2019年，山東認真貫徹中央決策部署，把巡視巡察上下聯動作為加強監督體系建設的有力抓手，積極構建聯動工作機制，建立“統一領導、分級負責”的責任落實體系，強化方式方法聯動、成果運用聯動、隊伍建設聯動，推動巡視巡察一體推進、深化發展，取得明顯成效。

建立聯動機制層層壓實責任

“建立‘統一領導、分級負責’的責任落實體系，是推動巡視巡察上下聯動的重要保證。”山東省委巡視工作領導小組辦公室主任孟祥吉說，省委巡視工作領導小組制定《巡視巡察上下聯動辦法》，從領導體制、工作機制、組織保障、責任落實等方面，對構建巡視巡察上下聯動監督網作出全面部署。

每輪巡視前，省委巡視辦根據監督重點和巡視對象制訂聯動工作方案，明確省市縣三級聯動任務。

抓好跟進督導，對巡察工作質量不高、推進不力的，省委巡視辦通過現場調研指導以及約談有關黨委、領導小組或巡察機構負責人等方式，進一步傳導壓力、壓實責任。

為進一步提高巡察質量，山東出臺《關于對巡察工作開展專項檢查的實施辦法》。省委巡視辦列出5類15項重點問題類型，集中兩個月時間部署開展了市縣巡察工作自查自糾，共查擺出“協作機制不暢通”“巡察整改打折扣”等問題233個，制定整改措施341項。

瞄準重點問題直指群眾關切

2019年5月底，商河縣東馬村219名村民分兩次領到了占地補償款、青苗補償款、復耕費共計427941元。

“懸著的心終于放下了，錢也有著落了，真的感謝巡察組，幫我們解決了大難題。”村民馬學廣說。

事情還要從2019年3月份說起。山東省委巡視組指導商河縣委巡察組開展巡視巡察上下聯動時發現，東馬村2018年油田占地補償款、青苗補償款、復耕費一直未發放。隨后，巡察組多次召開村民代表座談會了解村民意見，督促鎮黨委指導村“兩委”制訂分配方案，2019年4月10日，東馬村7名村民代表和31名家庭戶代表同意，簽訂了占地資金及土地分配協議。

山東圍繞中央重大決策部署和省委重點工作，以及地方、系統、領域存在的普遍性、傾向性問題，有針對性地開展專題性、領域性、系統性巡視巡察上下聯動。十一屆省委第五輪、第六輪巡視期間，186個市縣巡察組配合省委巡視組，對189個鎮街、3882個村（社區）開展聯動監督檢查，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

“巡視巡察聯動工作要重點瞄準惠民政策落實中的堵點、群眾反映強烈的痛點發力，推動整治群眾身邊的腐敗和作風問題。”孟祥吉說，人民群眾反對什么，痛恨什么，就重點巡視巡察什么，糾正什么，確保方向不偏、焦點不散。

創新聯動“打法” 破解監督難題

省委巡視組對某縣開展巡視期間，采取巡視組幕后指揮做“后盾”、巡察組面上核查做“前哨”的策略，“一明一暗”“雙線作戰”，發現了某鎮政府以群眾滿意度調查名義套取資金270余萬元的問題線索，并及時移交紀檢監察機關查處。

在巡視巡察中，山東注重借勢借力，靈活運用“直插式”“指導式”“督辦式”等聯動方式，將省委巡視觸角延伸至鎮村一線，有效破解省委巡視“手不夠長”、市縣巡察“勢不夠大”的問題。

同時，注重資源共享，建立巡視巡察定期溝通、重要問題“一事一碰頭”等制度，打破巡視巡察組之間的“信息孤島”。第五輪巡視期間，巡視組通過數據比對發現大量公職人員違規經商辦企業、兼職取酬以及假貧困戶等問題線索，及時反饋給市縣巡察組，擴展了市縣巡察查找問題的視野。

各地積極創新市縣巡察聯動的有效方式，有的開展協同巡、提級巡、延伸巡，有的實行整改聯動，做到問題共享、線索互通、成果共用，放大整改成效。德州市制定《關于建立縣市區交叉巡察制度的意見》，積極破解基層熟人社會監督難題。

對聯動期間巡視巡察組發現的可以立行立改的問題，由省委巡視組牽頭匯總、集體研判，按程序提出整改要求，移交被巡視市縣即知即改。第五輪巡視期間，共提出立行立改事項159項，移交有關機關立案查處違紀違法人員1347人，形成有力震懾。

“深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯動‘監督網’，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，具有重要意義。”省紀委常務副書記、省監委副主任、省委巡視工作領導小組成員明春德表示，下一步要把巡視巡察上下聯動作為加強監督體系建設的重要抓手，繼續在謀劃部署上動腦筋，在有效聯動上求突破，探索對口巡、接力巡等聯動打法，把巡視巡察利劍直插基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。（魏 然 魯紀軒）（完）