民族要復興，鄉村必振興。近日，全國政協委員、中原銀行黨委書記、董事長竇榮興表示，要鼓勵支持城市離退休人員告老還鄉，助力鄉村振興。這一建議引發網友關注。實際上，這是推進城鄉融合發展的一種思路，山東各地在打造鄉村振興齊魯樣板，推動城鄉融合發展的實踐過程中，已多有探索。

委員建議鼓勵城市離退休人員告老還鄉 助力鄉村振興

“采菊東籬下，悠然見南山”的田園生活，自古以來一直是很多人的人生追求。特別是很多城市退休人員，對農村有著深厚的情感。

竇榮興指出，當前，中國每年有數百萬城市離退休人員，他們既有理論知識和實踐經驗，又有資金技術和人脈資源，還有回鄉創業和頤養天年的鄉愁情懷，是鄉村振興的寶貴人才資源。

在具體的激勵機制方面，竇榮興建議穩步推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革。在保持土地所有權不變的前提下，對宅基地使用權可通過轉讓、出租、互換等方式進行有償流轉和退出。在符合土地使用規劃的前提下，允許城市退休人員到農村租用土地或房屋，建設自用住宅或改造為客棧民宿等設施，為其參與鄉村建設，打造綠水青山的鄉村鄉貌，提供置業支持和居住便利。

引發網友熱議 有人支持有人擔憂

該建議也引發了廣大網友的關注，不少人發表了自己的看法。支持者認為，如果鄉村基礎設施等配套條件加以完善，退休人員返鄉對鄉村振興是個好思路。

“告老還鄉”“歸園田居”在中國人的文化語境中，一直有較高的地位。如果退休人員有意愿有能力回鄉創業，同時頤養天年，必將有利于鄉村振興戰略的推進，讓農村匯聚更多的人才。

此前就有媒體報道，浙江、廣西等地積極引導、鼓勵新鄉賢反哺農村，成為助推鄉村振興、完善基層治理的有生力量。

不過，也有不少網友提出了自己的擔憂。

網友的這些擔憂也一定程度反映出這項建議“變現”還需要一定的配套條件。

其實，竇榮興在建議中也提出了部分解決方案：在符合土地使用規劃的前提下，允許城市退休人員到農村租用土地或房屋，建設自用住宅或改造為客棧民宿等設施。

此心安處，“三生三美”的山東鄉村獨具魅力

以前，鄉村之所以吸引人，在于它的山水美景和田園生活。如今在山東，更加現代化的鄉村散發著更加迷人的魅力。

近年來，山東立足打造鄉村振興齊魯樣板，在產業、人才、文化、生態和組織五大振興進行了全方位實踐。一幅生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好——“三生三美”的斑斕畫卷在齊魯大地徐徐展現。

在山東省濰坊市峽山區的有機姜融合創新產業園里，土壤是否有養分已不重要，種姜有專利、不用土、不打藥、不拔草、自動灌溉已不是什么新鮮事。科技賦能農業，物聯網、智能化設備應用更加廣泛，一二三產業的深度融合，正在使山東這棵農業大樹又生發出新的枝丫。

走在五蓮縣松柏鎮竇家臺子村，青石路、磚瓦、竹木、卵石等鄉土材料打造的街頭小品和庭院微景觀讓人賞心悅目。這個大山深處的村莊，成為省級旅游特色村、生態旅游采摘村。

山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村社區

山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村社區

在尋山愛倫灣海洋牧場固定平臺上，配備了海上生態衛生間，來此休閑垂釣、餐飲觀光游客的洗漱用水進入灰水艙，糞污進入黑水艙，再經過生態菌處理，確保污水不直排海洋。愛倫灣海洋休閑旅游有限公司運營經理卞大鵬說：“這里海水常年達到國家二類水質標準，養殖環境非常好。”

穿行在棗莊市山亭區馮卯鎮沿巖馬湖的各個村莊，仿佛置身公園。依托每個村的山水文化特色，當地逐步形成了藝術部落、古村居、民宿體驗、醉桃源等主題突出的美麗鄉村旅游片區。

這樣的美麗鄉村散發著迷人的魅力，不僅僅是很多城市退休人員的“心頭好”，也獲得眾多年輕人的青睞，成為網紅打卡勝地。

推進城鄉要素融合 山東啟動城鄉融合發展試驗區建設

城市退休人員回鄉創業、回鄉養老，把鄉村振興中緊缺的人才、知識和技術帶到農村。這需要制度上的創新和大膽嘗試，也需要為返鄉人員提供必要的保障和激勵政策。事實上，山東對此已開展探索。

3月8日上午，在山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上，山東省城鎮化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷介紹了山東開展城鄉融合發展試驗區建設的情況。

2020年2月，山東印發加快推進城鄉融合發展的《實施意見》，提出了城鄉要素融合等20條政策措施。省領導小組辦公室牽頭出臺《山東濟青局部片區城鄉融合發展試驗區創建方案》等政策文件。城鄉融合發展試驗區建設已全面啟動。

《創建方案》明確了試驗區到2025年的創建目標，即試驗區實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道全面打通，城鄉有序流動的人口遷徙制度全面建立，城鄉統一的建設用地市場全面形成。

方案提出推進城鄉要素融合。促進各類要素更多向鄉村有序流動，形成人才、土地、資金等要素匯聚的良性循環。建立城鄉人才合作交流機制，建立健全城鄉統一的建設用地市場，強化財政保障和金融支持。

城市人才包括退休人員回鄉創業，還需要鄉村醫療衛生等公共設施的配套提升。

方案還提出推進城鄉服務和設施融合。均衡配置城鄉教育資源，健全鄉村醫療衛生和城鄉公共文化服務體系，統籌城鄉社會保障體系，推進城鄉一體、全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務體系建設。推進城鄉基礎設施一體化規劃、一體化建設、一體化管護，加快推動城鄉基礎設施提檔升級，實現城鄉基礎設施互聯互通，提高城鄉居民人居環境質量。

山東的鄉村已對人才打開大門，不但回得去，還可以把戶口落到農村。

3月4日召開的山東省政府新聞辦新聞發布會介紹，“十四五”期間，山東將實施經常居住地登記戶口制度，充分尊重城鄉居民自主選擇定居的意愿，按照“宜城則城、宜鄉則鄉”原則，一方面全面放開城鎮落戶限制，取消其他前置條件和附加限制；另一方面允許符合當地人民政府規定條件的入鄉返鄉創業就業的高校學生、退伍軍人，以及擁有農村宅基地使用權的原進城落戶農村人口回農村落戶，促進人口雙向流動，合理分布。

山東聚力鄉村人才振興 農民也能評職稱

除了委員建議的“鼓勵城市退休人員返鄉”，鄉村對人才的引進還應廣開門路。

山東聚焦鄉村人才振興，堅持沖破條條框框“創”，廣開門路“引”，多措并舉“育”，優質高效“服”，加快構建了鄉村人才引得進、育得強、留得住、用得好的良好生態。

因為創新實施“首席專家制度”，威海市文登區大水泊鎮短短幾年間發生了翻天覆地的變化，廢棄廠房搖身一變成為“威海設計谷”“漫畫村”“康養村”……近20個特色村吸引社會資本2億多元，改造流轉了400多棟房屋，發展文創、特色民宿、康養等產業，既優化了村莊環境，又帶動了集體和農民增收。

鄉村大有可為，但在拴心留人的“軟環境”方面，較之各方面條件都更為成熟完善的城市而言，并不占優勢。為此，山東省大力推進制度創新、流程再造破解體制機制障礙，出臺有效激勵政策并提供優質高效服務以引導更多的優秀人才到鄉村貢獻才智、建功立業。

完善高層次人才服務綠色通道和服務專員制度，為鄉村高層次人才提供交通出行、住房保障、配偶就業等43項服務，為基層專家發放“山東惠才卡”2000余張。建立人才特聘、崗位特設等基層引才制度，允許基層事業單位突破崗位總量、最高等級和結構比例限制，開辟基層引才綠色通道，引進急需緊缺人才。創新基層人才激勵機制，提高基層事業單位人員待遇，提高鄉鎮工作補貼。

2020年6月1日起施行的《山東省人才發展促進條例》，把推動鄉村人才振興作為重要內容，明確了向鄉村人才傾斜的政策措施。實行向基層人才傾斜的崗位設置制度，分步提高鄉村基層的高級崗位設置比例，規劃到2022年，高級崗位設置比例從5%提高到10%，到2028年提至15%，2035年提至20%，為基層人才發展拓寬了空間。

2018年，山東率先探索建立新型職業農民職稱評定制度，在東營開展試點。2019年，試點范圍擴大到14個市。截至2021年1月底，山東省3329人獲評新型職業農民職稱。

群雁高飛頭雁帶，為培育出更多的鄉村“帶頭人”，山東實施了“領頭雁”培育工程，爭取1.1億元中央資金，培訓新型農業經營主體帶頭人、農業經理人等高素質農民4.2萬人，支持經營成果、致富經驗就地轉化和推廣普及。實施“村村都有好青年”選培計劃，選樹“好青年”12萬余名，7000余名成長為村（社區）后備干部。

人才是第一資源。鄉村大地，大有可為，隨著越來越多人才的匯聚，鄉村振興的美麗畫卷必將愈發動人。

（大眾網·海報新聞編輯 孫翔 綜合新華社、中新網、大眾日報等）