華集村村民正在墊平一處閑置坑塘

“這片地之前是一塊雜草叢生的廢棄宅基、坑塘，有50畝，我們將這里墊平整理之后，把整塊地圈起來租給了祿勝環保工程公司。企業將在這里建車間，一年付給村里租金6萬元，還帶來了30多個就業崗位。” 5月10日，齊河縣焦廟鎮華集村黨支部書記華海廷說起整理閑置土地的好處十分高興。

華集村整理閑置土地工作做得扎實，已經整理回收土地150余畝。今年3月，焦廟鎮明確了到2020年底，所有村集體經濟達到5萬元以上、30%的村達到10萬元以上的目標，并圍繞這一目標展開了廢舊宅基清理及農村閑置土地清理回收行動，動員各村整理挖掘閑置土地，發展邊角經濟，壯大集體經濟。“這些閑置的土地是‘沉睡的資源’，對壯大集體經濟來說是寶貴財富。”鎮黨委書記王偉說。

49村6萬平方米閑置宅基

近年來，該鎮很多村民外出打工并在外定居，村里一些破舊房屋長期無人居住。還有一些由于歷史原因，村民“建新不拆舊”，造成房屋閑置廢棄。此外，各村還有一些坑塘、河沿、場院等，這些土地有的被村民私占私種，有的被閑置荒廢。

焦廟鎮對全鎮閑置土地及廢棄宅基地做了摸底排查，經統計，轄區內49個村均存在長期無人居住的廢舊宅基，共162余處，面積達6萬多平方米，此外還有邊邊角角的閑置土地約1000畝。“如果各村將這些土地都合理利用起來，集體收入也是相當可觀的。”王偉說。

確定了發展思路，今年4月初，焦廟鎮政府成立廢舊宅基、殘垣斷壁清理工作領導小組，由黨委第一副書記任組長，分管負責人任副組長，社區黨支部書記為成員，并制定了工作實施方案。隨后，鎮政府召開專題工作會對該項工作進行詳細部署，要求在清理舊宅基的同時，明確土地的用途、歸屬和后續管護，充分挖掘土地資源。

黨支部引領清理回收土地

“回收清理閑置土地資源，工作做起來難度還是很大的。在村子里，需要一個強有力的黨支部班子帶領，否則就是這戶看著那戶，群眾看著干部，回收工作很難推進。只有黨員干部帶頭干，群眾才會支持配合。”華海廷說，在華集村，村里通過召開黨支部會議、村“兩委”會議和群眾代表大會，讓群眾真正了解回收閑置土地是為了發展集體經濟，最終讓全體村民受益。他們采用微信公眾號、公開欄、廣播等形式，宣傳動員廣大群眾積極參與到清理廢舊宅基和回收閑置土地工作中來，倡導“干部示范、黨員帶頭、群眾參與”，共同整治村內環境。

此外，確定空閑宅基地權屬問題，也是一項重要工作，焦廟鎮通過村民會議、法律援助等手段先明確宅基權屬，無主宅基清理后歸村集體所有，對于有主宅基則由村委會與戶主溝通協商后，在確保雙方利益不受損害的情況下進行清理，避免矛盾糾紛。為保障村民利益，焦廟鎮按照“誰受益、誰管護”原則，通過“村民分包、集體分成”或“統一管理”等方式落實管護責任，確保宅基整治后有人管、管得好，實現村民、集體雙受益。經過一個多月的工作，截至目前，焦廟鎮已啟動38個村的廢舊宅基清理工作，清理舊宅基128處，面積達4.7萬平方米。

搞特色種養業發展集體經濟

“拆危清殘、收回閑置土地只是第一步，最關鍵的還是將土地管好用好。”黨委副書記孫旭東說，該鎮組織黨員干部外出學習，借鑒臨邑縣發展邊角經濟的經驗，將整理出來的閑散土地承包給村民耕種，由村民管護，村集體收租金。有成方連片的宅基地塊，整理出租給企業建廠房和車間。此外，還利用這些地塊挖魚塘，發展特色種植養殖等。“我們利用這些地塊引企業、發展特色種養，在這里種松茸、種香椿，不僅每年可得到土地租金，還可帶動周邊村民就業；投產效果好的話，我們還會鼓勵支持這些特色種養從業者繼續擴大規模，帶動更多的村民增收致富。 ”王偉說。

□本報記者袁芳本報通訊員姜超邵帥