紓企困、抓技改、擴內需、強投資，山東做好“統籌”文章，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”
靠前安排，精準施策，釋放穩增長政策紅利
□記者盧鵬通訊員張鷹報道 近日，青島青特集團驅動橋二期生產車間，工人正緊張趕制出口海外的訂單。有效應對卡車市場調整期，青特集團在商用車車橋和特種車方面加快新技術開發速度，生產從制造向“智造”轉變，研發的新能源特種車輛、橋殼等產品出口到亞洲、美洲、非洲等地。
□記者 徐晨 于新悅
4月12日下午，山東省政府新聞辦舉辦新聞發布會，介紹全省新冠肺炎疫情防控工作有關情況。
穩定經濟是決勝疫情的重要支撐。這次疫情發生以來，山東省委、省政府始終堅持兩手抓、兩手硬，通過釋放政策紅利，著力減輕企業負擔，有效應對疫情沖擊。加大對服務業的支持力度，結合餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業的特點，精準施策，制定出臺包括免費核酸檢測、發放消費券、退還旅游質量保證金等20條扶持措施，切實解決特殊行業面臨的緊迫困難。加大對中小微企業的支持力度，采取減免房屋租金和失業保險、防疫支出補貼、降低用電成本、金融支持等舉措，幫助企業渡過難關。加大援企穩崗力度，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，支持企業穩定就業崗位。加強失業動態監測，按時足額發放失業保險待遇，全力做好穩就業保就業的各項工作。
贏得疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”，必須做好“統籌”這篇文章。發布會介紹，下一步，山東在從嚴從緊落實各項疫情防控措施的基礎上，有序推進項目開工建設、企業復工復產、學校線下教學、交通物流暢通、景區和文化場館逐步開放，確保經濟社會發展持續正常運行。
助企紓困，聚焦3個領域推出11條政策
山東省發展改革委副主任王棟介紹，圍繞支持企業發展，山東近期出臺了一系列政策舉措。特別聚焦推動企業復產復工、降低企業運行成本、優化涉企服務3個領域，推出了11條政策。
在推動企業復工復產方面，從補助集中隔離安置租賃費用、降低核酸檢測費用、暢通物流、幫助企業招用工等方面予以支持。鼓勵企業盡快復工復產、職工盡早返崗，對各市實際發生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費用，省級財政按照集中租賃費用的40%給予補助，每市最高不超過200萬元；針對企業反映強烈的原料、產品進出受阻等問題，推行疫情防控重點物資運輸車輛通行證全程網辦、電子證件，發貨方、收貨方、承運方均可申辦通行證，暢通供應鏈上下游企業運輸環節；圍繞企業招用工困難問題，開展規模以上工業企業急需緊缺職業（工種）目錄調查，“一對一”精準收集企業用工需求并及時線上發布，提升人崗匹配度。
在降低企業運行成本方面，從減免服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋租金、暫退旅游服務質量保證金、降低企業疫情防控期間用電成本、免征交通運輸行業企業增值稅等方面予以支持。針對部分企業因為疫情出現停產停工，對部分工商業電力用戶，規定不再受“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復用電”等用電條件限制，而且受理日期可追溯至因疫情影響企業停產之日。截至4月11日，全省已有1629家符合條件的企業辦理了變更基本電費計收方式、暫停用電等業務，減輕企業基本電費負擔3387萬元；為受疫情影響嚴重的旅游行業紓困解難，實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。截至目前，山東已退還質保金4.3億元，涉及旅行社2320余家。
在優化涉企服務方面，從加快項目開工、加大對小微企業和個體工商戶金融紓困力度、完善通關流程等方面予以支持。為加快推進重大項目建設，山東從預算內投資中單列3000萬元項目謀劃實施前期工作費，重點支持促進產業鏈供應鏈穩定的重大產業項目、重大基礎設施項目等，專項用于項目論證、評估咨詢、可研編制、手續辦理等前期工作，確保各類重大項目盡早開工；對存在還款困難的小微企業和個體工商戶，銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、借新還舊、無還本續貸等形式，幫助企業做好資金接續。鼓勵銀行機構對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期，不納入違約客戶名單，不進行分類下調；進一步優化貨物進出口通關流程，將進出口環節需要驗核的監管證件，除涉密等特殊情況外，全部納入“單一窗口”辦理并實現聯網核查。報關單位備案（進出口貨物收發貨人備案、報關企業備案）全面納入“多證合一”改革。截至目前，符合條件的38種監管證件已全部通過“單一窗口”受理，報關企業備案辦理時限由20個工作日縮短為3個工作日。
此外，山東還制訂出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案、振作工業經濟運行促進工業平穩增長推動加快高質量發展的行動方案，提出了一系列針對性強的具體政策，著力為企業降本增效，穩定預期、激發活力。“下一步，我們將適時開展政策落實情況評估，并根據形勢變化，有針對性地謀劃推出新的助企紓困政策，幫助市場主體共渡難關。”王棟說。
實施“萬項技改”推動“萬企轉型”
山東省工業和信息化廳副廳長焉杰介紹，省工信廳把“強抓工業經濟穩定運行”作為政治責任和頭等大事，注重發揮工業技改對擴內需、強投資、穩增長“立竿見影”“快速見效”的作用，加快推動傳統產業改造升級與高質量發展。編制《工業技改提級2022年行動計劃》，印發具體工作方案，深挖技改需求潛力，實施“萬項技改”推動“萬企轉型”目標任務。
“項目是擴內需、強投資、穩增長的重要載體。在疫情常態化背景下，技改項目實施中遇到了產業鏈與供應鏈循環不暢等困難和問題。”焉杰表示，省工信廳切實發揮好項目即期拉動和引領示范作用。
抓好項目調度服務。發揮省工業運行指揮部的協調推進作用，建立全省工業運行聯系服務工作機制，聚焦行業監測、企業服務、項目建設等核心任務，廳級干部牽頭，統籌力量成立8個工作專班，“點對點”對接服務16個市，幫助企業解決難題。截至目前，已收到省市有關部門和企業求助函件78件，涉及企業配套供應難題142個，已解決115個，有27個正在推進中。將全年重點技改項目和投資計劃分解到季、落實到月，對投資500萬元以上技改項目，力求應保盡保、應統盡統、及時納統。對計劃總投資4153億元的1000個省技改導向目錄重點技改項目，實行專人緊盯、精準服務，指導企業搶工期、趕進度，推動項目快投資、早達產，一季度新開工項目開工率達78.4%，完成投資230億元。
抓好政策落地實施。出臺實施“技改專項貸”政策，及早釋放政策信號，發揮政府投資引導作用。建立“財政+金融+擔保”融資聯動機制，變“竣工后貼息”為“建設中支持”，向金融機構推送重點技改項目1000個，推動金融機構保障項目合理融資需求。目前省級已安排支持貸款貼息項目補貼資金7327萬元。加快推進設備獎補政策實施，對企業技改中采購生產、檢測、研發設備和配套軟硬件系統等科技成果的，按照不超過10%的比例給予支持。積極推進省級技改股權投資政策落實，及時向股權投資機構推送高質量發展項目25個。
抓好技改要素保障。發揮要素跟著項目走機制作用，依據“畝均效益”的綜合評價結果，在用電、用水、用氣、用地、用能等方面實施差別化政策。在疫情常態化背景下，深入實施“云技改”，讓數據多跑路、讓企業與技改服務商少跑腿，組織300余家技改服務商線上把脈問診、線下入企對接，“一企一策”幫助企業策劃實施項目，最大限度減少疫情對項目實施的影響。今年以來，全省累計舉辦技改供需對接活動30余場，涉及企業5600余家，有效解決企業“不愿改、不能改、不會改”的問題，促進了技改項目按計劃實施。