傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何找到突破點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興中突圍？最近，樂(lè)陵市花園鎮(zhèn)黨委書(shū)記周強(qiáng)一直在思考的這個(gè)問(wèn)題，終于有了答案。“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，因地制宜做活土地文章，以集體的強(qiáng)筋壯骨推動(dòng)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)旺、農(nóng)民富。”4月16日，周強(qiáng)向記者介紹，近年來(lái)，花園鎮(zhèn)以基層黨建為引領(lǐng)，釋放返鄉(xiāng)能人的資源和能力優(yōu)勢(shì)，打造集體經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)村，帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)路子，取得明顯成效。目前，10個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入全部超3萬(wàn)元，9個(gè)軟弱渙散黨組織成功轉(zhuǎn)化。
返鄉(xiāng)能人激活鄉(xiāng)村一池春水
房家村原是花園鎮(zhèn)有名的軟弱渙散村，近3年間的改變，讓周?chē)迩f的很多村民感到羨慕。他們不僅羨慕村里硬化的馬路、明亮的路燈、整潔的路面，羨慕村里留蘭香種植合作社讓村民拿到分紅、增收致富，更羨慕的還是房家村有個(gè)時(shí)時(shí)刻刻為村民著想、有能力有擔(dān)當(dāng)?shù)拇逯?shū)。
房家村的村支書(shū)叫房富民，是山東福德科技有限公司董事長(zhǎng)。自2000年自主創(chuàng)業(yè)，房富民努力打拼，到2016年時(shí)，已經(jīng)是小有名氣的企業(yè)家。談及回村任職的緣由，房富民感慨頗深：“最初很擔(dān)心自己離家多年，對(duì)村里情況不了解難以勝任，但內(nèi)心對(duì)家鄉(xiāng)的感情、對(duì)鄉(xiāng)親們的感情很深，加上鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)的勸說(shuō)，最終下定決心回家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。 ”
和房富民經(jīng)歷了同樣心理歷程的還有北京戎威遠(yuǎn)安保服務(wù)集團(tuán)常務(wù)副董事長(zhǎng)、大韓村黨支部書(shū)記韓向勇等，他們都是花園鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)能人。目前，花園鎮(zhèn)已有8名在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任，村莊從無(wú)人管到有人干有人擔(dān)，發(fā)生了明顯改變。
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。返鄉(xiāng)能人到村任職后，都把“抓班子、帶隊(duì)伍”作為開(kāi)展工作的抓手，配強(qiáng)村“兩委”班子。民有理念變一人，干部有理念變?nèi)濉７掂l(xiāng)能人發(fā)揮頭腦靈活、眼界開(kāi)闊、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托商會(huì)、流動(dòng)黨員黨支部等平臺(tái)，將創(chuàng)業(yè)有成、思想先進(jìn)、熱心為民的能人吸納進(jìn)村班子，以“能人效應(yīng)”帶動(dòng)村集體增收，探索出“能人治村”新模式。比如，2017年4月，房富民回村任職時(shí)村集體收入為零，在房富民的帶動(dòng)下，村里通過(guò)黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，開(kāi)展留蘭香和核桃間作種植，合作社運(yùn)營(yíng)采用投資模式和企業(yè)管理方式，打造了“1+1+X”模式，當(dāng)年村集體就收入5萬(wàn)元，2018年村集體收入30多萬(wàn)元，村民收入也逐年增加。
盤(pán)活資產(chǎn)資源喚醒原生動(dòng)力
“現(xiàn)在村里的合作社越辦越大，我相信自己的投資是值得的。 ”4月16日，恭敬李村村民陳磊說(shuō)。村委會(huì)主任李方勇是返鄉(xiāng)能人，在他的帶領(lǐng)下，村里的集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，以前沒(méi)人管的荒廢坑塘都成了養(yǎng)殖泥鰍的“聚寶盆”，村民們也當(dāng)上了合作社的“股東”，好日子越過(guò)越紅火。
李方勇是一名外出創(chuàng)業(yè)人員，2018年，在北京市小胖餐飲有限責(zé)任公司擔(dān)任總經(jīng)理的他積極響應(yīng)樂(lè)陵市和花園鎮(zhèn)的號(hào)召，回村當(dāng)選村委會(huì)主任。回村后，他不僅自掏腰包修建村文化廣場(chǎng)、安裝太陽(yáng)能路燈，使村容村貌煥然一新，還帶領(lǐng)村“兩委”班子清產(chǎn)核資，收回了68戶村民5年所侵占的235畝集體土地，并對(duì)收回的坑塘進(jìn)行整理，成立了含德厚水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，開(kāi)展泥鰍養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖。合作社實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，共籌集資金200萬(wàn)元。其中93戶村民入股 171萬(wàn)元、占85.5%，村集體入股29萬(wàn)元、占14.5%，村集體是大股東。
從集體單干到全民參與，村民從旁觀者變成參與者，產(chǎn)業(yè)振興不再是村委會(huì)的“獨(dú)角戲”，每個(gè)村民的主動(dòng)性和積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。今年，恭敬李村通過(guò)坑塘整理，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積60畝，目前第一批魚(yú)苗已放養(yǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，花園鎮(zhèn)的12個(gè)村收回原來(lái)閑置的、荒廢的甚至被侵占的集體資源，明晰了土地的集體權(quán)屬，成功發(fā)包集體資源450.6畝，完善簽訂發(fā)包合同435份，村集體承包收益45.97萬(wàn)元，村內(nèi)集體資產(chǎn)資源重新“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)。
“化零為整”讓收入更穩(wěn)健
“一家一戶的單打獨(dú)斗難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，只有‘化零為整’才能有更大發(fā)展。 ”周強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前，村集體承包地多以單戶小規(guī)模流轉(zhuǎn)為主，流轉(zhuǎn)費(fèi)用最低約每畝每年150元，土地利用率低，對(duì)村集體增收是杯水車(chē)薪。因此，近年來(lái)，花園鎮(zhèn)著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)整合，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
2018年，花園鎮(zhèn)整合小韓、小宋、王道元、故城、范橋、小李、銀子王等7個(gè)村的流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)占地792畝的溫氏肉豬規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，僅土地流轉(zhuǎn)費(fèi)就從每年每畝300元增加到1000元。項(xiàng)目集環(huán)保、安全、智能、節(jié)能于一體，計(jì)劃總投資1億元，主要建設(shè)育肥舍52套，配套建設(shè)環(huán)保工程及公用工程，為溫氏集團(tuán)提供肉豬上市。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年飼養(yǎng)上市肉豬9.6萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入2.88億元，有效帶動(dòng)村民增收和集體增收。
去年起，花園鎮(zhèn)又結(jié)合土地增減掛鉤政策，對(duì)村內(nèi)空閑宅基地、閑置土地進(jìn)行整理，目前正在與天津苗木公司洽談合作，打包流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行苗木種植，既可以美化環(huán)境，又能增加集體收益。□本報(bào)記者 胥愛(ài)珍 本報(bào)通訊員 賈鵬 郝坤 劉強(qiáng)