政府工作報告中的“民生清單”
5月22日李克強總理作的政府工作報告,全文1萬余字,是近年來政府工作報告中篇幅最短的,但所透露出的民生關切卻殊為強烈、深厚。
“各級政府必須真正過緊日子”“中央非急需非剛性支出壓減50%以上”“一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”……
通過梳理政府工作報告中的“民生清單”,可以清晰地看到,在嚴峻挑戰下,中央釋放出千方百計保民生的強烈政策信號。
常態化疫情防控的重點有哪些?
——加強公共衛生體系建設,堅決防止疫情反彈。
報告提出,用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。
全國政協委員、華中科技大學同濟醫院副院長魯友明說,要著手加強資金投入與技術支撐,在疫苗研制、核酸檢測、移動實驗室建設等方面積極布局。同時,補足基層防疫短板,更好地服務最廣大的群眾。
如何全面優先穩就業?
——城鎮新增就業900萬人以上,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上。
報告提出,今年高校畢業生達874萬人,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。支持農民就近就業創業,讓返鄉農民工能打工、有收入。今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消。
全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說,受疫情影響,就業形勢嚴峻。接下來,需要進一步落實財政補貼、減稅降費、降低民企融資門檻、執行好社保減免等措施,深化政府“放管服”改革,實現穩定和擴大就業的目標。
如何完成脫貧攻堅硬任務?
——現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,健全返貧人口監測幫扶機制。
報告提出,加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度。開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。
中國扶貧研究院院長汪三貴說,今年除了要完成剩余貧困人口脫貧摘帽的任務,易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務也都要在上半年完成。下一步要推動脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
如何完成藍天、碧水、凈土保衛戰階段性目標?
——深化重點地區大氣污染治理攻堅,實施重要生態系統保護和修復重大工程。
報告提出,突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。實施重要生態系統保護和修復重大工程。
全國人大代表、浙江省生態環境廳廳長方敏建議,要守住生態紅線,統籌考慮自然生態要素,深入開展水土修復行動,進行整體保護和綜合治理。
如何提高基本醫療服務水平?
——居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點。
報告提出,提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。促進中醫藥振興發展。嚴格食品藥品監管。
全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華說,疫情期間人員流動受到限制,一些群眾異地就醫報銷遇到困難,推動直接結算工作十分緊迫。此外,政府對醫療機構給予合理支持,有利于醫療機構平穩運行。
如何加大基本民生保障力度?
——上調退休人員基本養老金,擴大失業保險和低保保障范圍。
報告提出,上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。
全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨委書記、居委會主任余梅說,各地基層政府都在積極落實中央精神,對疫情期間損失嚴重的困難群體進行幫扶。余梅建議,對困難群體要應保盡保,對特殊貧困群體要分類施策,采取集中托管、集中供養。
如何確保“米袋子”“菜籃子”?
——新建高標準農田8000萬畝,壓實領導干部負責制。
報告提出,穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數,提高稻谷最低收購價,增加產糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。懲處違法違規侵占耕地行為,新建高標準農田8000萬畝。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
全國人大代表、山西農業大學(省農科院)副校(院)長王娟玲說,受新冠肺炎疫情影響,多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。未來要通過壓實政府責任,有效保證耕地面積,加大農業科技投入,提高糧食生產效率和質量。
如何有效拉動消費?
——推動消費回升,提高居民消費意愿和能力。
報告提出,支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村,拓展農村消費。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東說,面對國內40萬億元規模的消費市場,企業大有可為。前4個月實物商品網上零售額增長8.6%,顯示出巨大的消費潛力,也說明線上線下融合的智慧零售、智能供應鏈、智慧物流,都在重塑消費環境和趨勢。
如何提高教育公平與質量?
——擴大高校面向農村和貧困地區招生規模,優化投入結構。
報告提出,支持和規范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學和一流學科建設。擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。要優化投入結構,讓教育資源惠及所有家庭和孩子。
中國人民大學教育學院教授程方平說,擴大高校對貧困地區招生數量,有利于彌補區域、城鄉教育失衡,促進社會公平,切斷貧困代際傳遞。此外,需要加強教育供給側改革,整合公辦、民辦學校資源,全面提升教育質量。
如何滿足百姓宜居需求?
——堅持“房住不炒”政策,新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。
報告提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策。加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,縣城更新、老舊小區改造、宜居環境建設,為推進新型城鎮化建設劃了新重點,既能盡快有效拉動下游建設市場,又能滿足百姓日益提高的居住需求。
(據新華社北京5月22日電)