我市持續加大招引力度，構建近悅遠來人才生態——引才聚智 讓“千里馬”競相奔騰

位于天衢新區的德州人才創新園項目。記者劉振興攝

□本報記者王志冕本報通訊員李祿超臧楊楊

東方紅路以南、崇德八大道以西，距高鐵德州東站1.8公里、乘車僅5分鐘便可到達，位于天衢新區的德州人才創新園項目區位優勢明顯。目前，山東產業技術研究院德州分院、新希望六和研究院、齊魯工業大學（山東省科學院）、深圳人才集團等近20家科研機構已簽署進駐協議。項目建成后集公共研發、人才服務、專家公寓、學術交流等功能于一體，將成為全市“雙招雙引”的重要抓手。

高標準規劃建設人才創新園是我市重才、愛才、引才、聚才的生動寫照。近年來，我市扎實推進人才興德戰略，以深化人才發展體制機制改革為抓手，持續完善黨管人才格局，加大招才引智力度，創新人才發展機制，優化人才發展生態，“筑巢留鳳”聚英才，推動形成“千里馬”競相奔騰的良好局面。

黨管人才讓“一把手”抓“第一資源”

5月份，在公布的2022年度山東16市黨委書記人才工作項目中，德州明確提出“實施人才工作‘北接南融’專項行動”，“面向京津、對接省會、多點研發、德州轉化”，全年引進承接人才項目50個以上，遴選“假日專家”100人以上，引進大學生3萬人以上。對此項工作，市委組織部人才辦主任顧翔宇表示：“建立‘書記領題、層層示范、重點攻堅、協同推進’工作機制，抓住關鍵人、瞄準關鍵點、突破關鍵事，有助于加快建設面向京津冀魯的區域性人才中心和創新高地。”

堅持黨對人才工作的全面領導，讓“一把手”抓“第一資源”，我市著力構建黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切協作的人才工作格局，確保人才工作協調高效開展。

借鑒省委經驗，我市印發黨委書記人才工作項目實施方案，將范圍由縣市區黨委書記向各級各相關領域延伸拓展，對各縣市區、29家市直成員單位、9家省級經濟開發區和18家市屬學校、醫院、國有企業黨委（黨組）書記的人才工作項目進行立項，實行清單式管理、項目化推進。市委人才工作領導小組成員單位也由原來18家擴增至29家，逐一明確工作職責、重點政策、重點任務“三張清單”，完善述職評議、調度通報等制度，確保任務落到實處。

同時，創新推出“新時代人才強市23條”“產才融合發展17條”“大學生興德34條”等一攬子政策文件，編制形成90項重點人才政策清單，打造人才新政4.0版，既涵蓋實體經濟、機關事業、社會民生、鄉村基層等各個領域，也涵蓋產業領軍人才、企業經管人才、技能實用人才、高校畢業生等各類群體。

招才引智讓各類人才近悅遠來

7月6日，走進位于齊河縣的百多安生物醫學科技園，這座占地450畝的園區有生物醫用材料改性技術國家地方聯合工程實驗室、山東省博士后創新實踐基

地、德州市重點實驗室等多個國家和省、市級創新平臺。“這些平臺能夠讓我們和更多科研院所對接，吸引到更多人才，推動資源對接，特別是有效破解了科技成果落地和企業智庫缺乏難題。”百多安醫療器械有限公司董事長張海軍說。

“人才是企業發展的第一資源。”張海軍介紹，百多安剛開始研發完全可降解心臟冠脈支架時，因為人才短缺，研發一度受阻。為了招引人才，齊河縣出臺政策措施，吸引高層次人才落戶，幾年時間百多安就成立了包括5名博士在內的35人研發團隊，終于攻克了研發難題。目前，該產品已通過國家創新器械綠色通道特別審查。

我市堅持“引鳳來棲”與“固巢留鳳”并舉，聚焦領軍人才、青年人才、在外人才等重點群體，發揮比較優勢，探索特色路徑，擦亮德州特色引才品牌。

“針對領軍人才，我們拓寬人才招引渠道，啟動建設‘駐京人才飛地’，打造‘市內注冊、市外孵化、成果回歸、互利共贏’合作新模式。”市人才事業發展中心主任周春華說，依托中國·德州高層次人才創新創業大賽，遴選42個海內外優質獲獎項目，通過“以賽代評”促進人才項目落地。

為加速集聚青年人才，我市全面推進引鳳、留鳳、還鳳、強鳳、惠鳳“五鳳工程”，加快建設青年發展友好型城市。實施“優才引進計劃”和“一考雙選”，今年市縣事業單位面向海內外發布博士、碩士招聘崗位658個，報名過審人數突破6000人。鼓勵校企合作育才，對通過定向委托、冠名合作等方式育才留才的，給予企業最高20萬元補助，綠色化工技能人才“訂單班”等一批校企合作項目成功簽約。常態化開展“名校直通車”“百企校園行”等大學生招聘活動，吸引各地青年人才紛至沓來。7月9日，“服務攻堅促就業筑夢青春贏未來”2022年高校畢業生大型人才雙選會在市縣兩級同步舉辦，1200余家企業發布崗位需求近3萬個。據初步統計，現場有2.5萬余名求職者參與應聘，達成就業意向9400余人。

回引在外人才同樣不遺余力。我市建立德州籍兩院院士聯系服務機制，確立9名德州籍兩院院士名單，根據研究方向、產業領域，每人明確1名市領導、1個職能部門、1個縣市區精準聯系服務。開展德州籍在外高層次人才調查摸底，印發《德州市激勵“五類人員”回鄉創業帶就業工作方案》，設立1000萬元專項資金，扶持退休人員、企業技能人員、外出經商人員、退役軍人、高校畢業生等回鄉創業。“目前，已建立覆蓋黨政人才、專業技術人才等群體的4990人數據庫，吸引469名在外人才返鄉創業，帶動就業3000余人。”周春華說。

創新機制人才發展生態持續優化

企業是引才用才的主體，對于人才與產業的關系，市工信局局長孫洪昌說：“人才是制造業振興的第一資源，產業振興離不開人才，產業是人才引育的基礎，更是人才發揮潛能的試驗場。”

我市將人才招引工作與產業鏈鏈長制緊密銜接，分產業建立領軍企業庫、重大項目庫，分產業、分領域制定專項人才政策，推進產業人才供需匹配。

創新管理機制，圍繞推進產才深度融合發展，精準設計人才政策定制權、破格權、漫游制等改革舉措，引育產業鏈上下游急需緊缺人才。完善科研項目管理機制，推行“揭榜掛帥”“定向委托”等科技攻關新模式。今年，市財政列支5000萬元，專項支持通過“揭榜掛帥”形式實施10個左右關鍵共性核心技術攻堅項目。

創新評價機制，修訂完善德州人才分類目錄，對上年度納稅2000萬元以上企業的負責人、薪酬總額30萬元以上的人才，突破頭銜、論文、學歷、職稱等限制，納入目錄予以認定，享受相應政策待遇；對具有特殊才能、現有人才目錄難以界定的人才，由同行業專家舉薦認定。在全省率先開展專業技術人才和技能人才雙自主評價試點，對貫通領域兩類人才實行“一證雙評”。來自德州恒豐集團的“90后”工藝員程傳龍，便在去年10月的評審中一次性拿到技能等級三級證書和初級職稱資格證書，他每月能獲得企業人才補助獎勵500元。目前全市已有624人通過評審。

創新使用機制，出臺《德州市高層次人才創新創業專項編制周轉池管理使用辦法》，推行“身份是事業、工作在企業”人才“雙落戶”模式，依托市科技金融產業融合促進研究院設立100名事業周轉編制，專項用于引進高層次科研人才，選派到重點企業工作，享受事業單位和企業雙重待遇。推行校企“共享人才”模式，鼓勵駐德高校與企業聯合招聘高層次人才。

同時，我市還全面推進人才創業安心、住房安居、配偶安置、子女安頓、身體安康“五安工程”，打造“‘德’有你、才‘州’全”工作品牌。23名市級領導干部每人聯系1名高層次專家、1個高能級平臺、1個重點人才項目，推進黨委聯系服務專家制度常態化；推行產權型住房、租賃型公寓、商業化酒店、貨幣化補貼“四位一體”人才住房保障模式，實現“人才來了有房住、人才留下有住房”；全面升級“人才貸”，將貸款額度由最高1000萬元提高至5000萬元，風險補償比例由50%提高至70%。

成功創建全國第4家國家級引智試驗區、全省第4家省級人才改革試驗區、全省首家國家高端人才引領型創新創業特色載體，3項典型做法入選全國人才工作創新優秀案例，連續4年被省委、省政府評為全省人才工作先進單位……我市人才發展體制機制改革亮點紛呈。如今，越來越多的人才選擇德州、扎根德州，成為德州高質量發展的“生力軍”。