張華鎮梨園村成功入選山東省第二批鄉村振興“十百千”工程示范村。 記者周坤攝
恩城鎮西趙村高標準完成“戶戶通”工程
今年以來，平原縣集中資源力量、強力推進農村通戶道路硬化工程。從3月中旬按計劃啟動，到6月12日，全縣622個需實施“戶戶通”工程的村莊全部完工，硬化道路面積440萬平方米，提前5個月在全市率先完成工程建設任務，市領導對平原做法作出批示，號召各縣市區學習借鑒經驗，加快建設進度，保質保量完成任務。“我們之所以能提前完成任務，是因為用心研究，采取了符合實際的措施，超前謀劃道路設計、資金籌集、發動群眾，既符合縣情，又符合民意，把‘戶戶通’工程辦成了一項務實的民心工程。”平原縣委書記王洪霞說。
凝心聚力，打好全民動員攻堅戰
盛夏時節，平原縣“戶戶通”工程竣工，鄉村紛紛變樣。張華鎮北趙村“硬化+綠化+美化”，全村出門紅磚巷、出村五彩路，村民從此踏歌而行；腰站鎮小辛莊拆危房得舊磚，不僅硬了路省了錢，原址上栽種的國槐也成了村集體的“搖錢樹”；王廟鎮托車李村先后拆除村內違建5處、新開胡同2條，鋪設道路1.2萬平方米，鋪設面積居全鎮第一……
今年以來，平原將“戶戶通”工程列入對鄉鎮的考核目標，成立以縣委書記、縣長為雙組長的攻堅專班，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本要求，堅持一周一調度、一月一評比、結束后考核，引導縣、鄉、村三級干部一線解難題、一線踐使命。通過全方位宣傳、走訪、座談等方式，廣泛聽取群眾意見建議，不斷提高群眾知曉率、參與率。
辦好農村的事情，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。平原發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極引導黨員干部帶頭出工、帶頭捐資、帶頭沖鋒一線，以實際行動帶動群眾踴躍參與。
過去恩城鎮的馬王村是一個“后進村”，工程實施以來，該村新當選的黨支部書記吳金波逐戶做群眾工作，每天干在一線，激發了群眾參與的積極性，在全鎮率先完成任務。在張華鎮梨園村，鋪設硬化路會占用沿途村民的自用地，村“兩委”走家串戶，該補償就補償。工程建設期間，全縣累計有4.8萬名群眾自愿出義工、出機械、出資金，助推了工程高效實施，形成了黨組織帶動、黨員帶頭、全員參與的良好氛圍。
基層是“戶戶通”工程的“主場”，平原既壓擔子，更教方法。截止到5月中旬，全縣一半鄉鎮完成工程任務，但還有部分鄉鎮完成率不到50%，針對整體工作推進不平衡的問題，平原以鄉鎮為單位，組織開展“看現場、解難題、促進度”相互交流學習活動，讓工作干得好的鄉鎮現場講解、傳授經驗，讓沒有完成任務、遇到問題較多的鄉鎮心中有壓力、腦中有對策、手上有辦法，最終僅用了20天的時間，全部高標準完成了任務。
多方籌措，打好資金保障攻堅戰
寬敞、平坦的主路，干凈、整潔的胡同，整齊劃一的行道綠植……在張華鎮胡莊村，樣板路縱貫村莊，胡同也鋪了起來，各處都是美麗宜居的風景，但在工程初期，村“兩委”最愁資金的問題。他們多次召集黨員干部和群眾代表商討，最終確定了由村里籌資出磚12萬塊、每戶出工鋪戶欄道的方案，僅用了10天的時間就完成了3000多平方米的施工任務。
推進“戶戶通”工程，資金保障是前提，平原立足實際，多方籌措。縣財政投入6000多萬元，分別對胡同、未硬化大街每平方米補助10元、 23元；鎮（村）動員各鄉鎮（街區）和村莊，通過出資、盤活存量舊磚等方式，保障工程建設需求；積極發動村莊大戶、在外鄉賢、企業等募捐資金物資，施工期間全縣廣大群眾共自發捐款捐物800多萬元。
實踐中，平原不少特色籌資方式頗具亮點：作為全縣試點的前曹鎮潘莊村集體拿出2萬余元，村黨支部書記趙士錄發動黨員群眾、企業捐款1萬元，發動黨員群眾100余人，無償出工200余人次；王打卦鎮管莊從補貼中拿出一半用來租機械，清理、鋪設無人負責的路段，僅用5天的時間就高標準完工；許橋村村集體拿出3萬元，加上村干部墊付，統一買磚， 30多條胡同、4條街道， 10天完工；王杲鋪鎮張牌村發動在外鄉賢和經商人員捐款29萬元，整村需實施硬化工程的大街、胡同全部鋪成水泥路。
平原著眼放大資金效率，選擇試點村先行先試，發現工程建設中存在的問題，積累工程建設經驗，組織指導組下沉到鄉鎮（街區），加強技術指導，明確工作要求和工作標準，堅持因村制宜，一胡同一策，拿出攻堅方案，明確時間表、路線圖、責任書，重點任務立“軍令狀”。
按照“戶戶通”工程規劃，胡同硬化任務量占總任務量的80%，為緩解資金投入壓力，平原確定胡同硬化采用紅磚平鋪的形式。“平鋪紅磚的硬化方式每平方米成本23元，水泥、瀝青硬化方式每平方米成本100元。按照全縣352萬平方米的胡同硬化面積計算，僅此一項就節約資金2.71億元。”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
實踐證明，紅磚鋪設的路面透氣透水、干凈整潔，得到了農民群眾的一致好評。
超前謀劃，打好高效推進攻堅戰
這些天，德原街道高洼村村民紛紛為“戶戶通”工程點贊。高洼村村如其名，雨下大了就會洼，一腳水，一腳泥，村民自嘲走的是“水泥路”。借著“戶戶通”工程的東風，村里不僅規劃了30個胡同的道路硬化方案，還規劃了主干道排水溝渠建設。為保證質量，村里探索實行了“胡同長”制，每個胡同推選出一位有影響力的村民當胡同長，負責召集整個胡同的人一起干。如今，高洼村再也不洼了。“做好‘戶戶通’工程，平原只有立足當前，著眼長遠，統籌謀劃，才能找到最佳答案，拿出最優方案。”平原縣委副書記孫豐勇介紹，平原投資20萬元，委托具有相關資質的第三方機構對全縣有建設任務的所有村莊進行調查摸底，詳細掌握每個村莊街道、胡同的長度、寬度、現狀等情況，確定實施范圍；堅持道路建設規劃與村莊規劃、生態風貌保護、產業項目有機結合，協調推進，避免“前建后挖”。
在龍門街道閆莊村，地形相對復雜，胡同寬的能過轎車和農用車，窄的僅容一人通過。依據路況，閆莊村制定了整體的計劃，把鋪磚區域和硬化區域區分開來，道路比較寬，胡同也比較通達之處，全做抗壓的水泥路，小胡同則鋪設紅磚。
施工之前，閆莊村黨支部仔細對比了市場上的各種物料，環保水洗料因硬度強、成本低、環保品質和耐久性好而入選。一切工作準備就緒后，村里召集了5個工程隊，十幾臺機械同時施工，保證了施工速度和質量。
平原縣對“戶戶通”工程實施制定了詳細的施工標準，鼓勵鎮村因村制宜提檔升級，建設水泥、瀝青、花磚等特色通戶道路。對施工過程進行全程質量監管，并建立健全“政府監督、社會監理、企業自檢、村民參與”的四級質量保障體系全覆蓋，著力打造經得起歷史和實踐檢驗的民心工程。“戶戶通”通到百姓心坎里。平原把實施“戶戶通”工程與農村人居環境整治相結合，張華鎮梨園村等6個村莊借助工程實施，加快完善村莊基礎設施，成功入選山東省第二批鄉村振興“十百千”工程示范村。
□王宇孫敬軍