——市委十五屆九次全會精神解讀①
■充分發揮區位交通優越、戰略機遇疊加、產業體系完備、市場腹地廣闊等優勢，全面提升在新發展格局中的嵌入度、貢獻度
■對內，向北打造全省對接京津冀協同發展的橋頭堡，向南沿京滬高鐵打通深入對接省會經濟圈、長三角的“黃金通道”，向東加強與沿海港口合作打通“出海通道”，向西與沿黃城市在黃河流域生態保護和高質量發展中協同行動
■對外，積極融入“一帶一路”建設，以東盟國際生態城為依托，打造中國北方對接東盟的支點城市，深入對接日韓，積極開展與中東歐合作，打造內陸對外開放新高地
“十四五”時期是我市全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委新時代現代化強省建設部署要求，跨越趕超、大有作為的關鍵時期。市委十五屆九次全會審議通過《中共德州市委關于制定德州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，客觀總結成績，科學分析形勢，描繪了新時代現代化新德州的宏偉藍圖，目標思路清晰，任務部署明確，政策措施精準，為編制我市“十四五”規劃綱要提供了重要指導。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，站在奮力開啟新時代現代化新德州建設新征程的起點，以歷史、全面、辯證、長遠的眼光來看，過去五年，我們決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。《建議》明確提出：五年來，德州經濟社會發展實現歷史性跨越，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發展奠定了堅實基礎。
肯定成績的同時，我們更要清醒認識德州的發展實際：一方面，戰略機遇疊加、政策資源富集、諸多利好釋放；另一方面，仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關口，必須保持戰略定力，充分激發后發優勢、比較優勢、潛在優勢，努力在高質量發展中贏得主動和未來。
認清后發位置，在現代化強省建設中爭先進位
新發展階段，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，也是建設“富強、活力、幸福、美麗”新時代現代化新德州全面起勢、加快推進的關鍵階段，必須胸懷大局，才能找準方位、明確方向。
為什么說德州“仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關口”？省委十一屆十二次全會提出“七個走在前列”發展目標， “強什么”，聚焦 提出9個“強省突破”； “怎么強”，聚焦 提出12個方面的重點任務。把握新發展階段，我們必須把德州發展放在現代化強省建設中來謀劃，聚焦“走在前列、全面開創”來具體推進。
全程參與《建議》起草的市委辦公室副主任劉榮青介紹，近年來，德州發展基礎不斷夯實，發展動能持續優化，發展后勁明顯增強，呈現出一些趨勢性、關鍵性變化。從全面實施新型工業化強市三年行動，到“四新”經濟加快發展，德州經濟的能源資源消耗型路徑依賴正在改變，優質資源集聚態勢加速形成，一批重大戰略紅利持續釋放，疊加覆蓋的戰略優勢開始顯現。但站在全省看德州，我市仍處于后發地區，人均生產總值低于全省平均水平。
站在新起點，全市上下深刻認識到，跟上全省“走在前列、全面開創”的步伐，必須堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，堅持高質量發展、加速度趕超，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，全力推動發展提速、總量突破、質效雙優。因此，在《建議》中，我市提出“到二〇二五年，經濟總量進入全省第二方陣；到二〇三五年基本建成新時代現代化新德州。經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產總值達到全省平均水平，與全國全省同步基本實現現代化。”
把握國家大勢，圍繞用好重大戰略機遇做文章
牢牢把握新發展階段，應對新機遇新挑戰，謀求高質量發展，不僅要在省內爭先進位，更在國家發展大局中找準定位。
正如《建議》中指出“京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展等國家、省重大發展戰略疊加；我市交通區位優勢突出，在融入新發展格局中具有通達南北、承接東西的良好條件；產業體系比較完善，農業資源豐富，開放步伐加快，改革紅利加速釋放，經濟結構、體制機制、發展環境正在發生系統性、整體性重塑”，這些都是我市在新發展階段實現更大作為，所具備的良好基礎和條件。“用好國家重大戰略機遇、發揮交通區位優勢，關鍵要搞清楚國家需要什么、我們應當做什么、能夠做什么。”同樣參與《建議》起草的市委改革辦專職副主任趙方敏認為，只有這樣，德州才能打好融入新發展格局的主動仗，既為一域爭光，更為全局添彩。
趙方敏認為，德州處于京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈一體化發展等重大戰略的黃金交匯點，應當充分發揮區位交通優越、戰略機遇疊加、產業體系完備、市場腹地廣闊等優勢，全面提升在新發展格局中的嵌入度、貢獻度。
對內，向北打造全省對接京津冀協同發展的橋頭堡，向南沿京滬高鐵打通深入對接省會經濟圈、長三角的“黃金通道”，向東加強與沿海港口合作打通“出海通道”，向西與沿黃城市在黃河流域生態保護和高質量發展中協同行動。
對外，積極融入“一帶一路”建設，以東盟國際生態城為依托，打造中國北方對接東盟的支點城市，深入對接日韓，積極開展與中東歐合作，打造內陸對外開放新高地。
聚焦產業升級，在現代經濟體系中謀劃發展
機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。
德州實力弱，關鍵是產業弱；經濟不強，核心是工業不強。但弱點就是突破口，就是努力方向，我們的“后發優勢、比較優勢、潛在優勢”都在其中。《建議》中提出，要集中培育高端裝備、新能源與節能環保、新材料等十大產業。十大產業重要集中在工業領域。
做強工業，關鍵要抓牢供給、需求兩端。剛剛召開的中央經濟工作會議強調“要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。”
對我市而言，從供給角度看，我們要著眼推動產業鏈供應鏈優化升級，深入實施“產業聚鏈、龍頭興鏈、項目固鏈、創新引鏈、金融活鏈、數字強鏈”行動，抓實抓細“鏈長制”；從需求角度看，要對照國家產業政策，有針對性抓好項目儲備，堅定不移開展招商引資，抓好重大項目建設，同時積極促銷費旺市場。
總之，我們必須圍繞建設新時代“活力德州、智造名城”，全面梳理十大產業，在國內國際垂直分工中解剖分析、找準位置，分行業做好戰略設計和精準施策，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效的先進制造業基地，梯次培育百億級、五百億級、千億級產業集群。要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，改造提升傳統動能，大力實施技改項目帶動戰略，滾動實施“千項技改”“千企轉型”；堅決培育壯大新動能，以新興產業“增量崛起”主導動能轉換。
□本報記者 王賀