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樂陵市化樓鎮(zhèn)掛圖作戰(zhàn) 實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

樂陵市委書記樊廷雷(左五)到化樓鎮(zhèn)指導(dǎo)工作

鎮(zhèn)黨委書記溫海東(右二)遍訪貧困戶

扶貧干部為貧困戶打掃衛(wèi)生

扶貧工廠迎來參觀客商

志愿者為貧困群眾免費(fèi)體檢

扶貧車間讓村民在家門口就業(yè)增收

“到2020年全面消除相對貧困是艱巨的發(fā)展任務(wù),更是重大的政治責(zé)任。我們必須堅定信心,下足功夫,把工作做細(xì)做實,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 ”4年前,在樂陵市化樓鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作部署會上,鎮(zhèn)黨委書記溫海東的話擲地有聲,化樓鎮(zhèn)決戰(zhàn)脫貧攻堅、建設(shè)全面小康的硬仗就此打響。

化樓鎮(zhèn)黨員干部按照“產(chǎn)業(yè)扶貧帶動一批、健康扶貧救助一批、政策兜底保障一批”的要求,精準(zhǔn)施策,下足繡花功夫,啃下了一塊塊“硬骨頭”,經(jīng)過4年努力,如今的化樓鎮(zhèn),一座座農(nóng)家庭院面貌一新、錯落有致,一條條鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)、干凈整潔,一個個特色種養(yǎng)項目蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展……全鎮(zhèn)3個省定貧困村,379戶、686人建檔立卡貧困戶全部脫貧。

遍訪摸底打牢基礎(chǔ)

確保政策精準(zhǔn)落到實處

2020年春節(jié)后第一個工作日,化樓鎮(zhèn)就召開了脫貧攻堅工作會議,做到防疫脫貧兩不誤;3月,組織扶貧干部對所有貧困村、貧困戶入戶走訪,再次核對脫貧任務(wù)數(shù);4月,鎮(zhèn)黨委書記訪遍貧困戶,現(xiàn)場辦公,為貧困戶解決生產(chǎn)生活難題……今年上半年,面對疫情影響,化樓鎮(zhèn)扶貧工作沒有停步,始終堅持高位統(tǒng)籌,實干為先。“謝洪照,你來說說扶貧特惠保險是什么,你所包保的貧困戶都入了嗎? ”“孫善龍,你講講家里有小學(xué)生的,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少? ”年初至今,化樓鎮(zhèn)共召開扶貧工作調(diào)度會20余次,包村干部逐戶匯報貧困戶脫貧情況,溫海東隨機(jī)抽考包村干部政策掌握情況。“今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年,以目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)情況來看,我鎮(zhèn)脫貧任務(wù)已取得階段性成果,這得益于我們前期做了大量扎實的工作。 ”溫海東說。自扶貧工作開展以來,化樓鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記牽頭的12支扶貧工作組,各工作組包村,組內(nèi)的每個成員包5個貧困戶,實行結(jié)對幫扶,確保扶貧政策落實到位。出臺了《化樓鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》,把駐村幫扶工作納入各包村干部年度工作目標(biāo)任務(wù),按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,確立了各貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、托底保障政策,填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,制定了貧困戶脫貧計劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。分析每戶貧困戶的致貧原因,逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,采取扶貧項目拉動、安排就近務(wù)工、托底政策保障等扶貧模式,集中力量予以扶持。

今年5至6月,全鎮(zhèn)80個村完成新一輪“拉網(wǎng)過篩”式精準(zhǔn)扶貧“回頭看”,逐一核查各貧困戶住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、教育、健康等各項扶貧政策的落實情況,貧困戶人均年收入全部達(dá)到了4500元以上,全部實現(xiàn)了“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障)。

精準(zhǔn)識別分類幫扶

選準(zhǔn)項目提升造血能力

在鎮(zhèn)扶貧站站長賈瑩瑩的辦公桌上,整齊地放著貧困戶登記表,全鎮(zhèn)貧困戶的家庭人員、生產(chǎn)生活條件、勞動能力、收入來源、享受社會保障以及各類補(bǔ)貼等信息準(zhǔn)確翔實、一目了然。

2015年底,化樓鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)識別,東鄭、河劉和徐三保3個村被認(rèn)定為省定貧困村,全鎮(zhèn)686人被認(rèn)定為貧困戶。扶貧站工作人員建立起幫扶臺賬,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民政保障、社會解貧等政策措施,為貧困村和貧困戶量身定制脫貧計劃。

鎮(zhèn)扶貧站制定出2016至2020年脫貧攻堅作戰(zhàn)圖,掛圖作業(yè),村村有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戶戶有收入賬本。 2016年,利用上級扶貧資金110萬元,在東鄭、河劉、徐三保3個貧困村建設(shè)了100千伏的光伏發(fā)電項目,幫扶70戶115人,年人均增收1500元左右,并帶動村集體增收8萬元,通過這一項目,東鄭村和河劉村當(dāng)年實現(xiàn)了脫貧摘帽。 2017年,利用上級扶貧資金71萬元入股孟氏漁業(yè)科技股份有限公司,幫扶195戶369人,人均增收570元左右;與信鴻電子廠合作,共同出資建設(shè)扶貧車間,帶動352戶694人就業(yè),人均增收100元。當(dāng)年,徐三保村開發(fā)了水產(chǎn)養(yǎng)殖扶貧項目,實現(xiàn)脫貧摘帽。 2018年,將上級專項扶貧資金委托給山東金棗鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,注資到樂陵市金億奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社,用于奶牛養(yǎng)殖二期項目發(fā)展,幫扶貧困戶54戶155人,人均增收450元。 2019年,扶貧資金投入樂陵市德潤健康食品有限公司項目,102戶194人獲分紅,人均增收500元……截至目前,通過各項扶貧產(chǎn)業(yè),化樓鎮(zhèn)貧困群眾年人均增收1800元。

此外,該鎮(zhèn)還投資276萬元,硬化了農(nóng)村公路;開發(fā)保潔扶貧崗14個,每人年增收6000元,村級扶貧專崗66個,每人年增收4464元;投資520萬元改造危房313戶,其中貧困戶127戶;為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶辦理了大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險。在金融扶貧方面,金融扶貧生產(chǎn)貸款放貸480萬元,幫扶帶動96戶貧困戶;為40戶貧困戶辦理金融扶貧農(nóng)戶貸款,年戶均分紅3500元。

扶貧扶志兼顧長遠(yuǎn)

構(gòu)建防止返貧長效機(jī)制

在化樓鎮(zhèn),因病、因殘致貧的貧困戶占到建檔立卡貧困戶的80%,這些人勞動能力較弱,必須強(qiáng)化兜底保障。面對這樣的實際情況,化樓鎮(zhèn)在基礎(chǔ)建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶上下功夫,加大資金投入力度,做實基礎(chǔ),補(bǔ)齊短板。

去年,該鎮(zhèn)對農(nóng)村飲水安全狀況逐一入戶排查,啟動實施集中供水工程建設(shè),實現(xiàn)所有貧困人口飲水安全措施全覆蓋;組織排查貧困戶住房情況,并推進(jìn)改造;將貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助范圍;全面落實教育資助政策,確保貧困家庭義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年不輟學(xué);將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均5400元以上,將349名建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保特困救助……

在做好基礎(chǔ)幫扶的同時,更注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,通過扶貧先扶志、治窮先治愚,凝聚起奮發(fā)向上的強(qiáng)大力量。

西高村貧困群眾黃秀蓮今年60多歲,身體不好,不能干重體力活,收入很低,家里還臟亂。“我這么大歲數(shù)了,過一天算一天吧。”她消極地說。鎮(zhèn)幫扶干部得知情況后,主動來到她家打掃衛(wèi)生,為她更換門窗、粉刷墻壁,扔掉家里的破爛,為她理發(fā)、換衣服。經(jīng)過一番收拾,黃大娘像換了一個人,精神頭兒也明顯好起來。

更讓她感動的是,鎮(zhèn)干部幫她聯(lián)系了永鋒藤藝加工廠的手工活兒,在家編制藤椅就可以增加收入。“編一把椅子30塊錢,我年紀(jì)大了,手頭慢,一個月可以編10把,就是300塊。”黃秀蓮說,盡管300元錢不算多,卻讓她有了勞動所得,有了過上好日子的愿望,她開始主動打掃家庭衛(wèi)生、編織藤椅坐墊等,精氣神大大提高。

化樓鎮(zhèn)針對部分貧困戶家庭生活氣息淡、居家環(huán)境亂等問題,制定了提升標(biāo)準(zhǔn),組織包村干部對照標(biāo)準(zhǔn)逐戶檢查整改,對有勞動能力的,督促其整治保持,沒有勞動能力的,上門幫助打掃,徹底改變貧困戶臟亂差的居住環(huán)境和個人形象。

此外,他們還不斷創(chuàng)新脫貧攻堅方法,利用社會力量開發(fā)公益崗位,研究制定脫貧保穩(wěn)長效機(jī)制。在村里建起扶貧車間,提供技術(shù)指導(dǎo),既增加村民的收入,又不影響接送孩子、照顧家庭;投入扶貧資金,與鎮(zhèn)上的信鴻電子廠合資共建一處扶貧工廠,生產(chǎn)汽車線路,每年年底貧困戶與企業(yè)按投資比例進(jìn)行分紅。“其作始也簡,其將畢也必巨。”在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,化樓鎮(zhèn)黨員干部眾志成城,苦干實干,合力攻堅,以精準(zhǔn)舉措和務(wù)實作風(fēng),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),用實際行動書寫一份莊嚴(yán)的歷史答卷。

□本報記者袁芳本報通訊員潘晗

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