對接京津冀，投資9.3億元的虹鼎茂森新材料產業園竣工。 記者劉振興攝
山東信誼制藥有限公司質檢員檢查藥品外包裝。 記者王志偉攝
初冬時節，寒意甚濃，平原縣卻處處熱潮涌動：總投資15.1億元的聯化科技精細化工、山東藥石藥業藥物制劑、上海醫藥山東信誼產業園、上海德雷特生物技術、美國宜瑞安五星變性淀粉深加工等重大項目接連開工、投產、落地。 1至11月，全縣一般公共預算收入完成9.8億元，同比增長2.25%，規模以上工業增加值增速7.2%。“我們堅持把思想統一到工業發展上，把精力集中到工業發展上，把力量凝聚到工業發展上，引進高端項目，招引高端人才，提供高效服務，聚鏈集群打造新型工業產業體系，做深做透工業高質量發展這篇大文章。 ”平原縣委書記王洪霞說。
引進新變量，打造新優勢，高端項目打造發展新引擎
12月12日，記者走進平原縣思瑪特5000萬肉雞產業園，一期項目已投入使用，年可出欄肉雞1200萬只。相隔不遠，投資18億元興建的京德智造產業園已展現出勃勃生機，為長城金點智能充電樁、卓然科技等10個項目量身定制的4萬平方米的廠房完工。
雙招雙引的實質，是在立足自身優勢的基礎上，通過引進新變量，創造新組合，提供新可能，培植新優勢。平原縣鮮明提出：雙招雙引不能想當然地什么都想要，要聚焦聚力高質量精準化，吃透自己的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計，圍繞這樣的目標去開展招商引資、招才引智。
對標全市“541”產業體系，平原縣確立“4+6”產業體系。書記縣長親自謀劃項目，親自出征爭取項目，親自洽談對接項目，親自協調推進項目。王洪霞多次北上京津冀，南下長三角、珠三角，爭取重大項目簽約落地，縣級領導帶頭外出招商70余次。組建6個產業鏈招商辦公室，制定產業鏈招商計劃，由300人組成的招商隊伍沿鏈招商，“五個一”成為標配，即一個鏈條、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。
圍繞做強醫養健康產業鏈，面對疫情影響，積極推行網絡招商，變“見面簽”為“在線簽”，確保招商不“斷線”，將投資10.35億元的上海信誼平原醫藥產業園引入平原，建成后可年產260噸原料和60億支制劑，實現年銷售收入16.6億元；圍繞做優食品工業產業鏈，規劃了“1+7+X”現代農業產業體系，引進投資6.67億元的美國宜瑞安集團、投資5億元的海大食品等優質項目。并在7個鄉鎮建設了特色農產品加工園，在若干個農業生產基地建立農產品初級加工園區，實現農業優一接二連三。
引進新變量的同時，以產業再造的勇氣，打通產業鏈條的“任督二脈”。平原縣將現有的300多家機床附件制造企業“握指成拳”：由全球知名雙創平臺——海爾雙創匯牽頭，以創+平原科創園為載體，組建德州機床工具工業協會；引進黃海產業技術研究院，設立平原機床附件檢測中心和共享車間，企業之間資源共享、品牌共創、原料互供、協同發展；發布全國首個外貿集體商標——PINGTOOL（平附），所有會員共有、共用，在機床附件市場攜手叫響“平原造”；建立工業互聯網平臺、網絡交易平臺，集采集售，使集采成本降低10%、企業運行成本下降2%、集售價格提高了6%。
“之前集群化低、有量無價、有質無牌，一個零件出口賣不到10塊錢，利潤微乎其微，現在有了自己的品牌，利潤翻了幾十倍。 ”山東征宙機械股份有限公司董事長王峰說。
提高站位，優化環境，構筑高端人才集聚“強磁場”
尚賢者，政之本也。近年來，平原縣堅持把招才引智作為加快新舊動能轉換、實現高質量發展的核心關鍵，出臺“人才新政40條”，采取獎金、補貼、股權等多種形式強化對人才的引進激勵，從子女就學、安居住房等方面給予全方位支持，讓人才安心工作、專心創業。
探索以園引才新模式，以京德智造產業園區為載體的共享創新平臺，園區通過搭建共享金融合作、共享科技研發、共享人才引進，成立了10億元的新舊動能轉換基金，吸引中關村醫學工程轉化中心生產基地等20家企業入駐園區，柔性引進各類人才35人。
以“創+”平原科技園為載體的企業孵化平臺，重點扶持小微企業，青島海爾集團“海創匯”等17家企業進駐園區。以高端裝備制造園為載體的裝備制造平臺，規劃建設標準廠房73棟，配套人才公寓、研發中心、孵化器等設施，實現入園企業科技資源共享，目前山東怡諾威機械等16家企業已入駐園區。
引進好的項目可以引進好的人才，引進好的人才也可以引進好的項目。平原福洋生物科技有限公司，依托高層次科技人才，產品從玉米淀粉向葡萄糖酸鈉、葡萄糖內酯、海藻糖等高端功能糖延伸，年產值突破了15億元。總投資1.2億元的生物技術研發基地，主要承接生物制造領域內多個尖端科研項目成果的吸收轉化。“基地今年10月正式投入使用，目前已同華東理工大學、中科院微生物所等生物制造領域的高校、科研單位、生產型企業的專家、教授達成合作意向。 ”福洋生物公司董事長張雷達介紹。
人改變了環境，環境也改變人。在市縣真金白銀營造的招才引智大環境下，平原本地企業的研發團隊逐步成型，增加了企業的“造血”能力。
今年，平原縣推出“人才貸”，用于滿足科技成果轉化為新產品、新工藝、新材料的實驗、開發、應用、推廣和創新創業的資金需求。截至目前，平原縣協調福洋生物、海瑞特辦理“人才貸”1200萬元。
為確保人才留得住，平原創新人才服務模式，出臺《平原縣高層次人才服務專員管理辦法》和《高層次人才服務事項清單》，配備高層次人才服務窗口專員、人才專員、部門專員、專員8名，形成職責明晰、協調高效、服務貼心的“一次辦好”機制。
制度創新，流程再造，“原滿辦”打造高效政務服務品牌
高質量項目和人才的引入與落地，離不開優質的營商環境。平原縣勇于推進制度創新，將黃金地段、黃金場館留給群眾最需要的市民服務中心，大膽進行流程再造，熱情提供“店小二”式服務。
11月14日，平原縣“原滿辦”商標順利通過國家知識產權局審查并注冊成功，是全市首家申請的政務服務類注冊商標。“我們堅持企業家的興奮點就是全縣經濟的增長點，企業家的焦慮點就是全部工作的切入點的理念，持續優化營商環境，以‘更懂你’的情懷，打造親商安商留商暖商的強磁場。 ”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
在平原縣，45個部門1491項服務事項入駐縣市民服務中心，1年審批業務事項1.5萬余件。
不斷提高行政審批服務速度，全面推行全程電子化，推動6370項政務服務事項上線運行，網辦率達99.5%，遠程不見面開標達95%以上，將企業開辦涉及的企業設立登記、印章刻制、涉稅辦理等業務整合為1個環節，0.5個工作日辦結。
以打造“極限”辦事效率為目標，持續推進“一業一證”改革，讓審批流程再優化、辦理時間再壓縮、行業經營再提速，惠企效果更明顯，徹底解決了“多張申請表”“重復提交申請材料”等問題，實現“七個一審批服務”新模式，目前“一業一證”試點行業已達26個。
積極推出政務服務7×24小時不打烊“隨時辦”這一“硬核”舉措，讓市場主體和群眾找政府辦事像網購一樣方便。“我們在前期所有證照免費寄遞服務基礎上，增設24小時自助取件柜，形成了‘窗口取件+郵政免費寄遞+自助取件’多樣化的證照領取形式，供辦事人員選擇。 ”平原縣行政審批服務局黨組成員侯強三介紹，辦事人選擇自助取件服務后，工作人員會將證照存入自助取件柜，同時發送短信取件碼到辦事人預留手機號上。自助服務區全天候開放，辦事人可根據取件碼隨時領取。
“下一步，我們將以‘原滿辦’品牌賦能優質服務，致力于為全縣群眾、企業提供一流的政務服務環境，繼續創新推行幫辦代辦等服務舉措，加快政務服務‘速度’，提高為民服務‘溫度’。 ”平原縣行政審批服務局局長張強說。
□本報記者王德鵬本報通訊員張大偉曹偉