隨著居民生活水平的日益提高，養寵物狗的家庭越來越多，文明養犬成為市民普遍關心的問題。早在2018年我市將文明養犬相關要求納入文明城市測評體系，作為常態化工作持續開展。今年1月1日正式實施的《德州市養犬管理條例》以立法的形式促進養犬管理，規范市民養犬行為。目前，我市文明養犬工作進展程度如何，存在什么問題？就此記者進行采訪。

不文明養犬行為仍不少見

9月14至15日，記者兵分多路，對我市中心城區重點區域進行探訪，發現不文明養犬行為仍不少見。

9月14日晚，在德城區大東關小區南門，2名市民在遛狗時未給犬只拴繩。15日早上，世紀廣場上有4名遛狗市民沒有給寵物狗拴繩。德州經濟技術開發區康博大道與十二里莊路交叉口路西， 1名市民帶著一只秋田犬在路邊遛彎兒，由于未拴繩，秋田犬在人行道上跑來跑去，并隨地便溺。

犬只敞放的問題也比較常見，且多發于沿街門市。9月14日晚8點左右，德城區文化路德州二中對面的奶茶店門口蹲坐著一只斗牛犬，并沒有拴繩。據周邊居民介紹，狗是奶茶店老板養的，經常在門外玩耍，很少拴繩。就在附近的一家名為廣東食府的飯店內，一名顧客帶著2只泰迪犬在店內吃飯且均未拴繩，犬只多次跑到店外，過往行人紛紛躲避。9月15日早，在德城區解放大道德州市第五中學附近，一家沿街門市喂養的金毛犬獨自在人行道上玩耍無人看管，引得不少上學的學生紛紛避讓。

兩天時間共計發現不文明養犬行為30余起。此外，在萬達廣場南門、紡織大街便民市場東門、德州市青少年宮南門外人行道等地還發現了寵物犬的排泄物。

說起這些不文明養犬行為，大多數市民表示十分反感。

市民陳淼天生怕狗，前不久她去德州學院附近吃飯，結果一只沒有拴繩的薩摩耶突然從人群里冒出來，伸著兩只大前爪就往她身上撲，“倒是沒有咬我，它就這么撲過來，也夠把我嚇了個半死的了!”家住東海香港城小區的孫會斌每次帶小孫女出門，一看到有狗就會把孩子抱起來。“狗畢竟是動物，盡管經過馴養，但你不敢保證它下一秒會不會咬孩子。再說，萬一狗有狂犬病怎么辦？”每次外出散步，家住國稅局宿舍的李玉會格外小心。“過去我家這邊的人行道上犬便不少，說不定一腳下去就是軟的，不少養狗的把公共場所當自家花園，想怎么遛就怎么遛，寵物的大小便自己也不清理。”

多數市民表示，自己不反對養狗，但是養犬人需要提升個人素質，在公共場所，就該遵守公德和公共秩序。

執法過程仍需嚴管重罰

9月15日晚，中心城區重點管理區域養犬管理集中整治行動再次開展。在沙王河景區，一名遛狗市民在見到聯合執法隊伍后，抱起身邊的小型寵物犬很快跑沒了蹤影，留下同行的女伴不知所措。經執法隊員核實，寵物犬并沒有辦理犬只登記，按照相關規定，執法隊員對她處以500元罰款的行政處罰。當晚，德州經濟技術開發區聯合執法隊共糾正不文明養犬行為10起，捕捉流浪犬2只，公安行政處罰1起。

依法文明養犬離不開部門依法管理。自4月30日我市養犬管理工作會議召開以來，各級各相關部門迅速行動，市公安、城管部門組建養犬聯合執法隊伍，每逢周一、三、五早晚遛狗高峰時段，持續開展行動。

截至目前，市公安部門共針對不文明養犬行為做出行政處罰64起。而城管部門對自己管理的遛狗不拴繩、清理犬便不及時等內容，則是以勸導為主，從沒有進行過處罰。“一般發現不拴繩、不帶犬牌的，根據相關規定首先是勸導，下發限期整改通知書督促整改。拒不整改的，才會處罰。不少市民都存在僥幸心理。”市城管部門相關工作人員介紹。

“不能總是靠勸，關鍵還是嚴管，多罰幾次就記住了。”記者隨機采訪了20名市民，這是大多數針對文明養犬管理提出的建議。“執法要嚴，要是再這么放任下去，社會對犬和養犬者會越來越反感。”市民李先生說。

各部門通力合作 全民監督

據統計，自9月起，12345市民熱線收到的投訴有170件。其中主要涉及小區內遛狗不拴繩、犬吠擾民等問題。

家住嘉誠東郡小區的金先生就撥打過熱線， “我反映的是小區內居民遛狗不牽繩還不收拾犬便。但當執法人員到了，人和狗早就找不到了，無法及時處理。”他建議規范不文明養犬行為，社區、物業也要提高文明養犬參與度。

根據《德州市養犬管理條例》，居民委員會應協助有關部門開展依法養犬宣傳教育，引導、督促養犬行為規范，調解因養犬引起的糾紛。對此，德州經濟技術開發區長河街道綠城社區提供了一個成功的經驗。文明養犬工作開展之初，綠城社區首先從做好宣傳入手，安排社區網格員先與小區物業聯系，挨家挨戶發放宣傳彩頁，并借此機會排查養犬家庭，逐一登記、督促接種疫苗、辦理登記。隨后再安排每個樓道的樓道長開展日常宣傳、監督，發現不文明養犬行為及時勸導。“居民們比較配合，都養成了比較好的習慣。”綠城社區黨支部書記韓艷萍介紹。

對于犬便的問題，市城市管理局德城分局審批監管科科長孟令松結合日常工作，給出了一個建議，“政府可以在居民辦理養犬登記證的時候，免費發放一個用來清理犬便的小鏟子，既可以為市民提供方便，也是在一定程度上會提醒大家文明遛狗。”

市人大代表田汝川參與了《德州市養犬管理條例》的調研起草立法工作，也一直在關注條例的貫徹執行情況。他建議各相關職能部門發動各小區物業、環保公益組織等社會力量積極參與其中，拓寬群眾的舉報渠道，豐富舉報方式，對這些違法行為給予曝光，同時鼓勵和支持群眾對不文明養犬行為要勇于制止，勇于舉報，形成全民守法規范養犬的良好氛圍。

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