政府購買服務  強化精準救助 | 我市出臺意見方案引導社會力量參與社會大救助

為進一步完善德州市社會大救助社會共救體系，提升社會救助水平，日前，德州市社會大救助工作專班辦公室發出倡議，并同步出臺《關于支持引導社會力量參與社會大救助工作的實施意見》和《德州市社會大救助服務體系對接社會力量實施方案》，引導我市廣大社會力量充分發揮自身優勢，積極與社會大救助平臺簽約，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等形式，精準高效、規范有序地參與到社會大救助工作中來，更好地滿足困難群眾個性化、多樣化需求。

今年以來，市委、市政府著眼于解決社會救助工作中存在的發展不平衡不充分問題，進一步兜牢民生保障底線，織密困難群眾保障網，構建解決相對貧困長效機制，在全市開展了社會大救助體系建設。目前，全市社會大救助體系已初步建成。然而，當前經濟社會發展的新形勢對民生保障提出了更高要求，社會力量參與社會救助，是貫徹落實上級決策部署的必然要求，是彌補政府救助局限性的重要舉措，也是提升社會救助水平的有效手段。

參與社會救助的社會力量主要包括依法在民政部門（行政審批服務局）登記成立或經國務院批準免于登記的社會組織；按照事業單位分類改革應劃入公益二類的事業單位法人，依法在市場監管或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量；以及基層群眾性自治組織和志愿者等。

社會力量參與社會大救助工作的主要形式包括：物質幫扶，包括現金和實物捐贈等；救助服務，面向困難群體的照顧護理、家政服務、精神慰藉、心理疏導、社會融入、資源對接、技能培訓、就業幫扶以及法律援助等專業化服務；事務性工作，協助開展社會救助的申請申報、入戶調查、鄰里訪問、群眾評議等工作，積極開展或主動承接社會救助的對象發現、困難預警、政策調研、咨詢宣傳及工作績效評估等事務性工作；以及其他適合社會力量參與社會救助的事項。

《方案》要求，各級各部門要持續深入推進社會大救助體系與社會力量對接，通過政策激勵、資金投入、稅收優惠、費用減免、表彰獎勵等方式，鼓勵和支持社會力量積極參與社會救助。同時要強化政策培訓、業務指導、協調服務、監督管理，引導和規范社會力量有序參與社會救助，更好地發揮社會力量在社會救助工作中的作用。

另外，市、縣、鄉三級要依托社會大救助中心（站），成立社會工作和志愿服務指導中心（總站、站），配備必需的辦公場地和設施設備，建立工作機制，制定工作制度，推廣“社會工作者+志愿者+社會組織”聯動工作模式，發揮社會工作專業人才支撐作用，由專業社工帶動志愿者參與社會救助。

《方案》要求，各級各部門要明確社會力量對接社會大救助的重點任務，積極推動社會力量參與救助幫扶、經辦事務、延伸救助服務，引導社會力量將特困人員、遭受急難困難家庭、因病致貧家庭等重點救助對象放在首位，優先救助現有政府救助資源和救助政策無法覆蓋以及政府救助之后仍未擺脫困境的困難人員，與各級黨委政府攜手聯動，共同打造完善的共救體系。

同時，社會大救助平臺將積極開展社會救助政府購買服務，與相關社會組織簽訂合作協議書，并對接有關部門和社會力量現有信息平臺，向社會力量發布和推送救助項目、需求信息，督促指導，幫助解決創建實施工作中存在的困難和問題，為其參與社會救助創造條件、提供便利。