nóng)業(yè)用水要求。受污染但仍能滿足農(nóng)業(yè)灌溉要求，污染水絕大部分也是黃河水，所以，也要交水費(fèi)。
十、承包地交水費(fèi)嗎？
承包地必須交水費(fèi)，但分三種情況：一是在簽定承包合同時(shí)，承包費(fèi)中包含水費(fèi)，就不用再另交水費(fèi)了。二是在簽定承包合同時(shí)，承包費(fèi)中不含水費(fèi)，必須再交水費(fèi)。三是在簽定承包合同時(shí)，沒有涉及水費(fèi)事項(xiàng)，合同雙方再商談。
十一、老人、家庭困難的照顧水費(fèi)嗎？
水同種子化肥一樣是商品、是生產(chǎn)成本之一。農(nóng)業(yè)水費(fèi)是按地畝/次計(jì)收水費(fèi)，如果不交費(fèi)我們就無法引水。目前國家還沒有這方面的補(bǔ)貼政策。
十二、不按時(shí)交水費(fèi)，扣糧食直補(bǔ)款或用糧食直補(bǔ)款抵頂水費(fèi)對(duì)嗎？
不對(duì)。糧食直補(bǔ)款是國家一項(xiàng)惠農(nóng)政策，任何單位和個(gè)人不得挪用、截流。采取農(nóng)業(yè)水費(fèi)抵頂部分農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，的確使水費(fèi)計(jì)收有利于操作，但不符合省政府文件精神。山東省人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好2009年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知》（魯政辦發(fā){2009}12號(hào)）明確規(guī)定“在補(bǔ)貼工作中，各級(jí)、各部門不得擅自更改已確定的補(bǔ)貼數(shù)額，不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何上繳款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)集中代領(lǐng)存折或補(bǔ)貼，不準(zhǔn)無故拖延補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由扣留農(nóng)民補(bǔ)貼存折和增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”因此，實(shí)行農(nóng)業(yè)水費(fèi)抵頂部分農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的水費(fèi)征收方式，目前來講行不通。
十三、收水費(fèi)開正規(guī)收據(jù)嗎？
按政策要求，收取水費(fèi)時(shí)，必須給農(nóng)戶開具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
十四、其它費(fèi)用能和水費(fèi)一起收嗎？
不能。為避免誤會(huì)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)必須單獨(dú)收取，任何費(fèi)用不得和水費(fèi)同時(shí)收取，更不得借收取水費(fèi)加價(jià)超收。
為便于農(nóng)民朋友對(duì)水費(fèi)問題進(jìn)行咨詢和投訴，德州市水利局和各縣（市、區(qū)）水務(wù)局均設(shè)立了水費(fèi)咨詢電話，網(wǎng)友們可以在訪談視頻的下方查看各縣市區(qū)聯(lián)系方式。
主持人：好的，本期訪談到這里就要結(jié)束了，感謝網(wǎng)友觀看，也感謝王主任再次做客本期訪談，我們下期再見。
德州市水利局：6073068
德城區(qū)：2390246
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：5011385
樂陵市：2117907
禹城市：8955960
寧津縣：5585759
夏津縣：3261167
武城縣：2170999
平原縣：4217164
陵城區(qū)：8221537
臨邑縣：4435219
慶云縣：7081878
齊河縣：5336111