□本報記者蘆瑞瑞 本報通訊員李叢
潘店鎮(zhèn)名片
中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范鎮(zhèn)
國家重點鎮(zhèn)
省級示范鎮(zhèn)
省級文明鎮(zhèn)
（設(shè)計園型）
省級生態(tài)鎮(zhèn)
省級衛(wèi)生鎮(zhèn)
省級園林城鎮(zhèn)
8月7日，記者來到齊河縣潘店鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的帶領(lǐng)下，先后參觀了鎮(zhèn)社區(qū)星級評定中心、靖莊村、鄭劉村、西腰站村、劉洼村、魏劉村等十余個村莊。該鎮(zhèn)黨建工作搞得有聲有色，“神經(jīng)中樞”有效指揮，基層組織活力盡顯；產(chǎn)業(yè)興旺，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，村強民富；鎮(zhèn)干部個性鮮明，一心為民，思想新、點子多、膽子大，鄉(xiāng)村治理有亮點。
“我們按照‘全縣爭第一、全市爭先進’的工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，一手抓黨建夯實基礎(chǔ)，一手抓發(fā)展惠及民生，力爭真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，在鄉(xiāng)村振興中率先突破。 ”潘店鎮(zhèn)黨委書記張炎如是說。
探索星級管理激發(fā)黨員活力
“今年麥?zhǔn)諘r下了一場大雨，我家胡同前的排污管道堵了，溝里的水溢出來泡了我家的墻角。我趕緊找‘聯(lián)戶黨員’鄭業(yè)國求助，他及時找了兩個村民，很快就把管道疏通了。 ”鄭劉村村民商小玲介紹。
商小玲所說的黨員聯(lián)戶機制，又名“初心三人行”，村里有服務(wù)能力的黨員，每人聯(lián)系6至8戶群眾，成立黨員聯(lián)戶隊伍，每位黨員每月到所聯(lián)系的群眾家走訪一趟。入戶時，聽取群眾意見，能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的記錄下來，黨員活動日時匯總，確定方案以及解決時限，并進行公示。
靖莊村的小農(nóng)水改造維修工程也是在黨員聯(lián)戶走訪時發(fā)現(xiàn)并及時解決的。今年6月份，黨員聯(lián)戶走訪過程中，很多村民提出村西南小農(nóng)水電纜損壞，“三夏”期間又多日無有效降雨，導(dǎo)致300畝農(nóng)田無法灌溉。
了解情況后，靖莊村黨支部書記張海濤第一時間提出對小農(nóng)水設(shè)施進行維修的提議，并召開村兩委干部會議確定維修思路，聯(lián)系供電所人員設(shè)計方案。黨員活動日當(dāng)天，由各位黨員對維修事項進行審議，最后召集黨員干部和群眾代表進行決議，利用3天時間，架起10根線桿和2000米電纜，接通了小農(nóng)水電路，解決了村西南土地的灌溉問題。同時，張海濤把決議進行公開，還了村民一筆明白賬。半年來，靖莊村共收集群眾意見建議60余條，黨支部對所辦事項實行掛牌、消號制度，逐一解決。
怎樣把黨建工作和為民辦事實實在在結(jié)合在一起，使黨建由虛變實？潘店鎮(zhèn)探索智慧黨建，對黨員進行星級評定，實行星級管理。評定分“自評、互評、群評、點評”4個環(huán)節(jié)，黨建、產(chǎn)業(yè)、民生等都是評定指標(biāo)。通過月度與年度考評、定性與定量考核相結(jié)合的辦法，對黨支部和黨員分別進行測評。自評指黨員自評，互評指黨支部成員互評，群評指群眾測評，點評指黨委專人點評。其中，群評是靈魂。支部黨員將群評二維碼通過微信、公開欄等形式公開，保證了群評的客觀性。
為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，潘店鎮(zhèn)去年底建成了支部、黨員星級評定中心。今年6月份，進行了首次星級評定工作，評定結(jié)果出來后，中心工作人員分類制作了星級評定臺賬，把每個黨員存在的問題等記錄在案，為今后工作提供方向。
果園劉村這次的評分結(jié)果是“四星”，“很多村得分都是‘五星’，我們得分不理想，下一步，我們會增強群眾服務(wù)意識，做實工作細(xì)節(jié)，讓群眾滿意，把丟掉的一星追回來。 ”村黨支部書記張民表示。
突出產(chǎn)業(yè)振興三產(chǎn)協(xié)調(diào)并進
5月中旬，到了大蒜收獲的季節(jié)。潘店鎮(zhèn)蒜農(nóng)絲毫不為大蒜的銷路發(fā)愁。“我們已經(jīng)和潘店鎮(zhèn)田鄉(xiāng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社簽訂了收購合同，聽漲不聽落，保底價2元錢1公斤。 ”邵莊村村民李正民高興地說。每年蒜價波動很大，保底價無疑給他吃下一顆“定心丸”。李正民去年一共種了13.5畝大蒜，收蒜時市場價每公斤1.6元，畝產(chǎn)約2000公斤，他便按保底價賣給了田鄉(xiāng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，每公斤增收4角錢，今年他多賺了1萬多元。
田鄉(xiāng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社是由西腰站村黨支部書記張化春創(chuàng)辦的。 5月18日，張化春已經(jīng)和馬紹爾群島AS環(huán)球公司簽訂了買賣意向合同，他大量收蒜便有了底氣。該合作社采用“外貿(mào)公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，主要出口越南、馬來西亞等地。該合作社與潘店鎮(zhèn)50個大蒜種植專業(yè)村達成合作協(xié)議，一方面各村分社負(fù)責(zé)為社員提供統(tǒng)一的播種、收蒜技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，每畝可提取3分錢的服務(wù)費作為村集體收入，一般每個村1年可增收6萬元，如果種植面積超過1000畝，1年可增收10萬多元。除了每公斤大蒜可增收4角錢外，村民還可以享受該合作社為他們統(tǒng)一提供的化肥，進一步降低成本，提高產(chǎn)量。此外，每畝大蒜種植采收的人工成本在1000元左右，張化春正在接洽購置種植、收蒜專用設(shè)備，每畝地可降低人工成本400至500元。
潘店鎮(zhèn)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社一共有22個，入社土地5283.74畝，規(guī)模化種植提高了農(nóng)民收益。此外，潘店鎮(zhèn)還引入了醇源牧場項目，存欄奶牛1萬頭，帶動周邊6個村流轉(zhuǎn)土地1.6萬畝，發(fā)展農(nóng)機合作社5家，流轉(zhuǎn)土地的村民人均年增收1200元。
不僅富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得紅紅火火，二三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展穩(wěn)健。潘店鎮(zhèn)特種紙產(chǎn)業(yè)園項目總投資100億元，“三縱四橫”園區(qū)道路框架基本形成，110千伏變電站、集中供熱站正在建設(shè)中，日處理能力1萬噸的污水處理廠完成規(guī)劃設(shè)計，正在招投標(biāo)。
目前，山東潤誠特種紙業(yè)有限公司已入駐園區(qū)，一期工程全面恢復(fù)生產(chǎn)，1至7月生產(chǎn)特種紙1712噸，產(chǎn)值2847萬元。冠軍紙業(yè)整合潤易集團科技、資金和冠軍紙業(yè)環(huán)保、市場、人才優(yōu)勢，正在推進混改，增強發(fā)展活力。
潘店鎮(zhèn)還創(chuàng)建了魯北煤炭物流園，發(fā)揮“西煤東進”集散節(jié)點、“內(nèi)陸無水港”、智能化裝卸系統(tǒng)和列入縣財政扶持政策試點單位等優(yōu)勢，引進8家貿(mào)易企業(yè)入駐園區(qū)，1至7月份完成煤炭吞吐量25萬噸、鐵礦石吞吐量14萬噸，上交稅金268.48萬元。
完善鄉(xiāng)村治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
走進朱莊村，鄉(xiāng)村庭院優(yōu)美典雅，主路兩旁樹木郁郁蔥蔥，樹下幾個老人正在下棋聊天，歡聲笑語不斷……但這里曾經(jīng)卻是晴天一身土，雨天一身泥的出了名的落后村，如今打了漂亮翻身仗得益于潘店鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興改革攻堅中深入推進的生態(tài)環(huán)境治理。“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們決定先從村外的荒散土地入手。 ”朱莊村黨支部書記朱正濱說。他介紹，村外的荒散土地都被個人種上樹木，成了村民私占的“開荒地”。通過黨員帶頭清理，村兩委干部現(xiàn)場盯靠，將60多畝荒散土地重新收歸集體所有，村集體重新發(fā)包籌集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金65萬元。有了資金該村硬化大街、胡同2.6萬平方米，修建排水溝4500米，大街兩側(cè)全部實現(xiàn)綠化。拆除平整村內(nèi)村外50多處老舊房屋，栽種了果樹，村莊更加干凈整潔。
潘店鎮(zhèn)投資100萬元對鄭劉、馬莊等20個村莊進行升級改造，啟動西屯、翟莊、陳屯3個村莊的街巷硬化工作。投資23萬元新建靖莊、十里霧2個村公共廁所。扎實開展環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗庭院1712戶，完成旱廁改造5512套。投資60萬元在潘莒路兩側(cè)新植法桐1200株，完成潘莒路南延段和國道309務(wù)頭西節(jié)點綠化2000平方米，政務(wù)中心大樓北側(cè)綠化5000平方米。
完善鄉(xiāng)村治理，不僅要有光鮮亮麗的“面子”，更要著力解決好鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安和諧的“里子”。潘店鎮(zhèn)堅持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，服務(wù)不缺項，發(fā)揮職能作用不缺位”的工作理念，啟動農(nóng)村聯(lián)動機制，建立了村民議事會、綜合執(zhí)法辦、一村一警務(wù)助理、網(wǎng)格員、一村（社區(qū)）一法律顧問5支隊伍，預(yù)防糾紛，化解矛盾。村級矛盾糾紛通過三級調(diào)解，即網(wǎng)格員調(diào)解、村民議事會調(diào)解、法律顧問調(diào)解。在不能取得滿意效果的前提下，啟動農(nóng)村事務(wù)聯(lián)動機制，整合警務(wù)助理、司法援助、綜合執(zhí)法、村民議事會等協(xié)作辦公，化解矛盾糾紛。完善村民議事會規(guī)章制度、理順村委會、村民議事會關(guān)系，建立定期考核機制，充分發(fā)揮村民議事會的議事監(jiān)督職能。
農(nóng)村聯(lián)動機制實施以來，潘店鎮(zhèn)排查受理矛盾糾紛49起，圓滿解決王堂村村民范榮慶承包閑散地等矛盾糾紛4起。實現(xiàn)了村民自治、德治、法治有機結(jié)合，確保了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
潘店投資100萬元建立了網(wǎng)格化信息中心平臺，落實“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”機制，實現(xiàn)農(nóng)村社會治理的常態(tài)化、智能化、法制化。 1至7月份，網(wǎng)格員上傳信息1800余條，解決群眾民生問題110件，依法依規(guī)處置涉法案件12起。
星級評定催生“頭雁”效應(yīng)
俗話說：“群雁高飛頭雁領(lǐng)。 ”潘店鎮(zhèn)的振興，讓我們看到“紅色引擎”激發(fā)的“頭雁”效應(yīng)。
潘店鎮(zhèn)實行支部、黨員星級評定，抓住了基層黨建的“牛鼻子”，激發(fā)了黨員活力。效果最為明顯的是鎖定了黨員中的“關(guān)鍵少數(shù)”村黨支部書記。星級評定結(jié)果成為反映群眾利益的 “晴雨表”和黨支部書記前行的 “指南針”。會干事、出成果的村支書增動力，作風(fēng)差、成績落后的村支書加壓奮進。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看‘領(lǐng)頭羊’”。近幾年，該鎮(zhèn)不拘一格選拔致富能人張化春、善做群眾工作的張宗禎等擔(dān)任村支書……他們憑借睿智的眼光、滾石上山的決心毅力，帶領(lǐng)群眾因地制宜搞活產(chǎn)業(yè)、走上致富路。