中新經緯8月2日電 近日，央行、銀保監會、證監會分別召開專題會議，總結上半年各項工作，對下半年重點工作作出部署，涉及貨幣政策、房地產、注冊制等。
央行：防范化解中小銀行風險，加快探索房地產新發展模式
8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會議。會議認為，2022年以來，面對國內外錯綜復雜的經濟金融形勢，人民銀行主動應對，靠前發力，堅決支持穩住經濟大盤，有效防控金融風險，持續深化金融改革，切實改進金融服務，認真開展中央巡視整改，各方面工作取得了新的成效。
會議要求，人民銀行系統要進一步履行好金融委辦公室職責，堅持穩中求進工作總基調，保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，保持金融市場總體穩定，鞏固經濟回升向好趨勢，抓好政策措施落實，著力穩就業、穩物價，發揮有效投資的關鍵作用，保持經濟運行在合理區間。主要是七個方面：
一是保持貨幣信貸平穩適度增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導金融機構增加對實體經濟的貸款投放，保持貸款持續平穩增長。引導實際貸款利率穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。用好政策性開發性金融工具，重點發力支持基礎設施領域建設。加大金融支持民營小微企業等重點領域力度。
二是穩妥化解重點領域風險。防范化解中小銀行風險。因城施策實施好差別化住房信貸政策。保持房地產信貸、債券等融資渠道穩定，加快探索房地產新發展模式。督促平臺企業全面完成整改，實施規范、透明、可預期的常態化監管，發揮好平臺經濟創造就業和促進消費的作用。
三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實系統重要性銀行附加監管要求，出臺系統重要性保險公司評估辦法。把好金融控股公司市場準入關，對金融控股公司開展全方位監管。
四是深化金融市場改革。加快推動柜臺債券市場發展，建立完善債券托管、做市、清算、結算等多層次基礎設施服務體系。推進票據、黃金、貨幣、衍生品市場健康發展。優化境外機構境內債券發行資金管理，統一銀行間和交易所債券市場對外開放資金管理政策，完善境內企業境外上市外匯管理政策。穩步推進跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。加強預期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經營管理能力。
五是穩步提升人民幣國際化水平。加強本外幣政策協同。夯實貿易投資人民幣結算的市場基礎。支持境外主體發行“熊貓債”，穩步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發展。
六是深入參與全球金融治理。持續做好G20可持續金融牽頭工作。依托各多邊平臺，推進全球宏觀政策協調。進一步完善金融領域準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。
七是持續提升金融服務和管理水平。統籌推進金融法律體系建設。進一步強化“研究立行”。持續推進區域金融改革創新。推進金融業綜合統計標準協調和有效執行。提升支付服務實體經濟能力。加強金融科技應用與管理。穩妥做好貨幣金銀和安全保衛重點工作。有序擴大數字人民幣試點。深入推進國庫高質量發展和征信體系建設。扎實開展反洗錢工作。嚴肅查處侵害金融消費者權益的違法違規行為。提升內部管理規范性和有效性。
銀保監會：穩步推進銀行業保險業改革化險工作
7月25日，銀保監會召開全系統2022年年中工作座談會。會議指出，今年以來，銀保監會系統全力推動國民經濟恢復向好，系統黨的建設和銀行業保險業改革發展穩定各項工作取得新的進展。
對于下半年工作，會議指出，要穩步推進銀行業保險業改革化險工作。支持地方政府發行專項債補充中小銀行資本。深入推進農信社改革。推動中小銀行不良貸款處置支持政策措施落地實施。支持地方做好“保交樓”工作，促進房地產市場平穩健康發展。配合防范化解地方政府隱性債務風險。堅決打擊非法金融活動。
會議要求，要把穩定宏觀經濟大盤放在更加突出的位置，更好發揮金融逆周期調節作用，全力落實穩住經濟一攬子政策措施。加強穩企紓困，主動做好餐飲、住宿、文旅、運輸等行業企業接續融資安排。強化小微金融服務。開展涉企亂收費專項整治。引導加大對基礎設施建設項目的金融支持力度。聚焦支持新市民安居樂業，推動創新金融產品服務。擴大出口信用保險覆蓋范圍。穩步落實金融業開放舉措。
會議指出，要加快補齊監管工作短板。持續強化公司治理監管，加強股東資質穿透審核和股東行為監管約束。督促地方金融機構深耕本地，強化社區和縣域金融服務。加快監管大數據平臺建設，提升監管數字化智能化水平。著力優化監管協同機制。
證監會：做實做細全面實行股票發行注冊制的各項準備
7月29日，證監會召開2022年系統年中監管工作會議。會議認為，資本市場經受住考驗，投資者結構和交易結構進一步改善，市場總體保持向好發展態勢。資本市場改革深入推進，注冊制改革紅利持續釋放，常態化退市基本形成，高水平制度型開放穩步擴大。
對于下半年工作，會議強調，要堅持“兩手抓、兩手硬”，全力抓好資本市場改革發展穩定各項工作：
一是切實維護資本市場平穩健康發展。強化系統觀念，提高宏觀研判的敏感性和前瞻性，加強對跨市場跨領域跨境風險的聯動監測監控，維護股市、債市、期市總體穩定運行。進一步加強內外部協同，做好對重點環節重點業務的動態評估，提高快速反應能力，完善風險應對預案，努力走在市場曲線前面。完善資本市場預期管理，努力營造良好外部環境。
二是扎實推進股票發行注冊制改革。下足“繡花”功夫，做實做細全面實行股票發行注冊制的各項準備。加強發行監管全鏈條統籌，科學合理保持新股發行常態化，維護良好發行秩序。以發行監管轉型為牽引，加快機構、上市公司等各條線監管轉型，提升整體監管效能。同時，深化公司債券注冊制改革。
三是堅守監管主責主業。加強資本市場基礎制度建設，推動制定私募基金監管條例、上市公司監管條例、公司債券管理條例等法規，推動獨立董事制度改革，進一步加大法治供給。加強微觀治理，推動行業機構和上市公司完善公司治理，依法強化穿透監管。抓緊制定實施新一輪提高上市公司質量行動計劃。加快健全行政執法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機體系，推進證券糾紛特別代表人訴訟常態化，進一步提高違法違規成本。
四是穩妥防范處置重點領域風險。健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，提高綜合應對、專業應對、快速應對能力。進一步發揮部際聯動、央地協作工作機制的作用，深入推進私募基金風險化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項整治。緊盯重點領域，健全市場化、法治化、多元化債券違約風險處置機制，同時支持企業特別是民營企業合理正常融資。
五是穩步推進資本市場制度型雙向開放。推動境外上市備案制度落地實施，積極支持符合條件的企業境外上市。抓好資本市場開放舉措落地，加快推進與境外市場互聯互通，進一步提升開放條件下監管能力。
六是更好服務穩增長大局。在抓好已出臺措施落地的同時，聚焦科技創新、民營企業、中小企業等重點領域和薄弱環節，研究推出更多更有力的支持措施。穩步擴大REITs試點范圍，加快推進常態化發行，促進存量資產盤活。發揮資本市場并購重組主渠道作用，強化交易所、新三板、區域性股權市場等多層次市場聯動，助力經濟結構優化調整。豐富期貨產品體系，強化期現聯動監管，更好服務保供穩價大局。
七是大力提升資本市場監管信息化數字化水平。聚焦業務與科技融合，推動監管大數據倉庫建設取得突破性進展，抓好上市公司監管等重點項目建設，增強一線監管獲得感。