打造區域黨建聯合體 全域推進鄉村振興

中共德州市委常委、組織部部長 馬廣峰

德州市將以創新打造農村區域黨建聯合體為牽引，全域推進鄉村振興，努力走出以組織振興引領鄉村全面振興的“德州路徑”。

優化組織架構

建強全域振興的組織體系

堅持以改革思維優化農村黨組織設置，創新打造農村區域黨建聯合體，打破就村抓村的孤立、封閉的思維和工作方式。聯合體主要采取以強帶弱、產業驅動、村企共建等方式組建，一般覆蓋10個左右行政村，設立聯合黨組織，統籌區域資源，有效解決單個村莊各自為戰、單打獨斗的問題，將“戰斗堡壘”連成“振興兵團”。扎實推進村級黨組織分類推進整體提升三年行動計劃，實施基層黨建連片整治，推動聯合體串點成線、連線成片。實施村莊融合發展行動，對融合程度高、條件成熟的聯合體，及時調整村莊建制，推動整鄉推進、整縣提升。

突出賦權擴能

健全全域振興的領導機制

強化聯合黨組織的統籌協調功能，統籌抓好區域組織建設、產業發展、社會治理、公共服務各項工作。持續推動鄉鎮黨委權力下放、重心下移、資源下沉，賦予聯合黨組織對區域內村干部考核和任免征得同意權、對公共事務的綜合管理權、規劃參與權、區域內重大決策和重大項目建議權，承接上級黨委、政府延伸至村級的行政審批和公共服務事項。充分發揮組織引領作用，推動區域內村莊建設、產業布局、交通路網、公共服務、社會管理、休閑旅游“六個統一”。建立健全“四個優先”扶持激勵機制，即項目建設優先部署、扶持資金優先投入、優惠政策優先傾斜、幫扶力量優先安排，推動聯合體做大做強、做實做優。

堅持力量下沉

集聚全域振興的骨干隊伍

堅持以聯合體為依托，在更大范圍識人、選人、用人，實現人盡其才，強化“議事、謀事、干事、成事”的智力支撐。統籌使用干部資源，推動鄉鎮干部下沉、村干部上掛，合理分工、分線作戰、群策群力化解問題。放大區域能人效應，為基層黨組織、鄉村產業振興和基層治理帶頭人干事創業拓寬空間，探索“頭雁領航、群雁齊飛”的“雁陣”培養新模式。搭建人才集聚平臺，對接科研院所、專家學者、農業科技人才等，建立科研基地、工作站，提高農村對人才的吸引力和承載力，推動形成人才引進與鄉村振興相互促進、良性循環的新局面。

完善融合機制

構建全域振興的發展格局

健全完善產業利益聯結、治理多元聯動、服務集約聯享的“三聯”機制，著力推動聯合體從“物理融合”向“化學融合”轉變。利益聯結促產業融合，培育新型農業經營主體，吸引龍頭企業進駐，建立“龍頭企業+聯合體+合作社+農戶”運行模式，促進農業增產、農民致富、集體增收。多元聯動促治理融合，探索建立村務監察工作站，開展“三務三資”聯合公開、村規民約聯合制定，推動大事難事共商、矛盾多元化解，打造基層治理共同體。集約聯享促服務融合，建強用好黨群服務中心，有效整合區域法律、警務、教育、醫療等各類服務資源，實行“一窗受理、全科服務”，不斷提升農民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

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來源|德州市委組織部 編輯|苗欣
審核|張曉航 終審|朱代軍