——在全區(qū)2022年工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
王震秀
今天，我們召開全區(qū)2022年工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、工作動(dòng)員大會(huì)等一系列會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2022年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，奮力奪取首季開門紅、實(shí)現(xiàn)全年新突破。下面，根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究的意見，我圍繞乘勢(shì)而上求突破、唯旗是奪走在前，強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)主題，講三個(gè)方面。
一、客觀總結(jié)成績(jī)，增強(qiáng)強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)的信心決心
回首剛剛過去的2021年，充滿艱辛、極不平凡，大家付出了汗水，也收獲了很多。面對(duì)抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重壓力，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下錨定“全市爭(zhēng)第一、全省創(chuàng)一流、全國(guó)有位次”目標(biāo)，萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏，加快建設(shè)智造德州、高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、充滿潛力，改革開放、充滿活力的“三大高地”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億元大關(guān)，達(dá)到317.19億元，列全市第3位，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.6%，高于全市平均0.3個(gè)百分點(diǎn)。在減稅降費(fèi)2.99億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入接近30億元，達(dá)到29.73億元，列全市第2位，同比增長(zhǎng)14.09%，高于全市平均1.79個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比90.88%，高于全市平均14.01個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.4億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅列全市第2位。固定資產(chǎn)投資131.03億元，列全市第2位。
這一年，我們強(qiáng)工業(yè)上項(xiàng)目，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值接近400億元，達(dá)到398.93億元。規(guī)上工業(yè)增加值81.4億元，同比增長(zhǎng)12.4%。新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”五大工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54.9億元，占規(guī)上工業(yè)比重70.3%，同比增長(zhǎng)17.2%。抓住了大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，編制了一部產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定了一套招商引資政策、建設(shè)了一批電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中從深圳引進(jìn)了12個(gè)項(xiàng)目，涉及毫米波雷達(dá)、液晶顯示屏制造等技術(shù)，形成了上下游產(chǎn)業(yè)配套。國(guó)家北方應(yīng)急醫(yī)療救援綜合示范區(qū)、中機(jī)寰宇、有研靶材、東華軟件、a1食品智慧產(chǎn)業(yè)園、滬江建筑等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增地方政府專項(xiàng)債券獲批286億元，已到位20.72億元、全市最高。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、總量2家，新增省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍4家、總量6家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家、總量4家，新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家、總量21家，新增省級(jí)瞪羚企業(yè)3家、總量8家，新增數(shù)量和總量均居全市首位。納稅過億元、5000萬元、1000萬元企業(yè)分別達(dá)到10家、18家、82家，同比增加3家、4家、24家。
這一年，我們搭平臺(tái)優(yōu)環(huán)境，科技創(chuàng)新邁出新步伐。兌現(xiàn)企業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)資金1652.45萬元。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到79家、國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫131家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)83家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比70%，均居全市首位。有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到73家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入8.98億元，研發(fā)投入占比3.14%。PCT專利申請(qǐng)6個(gè)、同比增長(zhǎng)50%，發(fā)明專利授權(quán)98件、同比增長(zhǎng)40%。聚力焊接、中科華魯成功備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總量達(dá)到3家，居全市首位。山東省節(jié)能技術(shù)研究院、集成電路模組測(cè)試等2個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地備案省級(jí)中試基地，數(shù)量居全市前列。山東有研硅單晶半導(dǎo)體材料與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室獲批2021年全市唯一的山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有研電子級(jí)多晶硅材料關(guān)鍵制備技術(shù)、12英寸集成電路用大硅片項(xiàng)目分別獲批2021年度山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。高創(chuàng)中心獲批全市唯一的2021年度國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。中國(guó)（德州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落戶開發(fā)區(qū)。累計(jì)引進(jìn)高層次人才300余人。
這一年，我們抓改革促開放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立5000萬元規(guī)模的出口退稅業(yè)務(wù)資金池，讓出口企業(yè)“即出即退”。全省首創(chuàng)“互助式紓困基金+應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”，完成15筆2.8億元貸款的順利轉(zhuǎn)貸，為5家企業(yè)提供規(guī)模1.75億元的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，兌現(xiàn)150家企業(yè)優(yōu)惠政策資金3.2億元。深化標(biāo)準(zhǔn)地改革，50余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。擔(dān)當(dāng)作為解決德百奧萊、健潔醫(yī)療項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證載用途與現(xiàn)有規(guī)劃不一致問題，“一企一策”化解山東有研上市稅務(wù)申報(bào)工作成為全省典型案例。深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模首次突破100億元、營(yíng)業(yè)收入突破10億元大關(guān)，獲批全市唯一的全省縣（區(qū)）級(jí)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展示范點(diǎn)。德石股份深交所創(chuàng)業(yè)板上市，目前擁有2家上市、41家區(qū)域市場(chǎng)掛牌、50家后備資源企業(yè)，獲批全省上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口額112億元、列全市第2位，同比增長(zhǎng)20.8%；實(shí)際使用外資2136萬美元，同比增長(zhǎng)48.44%。
這一年，我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善。曹村社區(qū)二期等4個(gè)棚改項(xiàng)目加快建設(shè)，拆遷房屋3034座，杏園等17個(gè)村莊的2557戶群眾遷入4240套安置房，新城家園等5個(gè)老舊小區(qū)改造在全市實(shí)現(xiàn)率先開工建設(shè)、率先竣工移交。新組建恒益熱力公司，順利保障400萬平方米、3萬戶群眾溫暖過冬。雨污分流改造工程基本完工。全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得顯著成效，助力德州以近年來3次迎復(fù)審最好、全省第4名的成績(jī)通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。新建公辦幼兒園6所，增加學(xué)位1350個(gè)，實(shí)施青少年學(xué)生護(hù)眼工程、學(xué)校夏季降溫和冬季增暖工程，改造6處智慧化門診，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施119處、1.38萬平方米，解決居民不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)手續(xù)辦理等歷史遺留問題47個(gè)。疫情防控保持零感染、零確診，5個(gè)單位、10名同志受到全市防汛抗洪防災(zāi)減災(zāi)通報(bào)表揚(yáng)，安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)治安、意識(shí)形態(tài)等底線工作總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
這一年，我們打基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。構(gòu)建“街道工委+社區(qū)黨委（黨總支）+小區(qū)黨支部+樓宇黨小組”四級(jí)黨組織體系，規(guī)范提升黨群服務(wù)中心，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)50個(gè)，梳理下沉鎮(zhèn)街服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)、社區(qū)135項(xiàng)，新招錄社區(qū)工作者87名、總數(shù)達(dá)到401名，全部落實(shí)“3崗18級(jí)”薪酬待遇，初步改變城市居民以村居的管理模式。93個(gè)村（社區(qū)）順利完成“兩委”換屆，43個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過5萬元，10萬元以上村占比88.37%。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)街干部隊(duì)伍，調(diào)整84人。新設(shè)立財(cái)政金融黨委，國(guó)企全部落實(shí)“黨建入章”和“三張清單”要求。景津黨委被評(píng)為省級(jí)“兩新組織黨建工作示范點(diǎn)”。開展“大棚房”回頭看、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，馳而不息糾治“四風(fēng)”。在黨史學(xué)習(xí)教育的有力激勵(lì)下，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，精神狀態(tài)持續(xù)高漲，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。
這些成績(jī)，是大家擼起袖子加油干出來的、揮灑汗水拼出來的。在這里，我代表黨工委、管委會(huì)，向所有為開發(fā)區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾和企業(yè)家，致以崇高敬意和衷心感謝！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。總結(jié)回顧2021年的工作，感受深刻的是：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持以人民為中心，任何時(shí)候任何情況下都要同人民想在一起、站在一起、干在一起。必須認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，聚焦主責(zé)主業(yè)不動(dòng)搖，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，努力在打造“三大高地”上蹚出一條路子。必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提升能力水平，確保思路方向與市委、市政府合拍對(duì)路、高度契合、同頻共振，確保上級(jí)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
二、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，明確強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)的主攻方向
今年是黨的二十大召開之年，是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”決戰(zhàn)之年，也是德州市天衢新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義十分重大。
當(dāng)前，我們所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)際看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。從自身看，與先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差、立區(qū)大企業(yè)大項(xiàng)目少、科技創(chuàng)新能力弱、對(duì)外開放短板明顯、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡、底線基礎(chǔ)不牢固等問題依然突出，深化改革還面臨不少體制機(jī)制障礙，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提高，一些干部作風(fēng)距離“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求還有不小差距，等等。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，在發(fā)展中把這些問題解決好。
更要看到，我們迎來的利好政策和發(fā)展機(jī)遇也前所未有。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)七個(gè)方面政策作出部署，要求政策發(fā)力適當(dāng)靠前，省委、省政府提出加強(qiáng)“十大創(chuàng)新”、實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，市委、市政府強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)突破”，相繼推出一批高含金量的“政策包”。與此同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略利好因素集中釋放，這些都傳遞出積極信號(hào)、蘊(yùn)含著大量機(jī)遇。特別是天衢新區(qū)建設(shè)提上重要議事日程，去年11月16日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專程到開發(fā)區(qū)調(diào)研，對(duì)近年來開發(fā)區(qū)工作給予目標(biāo)定位好、爭(zhēng)先進(jìn)位狀態(tài)好、發(fā)展勢(shì)頭好、統(tǒng)籌發(fā)展好“四個(gè)好”的肯定，明確要求我們搶抓天衢新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造高端要素聚集區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、改革開放示范區(qū)、社會(huì)治理樣板區(qū)。可以說，開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展動(dòng)能厚積成勢(shì)，開發(fā)區(qū)的干部隊(duì)伍素質(zhì)過硬、敢打敢拼、勇于擔(dān)當(dāng)，我們完全有條件、有能力、有底氣在更多領(lǐng)域干出一流業(yè)績(jī)。
做好今年工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”重要指示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“全市爭(zhēng)第一、全省創(chuàng)一流、全國(guó)有位次”目標(biāo)，深入開展?fàn)庂Y金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)位次“五爭(zhēng)”競(jìng)賽，聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣、聚資源、聚要素、聚紅利，持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，提升中心城區(qū)首位度，乘勢(shì)而上求突破、唯旗是奪走在前，強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)者、全省排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%；外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效，實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。實(shí)際工作中，要堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的速度能搞多快搞多快，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前”：
（一）聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年取得突破，在培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上走在前。落實(shí)市委先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、“三三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，今年全區(qū)新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”五大工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重72%以上。第一，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，培育壯大新動(dòng)能。說一千道一萬，沒有項(xiàng)目都不算。按照“全市重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署，搶抓即將到來的項(xiàng)目施工“黃金期”，主動(dòng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保新上項(xiàng)目能早一天開工就早一天開工、在建項(xiàng)目能早一天竣工就早一天竣工，全力擴(kuò)大有效投資。一要狠抓招商引資。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)，發(fā)揮招商部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年新開工過億元項(xiàng)目30個(gè)、到位資金30億元，形成“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、聚集一個(gè)園區(qū)、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。積極承接北京非首都功能疏解，密切跟蹤央企總部外遷趨勢(shì)，研究制定關(guān)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見，打造央企二級(jí)、三級(jí)企業(yè)和在京民營(yíng)企業(yè)總部集聚基地。集中精力推進(jìn)有研艾斯、有研億金、毫米波雷達(dá)、液晶顯示屏制造等項(xiàng)目，加快形成年產(chǎn)值300億級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家重要的集成電路關(guān)鍵材料基地。把更多優(yōu)秀年輕同志放到招商崗位上歷練，培養(yǎng)善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、能打硬仗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶荽握猩剃?duì)伍。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。市委、市政府明確，對(duì)省重大、省重點(diǎn)、市重點(diǎn)三類項(xiàng)目，只要一季度完成年度投資計(jì)劃25%的將給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我區(qū)總投資227.51億元的14個(gè)省重大、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、省補(bǔ)短板和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都要有推進(jìn)專班、有責(zé)任主體、有保障措施、有進(jìn)度要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保在一季度最大限度形成實(shí)物工作量。三要狠抓謀劃儲(chǔ)備。研究吃透中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債、擴(kuò)內(nèi)需等國(guó)家政策，超前搞好策劃包裝，健全完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫，確保爭(zhēng)取額度在全市乃至全省走在前。對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天衢新區(qū)中德“碳谷”、國(guó)家北方應(yīng)急（醫(yī)療）救援綜合示范區(qū)等已發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目，一定要盡早完善實(shí)施條件，全力全速推進(jìn)。同時(shí)進(jìn)一步加大招商引資力度，盡快形成項(xiàng)目收益，及時(shí)償還到期債務(wù)利息及本金。第二，大抓企業(yè)、抓大企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。大力開展“三大行動(dòng)”：一是領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)。用好全市先進(jìn)制造業(yè)25條、關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家20條、“助企開門紅”等政策，聚焦去年82家納稅過1000萬元企業(yè)、25家“專精特新”企業(yè)、79家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、77家新增“四上”企業(yè)等四類重點(diǎn)，持續(xù)開展企業(yè)大講堂、精英企業(yè)家培訓(xùn)等企業(yè)賦能行動(dòng)，提高“一企一策”培植、“一對(duì)一”服務(wù)精準(zhǔn)度、實(shí)效性，挺起開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)“脊梁”。今年新增營(yíng)業(yè)收入過10億元企業(yè)2家、過50億元企業(yè)2家、市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)5家、省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，力爭(zhēng)3年內(nèi)景津、威訊等2家企業(yè)突破百億級(jí)，扒雞、雙匯、光明等13家企業(yè)邁進(jìn)50億級(jí)，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)支撐的雁陣型產(chǎn)業(yè)集群。二是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。落實(shí)全市“千項(xiàng)技改”“千企提升”要求，加大企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換支持力度，助力企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸，向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)抓好總投資64.58億元的景津年產(chǎn)2萬套高性能過濾系統(tǒng)和環(huán)保專用高性能過濾材料產(chǎn)業(yè)化、德藥年產(chǎn)能20億片控釋制劑車間、德石股份井下智能鉆井工具一體化制造等10個(gè)市級(jí)技改項(xiàng)目，總投資20.88億元的扒雞生產(chǎn)線智能化改造、聚力焊接數(shù)字化車間改造、德工機(jī)械自動(dòng)化制造提升等27個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。三是數(shù)字賦能行動(dòng)。發(fā)揮中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、京魯數(shù)谷、易泰數(shù)據(jù)湖、山東數(shù)據(jù)樞紐工程京津冀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目等平臺(tái)載體作用，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間由綜合型向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)科技創(chuàng)城、智慧建管、智慧應(yīng)急、智慧社區(qū)等一批數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，今年培育新一代信息技術(shù)改造建設(shè)的智能化工廠1個(gè)、數(shù)字化車間3個(gè)、上云企業(yè)10家，新建5G基站320個(gè)，打造全省數(shù)字發(fā)展樣板區(qū)。第三，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，淘汰落后動(dòng)能。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“四個(gè)區(qū)分”“五個(gè)減量替代”，落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)，不搞“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”減碳，煤電油氣運(yùn)等資源向重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)，擦亮中國(guó)太陽城新名片。
（二）當(dāng)好德州創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市主力軍，在科技創(chuàng)新上走在前。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，聚焦高成長(zhǎng)企業(yè)、高能級(jí)載體、高層次人才靶向發(fā)力，加強(qiáng)與山東省科技咨詢中心有限公司戰(zhàn)略合作，完善扶持政策，力爭(zhēng)今年科技創(chuàng)新工作邁進(jìn)全省開發(fā)區(qū)“第一方陣”。第一，圍繞創(chuàng)新主體培育，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“三大工程”：一是創(chuàng)新型企業(yè)滾動(dòng)培育工程。健全“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，打好高新技術(shù)企業(yè)三年破百行動(dòng)收官戰(zhàn)，壯大數(shù)量，提升質(zhì)量，今年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)150家以上，在此基礎(chǔ)上實(shí)施三年倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)2025年高新技術(shù)企業(yè)突破200家、國(guó)家科技型中小企業(yè)突破300家。二是研發(fā)投入提升工程。分行業(yè)、分片區(qū)開展研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)填報(bào)培訓(xùn)，用好研發(fā)投入補(bǔ)助政策，今年有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到60%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比3.3%以上。三是科技成果轉(zhuǎn)化工程。依托中國(guó)技術(shù)供需在線、浙江大學(xué)等機(jī)構(gòu)科技資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與本地企業(yè)互通、供需對(duì)接。實(shí)行科技攻關(guān)揭榜制，重點(diǎn)推進(jìn)列入市級(jí)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，今年技術(shù)合同登記額8.8億元以上。第二，圍繞創(chuàng)新平臺(tái)搭建，聚集高端創(chuàng)新要素。積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市技術(shù)創(chuàng)新中心和示范項(xiàng)目，今年新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15家以上。推進(jìn)與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）共建德州研究院、科技成果轉(zhuǎn)化（中試）基地、國(guó)家大學(xué)科技園“一院一基地一園區(qū)”，加強(qiáng)與山科控股合作，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的科教產(chǎn)綜合體。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育賽事策劃運(yùn)營(yíng)和運(yùn)動(dòng)休閑于一體的綜合性體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。引入有研集團(tuán)“集成電路關(guān)鍵材料國(guó)家工程研究中心”研發(fā)資源，加快建設(shè)省半導(dǎo)體材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建集成電路關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)全生態(tài)創(chuàng)新體系。推動(dòng)中國(guó)（德州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投入使用。第三，圍繞人才引進(jìn)培育，打造人才集聚高地。用好職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汽摩學(xué)院、華宇工學(xué)院職教資源，放大國(guó)家高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體效應(yīng)，對(duì)接全市人才政策“黃金30條”升級(jí)版、“三年十萬大學(xué)生興德計(jì)劃”，出臺(tái)《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》，實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才集聚、海外人才匯智、青年人才筑夢(mèng)、企業(yè)家人才領(lǐng)航、高技能人才支撐“六大工程”，依托中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)“人才驛站”、“海智基地”，積極參與“智匯德州”、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，既要大力引進(jìn)人才，更要用好人才，打造國(guó)內(nèi)一流的人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。
（三）深化改革擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上走在前。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。第一，深化戰(zhàn)略融入借勢(shì)借力。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的機(jī)遇，把握德州由服務(wù)保障轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向流通的定位，積極參與“對(duì)接京津冀、國(guó)企德州行”、京津冀魯資本技術(shù)交易大會(huì)等活動(dòng)，當(dāng)好德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接地、培育科技成果轉(zhuǎn)化中心、打造多元人才集聚高地主戰(zhàn)場(chǎng)，打造德州對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全方位貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，正確處理好保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系，打造黃河中下游最佳的生態(tài)宜居高鐵新城，為德州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家再生水循環(huán)利用試點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。全面融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)與中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化與省屬高校、科研院所、省屬國(guó)企在技術(shù)、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等方面的深層合作，構(gòu)建省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新共同體。第二，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。這思路那思路，沒有改革就沒有出路。一要抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。探索建立優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目研判機(jī)制，超前對(duì)項(xiàng)目投資主體可信性、項(xiàng)目落地可行性、政策支持可比性進(jìn)行研判，提高申報(bào)成功率和落地率，并對(duì)項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、納統(tǒng)實(shí)行全鏈條管理。深化“雙線并行”“拿地即開工”審批模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革、區(qū)域化評(píng)估、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收，擴(kuò)面試點(diǎn)審批承諾制、信易批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全市最快。健全企業(yè)服務(wù)中心職能，細(xì)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，完善規(guī)上工業(yè)企業(yè)包保機(jī)制，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，力爭(zhēng)今年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前列。二要抓實(shí)要素保障改革。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開展低效用地盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，完善精準(zhǔn)的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)體系，提高資源綜合利用效率和資源產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，拓展發(fā)展空間。推動(dòng)金融資源循環(huán)暢通，配合全市做好創(chuàng)建省級(jí)金融資源暢通示范區(qū)工作，以獲批上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，搭建企業(yè)上市綠色通道，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，做好北交所上市后備企業(yè)培育，打造全省孵化能力強(qiáng)、聚集程度高、質(zhì)效雙優(yōu)的上市公司孵化聚集樣板區(qū)，今年實(shí)現(xiàn)1家公司過會(huì)，1家新三板掛牌，12家企業(yè)齊魯股交中心掛牌。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。三要抓實(shí)國(guó)企改革。決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，加快科技創(chuàng)新、招商服務(wù)、人才發(fā)展板塊籌建，下大力氣突破法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體系能力現(xiàn)代化、監(jiān)管體系規(guī)范化等重點(diǎn)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮國(guó)企在助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用。各級(jí)各部門都要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市改革創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好“三個(gè)走在前”清單，謀劃打造一批“出圈”改革事項(xiàng)。第三，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。抓住RCEP生效機(jī)遇，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，加大對(duì)接?xùn)|盟力度，助力德州建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的重要支點(diǎn)城市。堅(jiān)持“挖掘存量、擴(kuò)大增量”兩手抓，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略資源型產(chǎn)品進(jìn)口，提高出口退稅資金池效用，用好“魯貿(mào)貸”融資政策，大力發(fā)展跨境電商、公共海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確保完成121億元外貿(mào)進(jìn)出口、3億元跨境電商進(jìn)出口任務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮外商服務(wù)大使作用，積極對(duì)接現(xiàn)有外資企業(yè)尤其是日韓資和制造業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，力促深圳智佳、恒芯電子、香港元亨、康萊米等在談在建項(xiàng)目外資盡快到賬，確保完成4500萬美元利用外資任務(wù)。規(guī)劃高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)、合作共建園區(qū)、對(duì)口援疆園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)盡快破題。
（四）提升中心城區(qū)首位度，在提高人民生活品質(zhì)上走在前。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，服從服務(wù)全市大局，積極導(dǎo)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、會(huì)展、文化等優(yōu)質(zhì)資源，打造有吸引力、年輕人喜歡的城市，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)共同富裕。一要加快城市更新。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、快建快拆”原則，加快在建棚改項(xiàng)目進(jìn)度，壓茬推進(jìn)回遷安置工作，力爭(zhēng)今年底前現(xiàn)有城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城中村群眾全部上樓。高標(biāo)準(zhǔn)完成新城市花園、宋官屯小區(qū)、湘江小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造。抓好32個(gè)總投資36.19億元的中心城區(qū)城建項(xiàng)目，推進(jìn)晶華路南延、新河路東跨、澳德樂跨東風(fēng)東路過街天橋等工程，加快小綠地、小公園、小市場(chǎng)、小停車場(chǎng)“四小”建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)城攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)全市創(chuàng)城標(biāo)桿和“領(lǐng)頭羊”。二要集聚城市人氣。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面和受益面，優(yōu)化東部醫(yī)療中心、養(yǎng)老示范城、高級(jí)師范學(xué)校、汽摩學(xué)院新校區(qū)、低碳展示中心、城市體育會(huì)客廳、文化廣場(chǎng)等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，拉動(dòng)德州城市“東進(jìn)”。以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需為目標(biāo)，打造一批特色消費(fèi)新商圈，繁榮月光經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)董子文化街、市級(jí)試點(diǎn)奧萊廣場(chǎng)美食街改造提升，指導(dǎo)大型商超開展豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)容提質(zhì)，培育電商龍頭企業(yè)、實(shí)用人才，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市商圈智慧化改造提升試點(diǎn)。三要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。多措并舉保障重點(diǎn)群體就業(yè)，用好上級(jí)補(bǔ)助政策，開展高校畢業(yè)生留德來德、職業(yè)技能提升、企業(yè)用工保障服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，3月底前人員全部到崗到位。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)弘德小學(xué)西校區(qū)、潤(rùn)德小學(xué)、明德小學(xué)建設(shè)，拓展與北京八中、山東師大教育集團(tuán)、德州學(xué)院辦學(xué)合作，深化教育改革，鞏固“雙減”工作成果，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，探索智慧教室和智慧課堂建設(shè)，用好1億元專項(xiàng)債券資金推進(jìn)公辦園建設(shè)，幼兒園公辦率、普惠率至少達(dá)到市里要求的53.62%、87%目標(biāo)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快推動(dòng)長(zhǎng)河社區(qū)醫(yī)院、疾控中心、海吉亞醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，與二級(jí)以上綜合醫(yī)院建立專科聯(lián)盟，補(bǔ)齊體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)隊(duì)伍能力等短板，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)疾病應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，實(shí)現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)2個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、42個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建以區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，街道養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為補(bǔ)充，智慧居家養(yǎng)老全覆蓋的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助體系，確保困難群眾應(yīng)保盡保、不漏一人。在用好全市“12345+信訪窗口+社會(huì)治理+作風(fēng)管理”社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)感知平臺(tái)的同時(shí)，在市政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)開發(fā)區(qū)窗口，組建專門機(jī)構(gòu)，形成解決群眾訴求閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，紀(jì)工委要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)損害群眾利益行為重拳出擊。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造一批省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。實(shí)施村級(jí)集體收入五年倍增計(jì)劃，整合各方資源，拓寬增收渠道。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前。適應(yīng)快速發(fā)展的城市化需要，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維，突出黨建引領(lǐng)，深化開發(fā)區(qū)創(chuàng)建特色黨建示范區(qū)三年行動(dòng)，抓好黨群服務(wù)中心體系和功能建設(shè)，開展村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅(jiān)，創(chuàng)新快遞、物流、出行等新業(yè)態(tài)黨建，推動(dòng)黨建、綜治、環(huán)保、城管、消防等網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，加強(qiáng)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。一要堅(jiān)決守牢疫情防控底線。指揮體系要始終處于應(yīng)急狀態(tài)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，管住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重要場(chǎng)所，提高科學(xué)研判水平，提升聚集性疫情應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格執(zhí)行入院核驗(yàn)、預(yù)檢分診、新冠疫苗應(yīng)接盡接、核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢等常態(tài)化疫情防控措施。二要堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“鞏固提升年”行動(dòng)，聚焦人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、施工作業(yè)的不安全環(huán)境、管理缺陷“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，突出道路交通運(yùn)輸、企業(yè)安全運(yùn)行、建筑施工、消防、天然氣、粉塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行責(zé)任事故“一案四查”、重大隱患“一患四查”，決不允許瞞報(bào)、漏報(bào)。實(shí)施食品安全放心工程。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好防汛、抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作。三要堅(jiān)決守牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解底線。對(duì)非法集資、重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)性、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)識(shí)別和主動(dòng)防控。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，開展打擊惡意拖欠賬款和逃廢債專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙降”。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。四要堅(jiān)決守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、黃賭毒、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和涉眾型經(jīng)濟(jì)等違法犯罪。持續(xù)開展信訪積案化解，加強(qiáng)干部接訪、“六包一”穩(wěn)控、集中會(huì)商研判，確保不發(fā)生50人以上非正常聚集群體事件。五要堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)保底線。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，加快推進(jìn)雨污分流建設(shè)驗(yàn)收、楊莊河生態(tài)治理、北源、尚德污水處理廠改造擴(kuò)建提升、綠化提升等工程，強(qiáng)化冬奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)等關(guān)鍵時(shí)期空氣質(zhì)量保障，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。六要堅(jiān)決守牢輿情防控底線。重要決策、重要事項(xiàng)、重要活動(dòng)要把輿情分析研判作為前置程序，健全輿情防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)輿情管控線上線下同責(zé)，既抓好線上監(jiān)測(cè)處置，又抓好線下問題排查化解，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
三、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)的舉措辦法
把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把行動(dòng)變?yōu)槌晒P(guān)鍵靠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。
（一）提高站位抓落實(shí)。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的意志的貫徹者、執(zhí)行者，觀察分析形勢(shì)要把握政治因素，謀劃推動(dòng)工作要落實(shí)政治要求，處理解決問題要防范政治風(fēng)險(xiǎn)。要善于從政治上領(lǐng)會(huì)黨中央意圖，對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)、補(bǔ)缺補(bǔ)差，做到領(lǐng)會(huì)不偏差、落實(shí)不走樣。要進(jìn)一步完善黨工委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略工作機(jī)制，每周召開一次黨工委會(huì)議、每月召開一次工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)研究重大經(jīng)濟(jì)問題和重大改革事項(xiàng)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨困難很多，一季度穩(wěn)不住，扳回來非常難。各級(jí)各部門要早部署、早行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，確保首季度“開門穩(wěn)”“開門紅”。
（二）提升效率抓落實(shí)。干工作靠的就是以快取勝、效率制勝。現(xiàn)在看，有的同志對(duì)上級(jí)政策響應(yīng)慢，習(xí)慣等靠要，錯(cuò)失“窗口期”；有的推進(jìn)落實(shí)工作慢，按部就班，平推平庸，導(dǎo)致工作被動(dòng)；有的化解矛盾慢，上推下卸、推諉扯皮，很多問題“小事拖大、大事拖炸”。分析原因，無非是“不想抓”的態(tài)度問題、“不會(huì)抓”的能力問題和“無力抓”的條件問題。對(duì)“不想抓”的，要么換思想，要么換人。對(duì)“不會(huì)抓”的，要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)部門要組織好“專業(yè)大比武”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上講臺(tái)。對(duì)“無力抓”的，要統(tǒng)籌整合各級(jí)各部門政策、項(xiàng)目和資金，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。希望大家牢記“小干大困難、大干小困難、不干最困難”的經(jīng)驗(yàn)，把“馬上干”落實(shí)到具體行動(dòng)上，讓“高效率”在各項(xiàng)工作中蔚然成風(fēng)。
（三）扛起責(zé)任抓落實(shí)。這次會(huì)上明確的重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)質(zhì)就是承諾書、軍令狀，要把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，形成工作閉環(huán)。要將加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判作為“一號(hào)工程”，以政治生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場(chǎng)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)全面優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好班子、帶好隊(duì)伍，時(shí)時(shí)處處亮出“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的鮮明姿態(tài)，親上火線、帶頭沖鋒，全面推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打造政治過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)高效的干部隊(duì)伍。各部門單位要聞戰(zhàn)則喜、聞令而動(dòng)，對(duì)部署的工作任務(wù)，二話不說干了再說。督查、考核要一體跟上，辦公室要列出督辦清單，抓住關(guān)鍵問題、主要矛盾，定期通報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)度；精準(zhǔn)制定考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹立起“以實(shí)績(jī)定英雄”的導(dǎo)向。
（四）嚴(yán)格紀(jì)律抓落實(shí)。嚴(yán)管是對(duì)干部的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，是對(duì)開發(fā)區(qū)的政治生態(tài)負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)，嚴(yán)在平時(shí)、嚴(yán)在細(xì)節(jié)，嚴(yán)到位、嚴(yán)到份，防止干部走錯(cuò)路、摔跟頭。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，引導(dǎo)各級(jí)干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。要健全完善紀(jì)工委機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展開發(fā)區(qū)腐敗問題專項(xiàng)治理。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，違反紀(jì)律立即處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律保護(hù)干部。同時(shí)，讓擔(dān)當(dāng)者毫無后顧之憂地?cái)]起袖子加油干，必須鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗，而不能一概而論“零容忍”“嚴(yán)打板”。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，把握“公私分開”原則，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名力度，干部敢于較真碰硬，組織就要撐腰鼓勁。
同志們，舉目已覺萬山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一起向未來，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)一流、走在前，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！