慶云引導社會力量參與困難群體救助，探索“物質+服務”救助模式，構建多元社會大救助共同體——志 愿 微 光 匯 大 愛
志愿者在村里為老人舉辦生日宴
志愿者舉辦孝老愛親餃子宴
□ 王修代馬俊良
在慶云，有這樣一群人，身穿紅馬甲，不圖名、不為利，閑暇之余看望殘疾兒童，一起讀書寫字、唱歌跳舞；自籌資金購買米面油，為孤寡老人添衣置物，噓寒問暖；資助貧困學生，引導他們向上向善……。
他們有一個響亮的名字——志愿者。鄉村振興戰場上，志愿者作為社會力量代表為政府分憂、為群眾解難，為9421名群眾脫貧貢獻了力量。全縣4.9萬余名志愿者活躍在一線，深入鄉村社區，訪貧助殘，尊老助學，以愛心善舉，溫暖了一座城，描繪出這個城市的“最美風景”。
困難群眾脫貧后，如何接續傳遞愛心，共享發展成果，實現共同富裕？“我們構建起社會大救助體系，以政府為主導，吸納社會力量參與，從單一物質救助向關愛服務延伸，鼓起困難群體自尊自信、自強自立的信念，探索建立共同富裕的‘慶云樣板’。”市人大常委會副主任、慶云縣委書記王曉東說。
近年來，慶云縣建立縣鄉村三級社會大救助網絡，統籌社會大救助政策，健全救助保障隊伍，啟用“德救助”小程序，實現救助政策智能研判。發揮政府作用的同時，創建“小城大愛”志愿服務品牌，鼓勵引導社會力量參與社會救助，在助殘、助老、助學等方面發揮積極作用，補齊政府功能短板，構建起多元社會大救助共同體。
從“物質到服務”延伸社會救助服務鏈條
“大哥，天冷了，給孩子做了床褥子。給你也帶了件衣服，快試試看合身不。”9月26日，陽光明媚，微風習習。肖秀霞帶著菜籽油、衣服和被褥，驅車來到距城區兩公里的慶云鎮陳瑞芝村，看望解金柱和他8歲的女兒。
今年62歲的解金柱，過去在外務工，妻子因病離世，他返回老家后靠撿拾廢品，或到附近工地打零工拉扯女兒過活，日子拮據。2017年，民政干部為他家辦理了低保，盡管每月有了600多元穩定收入，但他依然愁眉不展。詢問得知，因缺乏社會溝通，一向活潑伶俐的女兒變得寡言少語，讓他犯了愁。“吃穿不愁了，可我沒文化，孩子作業輔導不了，遇事不知咋開導教育她，時間長了，不把孩子耽誤了。”解金柱說。
轉變發生在2018年，一次偶然機會，從事志愿服務工作多年的肖秀霞結識了這家人，時常送書本、衣褥，隔段時間還會帶著孩子到城里轉轉，每次給自己孩子買東西也給她帶一份。“孩子很聰明，現在愛說愛笑、活潑開朗，成績也上來了。”肖秀霞說。
肖秀霞所在的向陽花志愿服務團，是眾多社會志愿力量的代表，她是其中一員。該團自成立以來，從助殘開始，逐步延伸到助學、助老，服務范圍從家庭，到敬老院、聾啞學校、福利中心，成員有教師、醫生、公務員、經營業戶，人數也從最初的幾人，發展到120余人。“我們主要提供關心關愛服務，通過心理疏導，幫助他們重振信心，走出生活困境。還開展了就業培訓，提升他們融入社會，自強自立的能力。”肖秀霞說。
“困”有千因，“難”有百樣。慶云縣民政局局長王建岐介紹，因病、因殘，突發意外、鰥寡孤獨各類困難家庭，對渴望獲得的救助內容大不相同，僅靠物質救助難以走出困境，心理慰藉、教育引導、關心關愛同樣重要，社會力量彌補了政府幫不全，幫不好的短板。
從“關愛到教育”堅定困難群體自強信念
困難家庭孩子自尊心強，家庭關愛少，在受教育問題上，與普通家庭孩子相比有天壤之別。厭學、逃學，加之各種社會不良信息影響，困難家庭孩子的成長問題讓許多家長為之苦惱。
常家鎮小堂村村民劉凌云，妻子患病離世后，他在外務工，對孩子的教育難以兼顧。“怕他學壞，又怕他不能很好融入集體和社會。”劉凌云說。
群眾有需求，志愿力量有回應。“每名志愿者資助一名學生，除每學期500元費用外，我們更注重對他們的心理疏導。”肖秀霞介紹，志愿者組織孩子們一起讀書寫字，邀請家長與孩子共同觀看勵志電影，參加公益活動，開闊視野，引導他們多學習、多交流。
教育和關愛在細節，改變在日常。2018年1月，一次助學金發放活動，讓肖秀霞記憶頗深，得知當天是兩名被助兒童的生日，志愿者趕緊去買了蛋糕，臨時加了感恩教育環節。蛋糕切好后，孩子們手捧蛋糕，轉身遞給撫養自己的爺爺、奶奶、叔叔，并說一句“謝謝，您辛苦了！”。
“當看到孩子們淚流滿面，將蛋糕先遞給撫養自己的長輩時，這讓我感受到了他們之間深沉的愛。”肖秀霞說。志愿者也注重加強愛國主義教育。在一次困難家庭兒童與聾啞學校孩子之間的交流活動中，志愿者邀請縣武警中隊戰士，為孩子們舉行了肅穆的升國旗儀式。不定期組織他們參觀革命英雄紀念館，學習英烈事跡，同讀紅色書籍，在孩子們心中播下愛黨愛國的種子，用紅色文化澆灌心靈。
學一門技能，是改善貧困的主要方式之一。為幫助困難家庭自強自立，志愿者把就業作為主要救助內容之一。聯合工會、婦聯、共青團等，分析群眾需求，針對性邀請師資開展家庭照顧、護理、安保、養殖等培訓講座，提升就業技能，幫助聯系就業機會，實現了社會志愿服務從關心關愛向教育成才、就業自立延伸。
從“被助到助人”吸納更多社會力量參與
“我想成為志愿者，盡我所能回饋社會。”今年初，經過政府和社會力量聯合救助，生活得到改善后，劉凌云說出了一直藏在心里的愿望。
從被助到助人，背后是思想觀念的深層次轉變。當前，國家兜底保障困難群眾生活的背景下，盼救助、養懶漢，以被救為榮的“躺平”錯誤觀念不同程度地存在。慶云以“物質+服務”模式，調動社會力量補齊精神救助短板，促使困難群眾思想轉變，為社會大救助提供了一種全新探索。
“退出救助易引發負面情緒，關鍵是不愿退，歸根結底是思想問題。社會力量參與后，逐步引導自強自信自立，緩解了被救助家庭的偏激認識。”慶云縣民政局局長王建岐說，“讓享受政策的家庭有序退出，把有限資源讓給更需要的人。”如今，在慶云，主動提出退低保，靠雙手致富，請求參與志愿服務的群眾不在少數，其中不少受資助大學生，利用寒暑假，從事作業輔導、防疫、防汛等各類志愿服務。
“我們是愛心組織、個人與弱勢群體之間的紐帶，應該把救助送給真正需要的人。”談到社會力量的作用和多年志愿服務的感受，肖秀霞表示，感覺收獲比付出要多。由于經常帶子女參加活動，孩子也從中受到教育。通過參加志愿服務，結識了許多愛心人士，其中既有企業負責人，也有個體經營業戶，一些基金會也主動與她取得聯系，表示愿意資助貧困學生。
從“大救助到打造品牌”搭建社會志愿組織成長平臺
貧困是相對的，會長期存在，建立一套完備的救助機制尤為重要。“從社會大救助到打造救助品牌，慶云有一套成熟的配套體系。”王建岐介紹說。
近年來，慶云堅持“紅船領航˙小城大愛”原則，以共建共治共享，惠民利民便民為目標，實施社會大救助體系共同體建設，集社會大救助中心、社會工作和志愿服務指導總站及社會組織創益園于一體，政府部門和社會力量共同參與，實施“現金+物資+服務+發展”相結合的救助模式。
實施“631”工程，即設立以“紅船領航”為核心的四個項目，“三幫一扶貧助學”“困難群眾關愛服務公益創投”“困難群眾動力提升公益創投”“困難群眾大病醫療公益創投”，覆蓋60%困難群眾；鄉鎮（街道）按照“一鄉一品、一村一特色”建立公益創投項目，覆蓋30%困難群眾；10%不能項目化運作的特殊困難家庭，采取一對一個案化解。
為鼓勵引導社會力量參與社會救助，成立慶云慈善志愿服務聯合會，統一管理社會志愿組織，設立社會組織孵化區，提供辦公場所，組織專業培訓，建起線上線下交流平臺。創新公益集市項目，以政府購買服務的方式，組織志愿團體集中活動，提前收集群眾需求，精準服務。打造“小城大愛”志愿服務品牌，設立了“愛心銀行”，志愿者將服務時長存入愛心銀行，需要時可提出要求，獲取相應的志愿服務。建立2處“愛心倉庫”，志愿者也可將閑置物品、衣物等存入愛心倉庫，由政府部門或其他社會組織領取，精準對接有需求人群。
截至目前，慶云縣已成立社會志愿服務組織461家，登記注冊社會組織74家，服務機構36家，基金會1家，建立志愿服務驛站30處，注冊志愿者4.9萬余人。自2017年以來，累計開展活動11281次，幫助困難家庭4937個，貧孤學生67名。