德州晚報全媒體記者 胡兵

隨著居民生活水平的日益提高，養寵物狗的家庭越來越多，文明養犬成為市民普遍關心的問題。早在2018年，我市將文明養犬相關要求納入文明城市測評體系，作為常態化工作持續開展。今年1月1日正式實施的《德州市養犬管理條例》以立法的形式促進養犬管理，規范市民養犬行為。目前，我市文明養犬工作進展程度如何，又存在哪些問題，記者就此進行了調查采訪。

現象：不文明養犬行為不少

9月14日至15日，本報記者兵分多路，對我市中心城區重點區域進行探訪，發現不文明養犬行為仍不少。

14日晚，記者在德城區大東關小區南門發現，2名市民在遛狗時未給犬只拴繩。15日上午，在世紀廣場附近，有4名遛狗市民沒有給寵物狗拴繩；當日，德州經濟技術開發區康博大道與十二里莊路交叉口路西，1名市民帶著一只秋田犬在路邊“遛彎兒”，由于未拴繩，犬只在人行道上亂跑且隨地便溺……期間，記者在萬達廣場南門、紡織大街便民市場東門、德州市青少年宮南門人行道等地還發現了犬只排泄物。

此外，記者調查發現，犬只敞放問題也較常見，且多發于沿街門市附近。14日晚8點左右，德城區文化路德州二中對面的奶茶店門口蹲坐著一只未栓繩的斗牛犬。據周邊居民介紹，該犬只是奶茶店主飼養的，經常在附近“閑逛”。不遠處，一家名為“廣東食府”的飯店內，一名顧客正帶著2只泰迪犬在店內就餐且均未拴繩，犬只多次跑到店外，過往行人紛紛躲避。

記者調查的兩天時間內，共發現不文明養犬行為37起。提及不文明養犬行為，大多數市民表示十分反感。

市民陳淼天生怕狗，前不久她去德州學院附近就餐，一只沒有拴繩的薩摩耶犬突然從人群中躥出，伸著兩只大前爪就往她身上撲?！八@么撲過來，也把我嚇個不輕，為什么它的主人不栓繩！”同樣對此反感的還有家住國稅局宿舍的李玉會，他說：“過去小區附近的人行道犬便不少，說不定一腳下去就是軟的，不少養犬人把公共場所當自家花園，寵物糞便也不清理?！?/p>

采訪中，多數市民表示，雖然不反對養犬，但養犬人需要提升個人素質，尤其在公共場所必須遵守公德和公共秩序。

治理：執法仍需嚴管重罰

9月15日晚，中心城區重點管理區域養犬管理集中整治行動再次開展。在沙王河景區，一名遛狗市民在見到聯合執法隊伍后，抱起身邊的小型犬只很快跑沒了蹤影，留下同行的女伴不知所措。經執法隊員核實，該犬并未辦理犬只登記，按照相關規定，執法隊員對其處以500元罰款的行政處罰。當晚，德州經濟技術開發區聯合執法隊共糾正不文明養犬行為10起，捕捉流浪犬2只，公安行政處罰1起。

依法文明養犬離不開部門依法管理。自4月30日，我市養犬管理工作會議召開以來，各級各相關部門迅速行動，市公安、城管部門組建養犬聯合執法隊伍，每逢周一、三、五早晚遛狗高峰時段，持續開展行動。

截至目前，公安機關共針對不文明養犬行為做出行政處罰64起。而城管部門，對遛狗不拴繩、清理犬便不及時等行為，則是以勸導為主，并未進行過處罰?！耙话惆l現不拴繩、不帶犬牌的，根據相關規定首先是勸導，下發限期整改通知書督促整改。拒不整改的，才會處罰。但從實際來看，不少市民都存在僥幸心理?！背枪懿块T相關工作人員說。

“執法要嚴，不能放任不管。”“不能總是靠勸，關鍵還要嚴管，對不文明行為多罰幾次就記住了?！庇浾唠S機采訪了20名市民，這也是大多數市民針對文明養犬管理提出的建議。

建議：牽緊“文明繩”做文明養犬人

數據統計顯示，自9月份起，12345市民熱線共收到不文明養犬類投訴有170件。其中，主要涉及小區內遛狗不拴繩、犬吠擾民等問題。

家住嘉誠東郡小區的金先生曾撥打過市民熱線，他同時建議規范養犬行為，社區、物業也要提高參與度。

根據《德州市養犬管理條例》規定，居民委員會應協助有關部門開展依法養犬宣傳教育，引導、督促養犬行為規范，調解因養犬引起的糾紛。對此，德州經濟技術開發區長河街道綠城社區提供了成功經驗。文明養犬工作開展之初，該社區首先從做好宣傳入手，安排社區網格員與小區物業聯系，挨家挨戶發放宣傳彩頁，并借此機會排查養犬家庭，做到逐一登記、督促接種疫苗、辦理登記。緊接著，安排樓道長開展日常宣傳監督，發現不文明養犬行為及時勸導?！澳壳皝砜?，居民對這項工作比較配合，且都養成了文明養犬習慣?！本G城社區黨支部書記韓艷萍說。

市人大代表田汝川參與了《德州市養犬管理條例》的調研起草立法工作，也一直在關注條例的貫徹執行情況。他建議，各相關職能部門要發動小區物業、環保公益組織等社會力量積極參與其中，拓寬群眾舉報渠道，豐富舉報方式，對相關違法行為給予曝光。同時，鼓勵和支持群眾對不文明養犬行為勇于制止，勇于舉報，形成全民守法規范養犬的良好氛圍。