“以前都是定點供水，管網改造后啊，我們村都實現24小時供水了，水價還降了不少，也舍得用自來水洗衣服了。”3月下旬，王鳳樓鎮東楊村村民楊寧寧笑著說。

“之前飲水安全管網改造工程面臨的最大問題就是資金缺口大。”平原縣水利局局長呂希泉向記者坦言，涉農資金整合后，資金集中捆綁使用，相當于“多個渠道引水、一個龍頭放水”。2019年，平原縣飲水安全管網改造工程被納入財政涉農統籌整合項目，獲得項目資金1881萬元，近1.5萬戶農村居民都喝上了“同源、同網、同質、同價”的安全水。

平原縣堅持頂層設計，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，在摸清涉農資金底數的基礎上，優化財政涉農資金投入方式，創新涉農資金使用管理機制，切實提升全縣涉農資金使用效益。2019年，平原縣統籌整合使用各級涉農資金共4.6億元，支持鄉村振興項目55個，包括扶貧、水利發展、現代農業發展、基層農技推廣、四好農村路、美麗鄉村、村級集體經濟增收等重點項目，有力推動了全縣鄉村振興戰略的實施。

發揮“聚合效應” 讓星羅棋布變鸞翔鳳集

3月23日，在平原縣桃園街道辦事處千畝農場里，中心支軸式水肥一體噴灌系統正在忙碌工作，這個長300米、轉一圈就能夠澆地500畝的大家伙，著實讓人眼前一亮。

“以前都是人工澆地，我這千畝農場，光澆地就得一個多月的時間，廢工、廢時不說，這么大的用水量也是一個大難題。 2017年，就是因為沒澆上水減產不少。”農場主何石寶說。

眼下正值春耕備耕時節，往年正為澆地發愁的何石寶，如今坐在辦公室，拿著手機正在控制整個噴灌系統的噴水量和行進速度。

“傳統澆地都是采用大水漫灌的方式，60%的水都被浪費了。而中心支軸式水肥一體噴灌系統利用模擬自然降雨的方式，噴灌時水量分布均勻，沒有地表徑流，農作物可以更好的吸收，還可以省水40%，既提高了工作效率，又節省了成本。”何石寶告訴記者。

水肥一體噴灌系統雖然好用，但是高昂的費用僅依靠農場主自己購買很難實現。2018到2019年，平原縣利用糧食綠色高質高效創建項目資金360萬元，先后購置了16臺/套中心支軸式水肥一體噴灌系統，解決了包括何石寶在內的20位農場主的澆水難題，使6000多畝農田得到及時灌溉。

“除了購置自動噴灌設備之外，2019年，我們利用農機購置補貼、基層農技推廣補助等政策，統籌整合了500余萬元涉農資金，創建了試驗示范田，還購置了無人機、植保機、鎮壓器、地埋式智能水肥（藥）一體化系統等農機設備，為桃園街道辦事處的8.1萬畝農田保駕護航。”平原縣農業農村局黨組成員張清海說。

過去縣里由不同部門自行安排項目，每一筆資金分門別類，量少不說，“打醬油的錢不能買醋”“修路的錢不能打井”，要想系統實施一個大項目挺不容易。

“為提高財政涉農資金使用效率，平原縣將全縣20個涉農主管部門的項目資金全部納入統籌整合范圍，再按用途分為生產生活補貼、產業發展、基礎設施建設和社會公共服務等四大類。將涉農資金實行‘全口徑，一體化’預算管理，對涉農項目庫內的項目實施動態管理，加強各類涉農項目的儲備和銜接。”平原縣財政局局長姜衛東說。

發揮“海潮效應” 讓一枝獨秀變百花齊放

3月23日，記者乘車一路向南，直奔平原縣張華鎮梨園村。行走在鄉村與麥田之間，一處水鄉古韻、滿是梨花的風景展現在眼前。

“以前我家房后是一片廢棄坑塘，不好看不說，刮北風的時候還會有臭味。現在可是好了，廢棄坑塘變梨花池，一出家門口就能看風景，心情好啊！”張華鎮梨園村村民張金芝高興地說。

張金芝所說的梨花池就是梨園村“梨塘春色、古樹情懷、古巷記憶、井臺故事、牌樓印象、馬頭景墻”六個代表景點的其中一個。2018年，梨園村開始推進“拆違、增綠、添景、治臟”美麗鄉村治理，曾經的“臟亂差”華麗變身為 “凈亮美”。同時，梨園村立足歷史文化、鄉風文明、產業發展三大優勢，以“梨”文化為統領，發展梨樹特色產業，逐步打造綠色、富裕、宜居的美麗鄉村新梨園。

如此大的工程，需要的錢可不是個小數目，單單憑借張華鎮和梨園村在兩年內是完不成的。

“以前哪見過這么多錢！”梨園村黨支部書記董光鵬說了番心里話，“以前得去‘跑部門、爭項目’，鎮上、村里拿到資金不容易也很有限。平原縣涉農資金統籌整合后，我們村2018年以來，先后獲得公益事業財政獎補資金、大中型水庫移民后期扶持資金等統籌整合的涉農資金400余萬元。有了這些錢，我們村美麗鄉村建設就開展起來了，村民的生活居住條件明顯提升。”

出了梨園村，在平腰公路行駛幾百米，綠油油的麥田間，三個蔬菜大棚赫然而出。那就到了盆吳村了。村里干凈的街道、碧綠的樹木、清新的空氣和梨園村一樣讓人心曠神怡。

“過去村里要爭取項目很難，自從縣里全面推進涉農資金統籌整合后，項目實施由縣里統籌安排。2018年，縣里給盆吳村統籌整合了180萬，其中50萬用于建設蔬菜大棚。去年一年，這幾個大棚就為村集體經濟增收了3萬元。在張華鎮，像盆吳村一樣獲得村集體經濟扶持資金的還有6個，和以前比資金使用效率更高，項目落地也更準確。”張華鎮黨委書記侯長鴻說。

張華鎮只是平原縣實施美麗鄉村治理的一個縮影。2019年，平原縣共統籌整合涉農資金1137萬元，用于實施美麗鄉村治理，涉及張華鎮梨園村、王打卦鎮花園村、王杲鋪鎮看水村、恩城鎮陳營村等8個鄉鎮的15個村莊。2020年，平原縣又統籌整合了400萬涉農資金繼續實施美麗鄉村治理，桃園街道的大芝坊村、前曹鎮的西馬莊村、王打卦鎮的王打卦村等都在2020年實施的名單中。

“可持續性和時效性是涉農資金統籌整合后在項目支持上的兩大顯著優勢。”姜衛東說，“大項目一般都需要連續性的、及時的資金支持，以往資金零星分散在各部門往往難以滿足。而涉農資金統籌整合后，縣里就有更大權限能夠集中財力對項目持續支持，使其能更快落地見效。”

發揮“焦點效應” 讓蜻蜓點水變秉軸持鈞

“涉農資金統籌整合使用，說通俗點就是集中財力辦大事。”平原縣財政局局長姜衛東告訴記者。把統籌整合的資金集中投入到重點項目上，把項目打造成 “焦點”。

在平原縣世紀風生態園，占地1萬平方米的玻璃連棟溫室正在緊張的建設中，世紀風生態園的負責人范連社告訴我們，這個項目包括一個玻璃溫室和4個200米長的拱棚，從去年11月開始動工，預計今年5月底就能完工。

早在2018年10月份，范連社就計劃擴大生態園特色農業的發展規模，在前曹鎮流轉了180畝的土地準備建設大棚，但是由于資金問題的制約，范連社的計劃至少需要3年才能完成。

正值這個時候，一筆500萬元的特色農業發展項目專項資金成了范連社的及時雨。“如果把這筆資金分配到幾個項目上，每個項目拿到的錢就會比較少，規模發展不起來，按照集中財力干大事的原則，我們會同縣農業農村局經過多方考察，了解到世紀風生態園有發展基礎，而且種植過程中科技含量高，很多培育的苗木不僅發往全國各地，還出口到歐美日韓等國家。所以縣里最終決定支持世紀風生態園做大做強。”平原縣財政局農業農村股股長孫英彬說。

有了這筆500萬的專項資金，范連社又自籌了500多萬元，項目的建設進度大大加快了，原計劃3年多才能完成的項目如今不到半年就可以完成。

項目建成后，將形成集種苗研發、出售、旅游觀光、科技培訓為一體的田園綜合體，可以帶動附近至少200多名村民就業。

“以前‘撒芝麻鹽’的財政資金投入方式，對項目建設來說都是蜻蜓點水，不能徹底解決項目實際問題，但是財政涉農資金統籌整合后，就可以很好地解決這個問題。”平原縣財政局黨組成員李建強說。

在德惠河的起點，王鳳樓閘正在建設中。此水閘已經有40多年的歷史了，之前由于閘墩脫落、碳化，導致存水量少，十分影響下游鄉鎮老百姓的灌溉問題。2019年，省里批復下達382萬元資金對水閘進行加固。

“按照省里批復的資金計劃，對水閘進行加固，只能維持兩三年的時間，這種蜻蜓點水式的修補無法真正解決問題。”平原縣水利局項目管理辦公室工程師張彥泉說。平原縣財政局對相關涉農資金進行整合，加上省里資金總共投入1463萬元對水閘進行拆除重建。

水閘預計5月底主體完工，12月底全部完工，建成以后至少50年不會出現問題，可以改善河道的生態環境，蓄水能力達到120萬立方米，將徹底解決下游王鳳樓鎮、前曹鎮3.53萬畝農田的灌溉問題，控制流域面積近200萬平方公里。

通過涉農資金統籌整合，平原縣將財政涉農資金重點投入到個體農戶、甚至村級和鄉鎮無力做的重點領域和關鍵環節，有效地解決了涉農資金多頭管理、交叉重復、使用分散的問題，使一些需要投入資金較多的項目能夠順利實施，推動了鄉村振興戰略在平原落地生根、開花結果。同時，通過涉農資金統籌整合，平原縣也探索出一條對涉農資金科學使用管理、改革和完善農村投融資體制、提升支農政策效果和支農資金使用效益的新路子。

平原融媒記者 董娟 王亞群