我省聚焦企業全生命周期優化營商環境

◆出口退稅平均控制在5個工作日內 ◆政府拖欠企業5年以上債務今年底前清零

省政府近日印發《關于持續深入優化營商環境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），今天上午，省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《實施意見》有關內容。

《實施意見》主要包括全面提升企業便利化水平、著力打通企業難點堵點痛點、精準提供便捷高效的政務服務、著力打造透明穩定的政策環境等四部分共18條政策措施。“前三部分主要是針對全國營商環境評價指標，圍繞‘減環節、減材料、減時限、減費用’，提出了針對性措施；第四部分聚焦企業反映突出問題，提出增強政策穩定性和可預期性、嚴禁執法‘一刀切’和加強政務誠信建設等政策舉措。”省發展改革委副主任關兆泉介紹說。

在內容上，《實施意見》全面梳理總結了以前的改革成果，涉及企業開辦、項目審批、辦水辦電辦氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、執行合同、招標投標、勞動力市場服務、辦理破產等多個階段、多個方面，聚焦企業全生命周期，進行了“全鏈條”優化。

企業辦理一個事項往往涉及多個部門，《實施意見》強調了部門之間的協同，例如，規定工程建設項目審批，實行消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設計、并聯審查、一次辦好、結果互認；不動產登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業務聯辦，與水電氣熱過戶業務協同辦理。

《實施意見》提出了若干創新性、突破性舉措，部分措施為我省首創，例如，一類出口企業和列入省級新舊動能轉換項目庫的企業，出口退稅在2個工作日內辦結，全省出口退稅平均辦理時間控制在5個工作日內。部分措施與以往相比有了突破，例如，針對工程項目建設容易、驗收難，《實施意見》規定，實行規劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項聯合驗收，時間不超過15個工作日。部分措施聚焦解決企業關注的突出問題，例如，政務誠信涉及的內容很多，在《實施意見》中，重點關注政府拖欠企業債務問題，明確規定，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務全部清零，拖欠2年以上的債務清償80%以上。

為讓“黃金政策”發揮“黃金效應”，《實施意見》提出了保障措施。健全強有力的推進機制，整合山東省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，成立山東省持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組。“由省委主要領導同志任組長，從相關部門抽調人員組成專班集中辦公。”關兆泉介紹。《實施意見》提出，省委辦公廳、省政府辦公廳把優化營商環境政策落實情況納入重點督查任務，跟蹤調度督辦。省委組織部在各市經濟社會發展綜合考核和省直機關績效考核中，提高優化營商環境考核權重。