有研半導體材料公司生產車間。記者劉振興攝

市統計局數據顯示，2020年前11個月，全市外貿進出口總值339.1億元人民幣，同比增長6.4%；新設立外商投資企業33家，同比增長10%；實際使用外資2.36億美元，同比增長109.05%。

我市深入推進開放型經濟發展改革攻堅，主動融入區域發展重大戰略，以開放促改革，以開放促發展，在打造對外開放新高地征程上，一步步走深走實。

研發在京津轉化在德州

1月15日，在德州經濟技術開發區有研半導體材料有限公司的單晶制備車間，一根新拉制的8英寸硅單晶棒正在“生長”。“直徑越大，加工工藝越難，效益也越高。”車間主任李英濤自豪地說。

作為央企有研科技集團旗下的核心企業，有研半導體材料有限公司最初傳出在北京外選址建廠時，收到了眾多橄欖枝，優越的區位優勢是企業選擇德州的重要因素。

為打造京津等地優質項目轉移承接基地，我市創新完善招商體制機制，建立4個專業+4個兼職+招商服務的“441”全員招商機制。《縣市區主導產業招商圖譜》等一系列文件先后出臺，7個戰略性新興產業招商辦公室和境外招商服務辦公室等8個專業招商機構相繼組建。同時，高水平規劃建設承接園區，德州市京津冀協同發展產業合作區設立新能源等六大產業園區及北京、天津工業園；中關村海淀園齊河科技城已進駐新興產業項目50余個；慶云縣京津冀產業園已入駐項目16個；平原縣京德產業園成立了10億元的新舊動能轉換基金……

自2015年以來，全市共引進京津冀地區項目534個。尤其是2019年以來，高端優質項目更是加速聚集。總投資82億元的松果新能源汽車、45億元的新希望六和等項目紛紛落戶；投資30億元的傳化物流公路港等重大項目相繼簽約開工。

在加快承接京津冀產業轉移的同時，我市積極主動對接科技成果轉移轉化，推動科技金融融合發展，構建全鏈條、閉合式的創新創業生態體系。連續四年舉辦“中國·德州京津冀魯技術交易大會”，簽約科技成果轉化項目1109項，轉化科技成果747項，1572家企業與600余家大院大所建立了合作關系。

“為加強對科技成果轉移轉化的政策支持，我們出臺了《關于支持科技成果轉化的意見》，對引進的科技成果轉化項目，按照實際交易額的10%給予企業資助。同時，在市級科學技術獎勵中設立了科技合作獎，對與大院大所合作的科技成果轉化項目進行表彰獎勵。”市科技局局長張慧君介紹說，截至目前，我市已表彰獎勵科技成果轉化項目53項。

另外，我市不斷強化科技創新平臺建設，加快推動德州中關村智造大街創新中心、山東中關村前沿技術推廣應用中心等平臺落地運營。啟動企業研究生工作站建設，與高校院所聯合共建開展產學研合作。目前，全市企業科技創新平臺總數達到1156家，較2015年增長65.85%，“研發在京津、轉化在德州”效應持續放大。

開門“迎進來”邁步“走出去”

1月10日，位于武城縣經濟開發區的山東鼎昌復合材料有限公司生產車間內，工人們正在加緊生產地鐵三軌防護系統，這批設備將銷往巴基斯坦，由中國鐵路總公司統一配裝。

能夠成為中國鐵路總公司海外工程相關產品的唯一供貨商，山東鼎昌復合材料有限公司靠的是真功夫。一段綿延幾公里的軌道防護罩上，能做到材料表面沒有一個氣孔，保證絕緣安全。這樣的穩定性讓企業獲得了日本國土交通省的青睞，與其簽訂了長達15年的跨海大橋橋梁項目合作協議。

在開放中邁出了大步，在合作中實現了互惠。近年來，我市搶抓“一帶一路”建設戰略機遇，堅持“引進來”與“走出去”并重，努力構筑開放發展新格局。

我市嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單外資管理制度，深入推行重點外商投資企業服務大使制度，開展貼心服務，大力創造更加開放、便利、透明的營商環境。新冠肺炎疫情防控期間，積極指導外經貿企業防疫情、快復工，不斷與國際高標準貿易規則接軌，構建更高水平的開放型經濟新體制。出臺疫情期間特殊激勵政策，針對縣市區不同情況精準開展業務輔導，指導9家企業進入中國醫保商會醫療物資出口白名單，推動防疫物資出口成為新的出口增長點。同時，通過首屆德州境外招商網絡洽談會（日本站）等重大招商推介活動，與世界500強和跨國行業龍頭企業積極對接。1月5日，出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，在增強招商主動性、方向性、優化服務環境、提升投資吸引力等方面提出了明確要求，力爭以高質量招商引資促進經濟社會高質量發展。

“引進來”，打開了德州經濟接軌國際的一扇窗；“走出去”，增強了參與國際競爭的新優勢。德建集團致力于開拓國際市場，連續3年入選全球最大250家國際承包商榜單。松果新能源汽車設立海外SKD總裝工廠，配合國內總部基地產品批量化、模塊化生產。設在韓國的總裝工廠已完成SUV、物流車、微型車等22款樣車和試駕車研發制造。2020年5月7日，首批物流車在韓國掛牌上路。

朋友多了，外貿的路子才能拓寬、好走。我市在維系原有貿易伙伴關系的同時，不斷拓展新的外貿“朋友圈”。持續加強與中信保、正和展覽等公司合作，推薦我市企業參加“一帶一路”和自貿區國家的展覽與推介活動，鼓勵、支持、引導我市企業重點參加中東、非洲、歐洲、印度、俄羅斯等國家和地區的展會，進一步擴大新興市場的出口規模。

借力政策東風，去年前11個月，全市對東盟進出口49.9億元人民幣，同比增長28.9%；新設立外商投資企業33家，同比增長10%；新增合同外資5.85億美元，同比增長94.15%。

以更“有為政府”構建更“有效市場”

去年9月23日，德州宏運通國際貿易有限公司以“9810”方式申報的鍍鋁鋅板順利通關放行，成為德州關區跨境電商B2B出口第一單業務。

“按照原來的一般貿易方式，公司簽訂外貿訂單后才能備貨出口。現在我們完全可以提前將貨物發運到海外倉，客戶現場看貨交易，節省了大量時間，降低了物流成本。”談及公司通過新模式申報出口到非洲國家肯尼亞的業務，德州宏運通國際貿易有限公司經理付坤侖如是說。

跨境電商B2B出口模式的推行僅是我市推進開放型經濟發展改革攻堅的一個縮影。我市緊盯經濟社會發展中的突出問題，通過改革破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，構建開放型經濟新體制。

圍繞“六穩”“六保”工作，市委市政府積極調整外貿結構，成立4支“穩外貿企業服務隊”，實行重點外貿企業聯絡員制度，指導幫助企業用足用好各項惠企政策，協調解決困難，助力外貿企業抓好疫情防控，推動企業全部復工復產。

國家稅務總局德州市稅務局通過全面推行退稅標準化服務，對退稅業務受理、審核、審批等環節明確統一時間標準，出口退稅審批平均用時僅1.46天，退稅速度繼續保持全省第二位。

針對進口企業出現的資金緊張難題，德州海關主動對接轄區進口企業，采用多種形式向納稅企業宣傳防疫期間稅收征管政策，為符合條件的企業辦理延長納稅期限手續，涉及稅款748.6萬元。同時，開通進口“綠色通道”，安排專崗“一對一”指導幫助企業辦理快速通關業務。

“引得進來更要留得住。”市商務局局長許健表示，我市在繪制產業招商圖譜精準招引外資企業的同時，將“大走訪”活動常態化、制度化，及時了解、反映和解決外資外貿企業的困難和問題，及時宣講有關政策信息，助力企業轉型升級，增強開拓市場能力。

面對投資熱土，馨賽德、醇源牧場、元濟紡織等一批項目以實際行動參與德州高質量發展。

企業從注冊到投產，千頭萬緒，特別是外資企業，手續辦理更是復雜，然而，武城縣馨賽德(山東)生物科技有限公司從簽約注冊到建成投產，僅用了半年時間。“相關部門加班到凌晨，多部門聯合幫公司完成了手續辦理。”公司人事主管和安全環保部主任廖巍巍對武城縣相關部門提供的服務記憶猶新。

政策暖企，既提振了進出口企業的發展信心，更激活了企業發展活力。去年前11個月，德州轄區有進出口實績的企業共1199家，同比增加126家。

□本報記者王德鵬本報通訊員李祿超